財(cái)政部頒布中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估新準(zhǔn)則體系

　　11月28日，財(cái)政部在人民大會(huì)堂舉行中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系發(fā)布會(huì)，頒布了包括8項(xiàng)新準(zhǔn)則在內(nèi)的15項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，同時(shí)宣布成立財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)、財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)主席朱志剛在致辭中說(shuō)，在過(guò)去的近20年里，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入推進(jìn)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，在防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)資產(chǎn)順暢流轉(zhuǎn)，服務(wù)國(guó)有企業(yè)改制上市，維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范資本運(yùn)作，配合財(cái)政改革、金融改革、集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　朱志剛指出，此次資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的發(fā)布，對(duì)于推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展、更好服務(wù)于改革與發(fā)展大局具有重要意義。一是有利于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系。三是有利于維護(hù)公眾利益，提升行業(yè)社會(huì)公信力。四是有利于提高行業(yè)規(guī)范化水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。五是有利于評(píng)估報(bào)告使用方理解評(píng)估行業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：注重品德要求，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德；立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；切實(shí)維護(hù)公眾利益，提升行業(yè)社會(huì)公信力；關(guān)注新興業(yè)務(wù)，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)需要；充分尊重委托方合理需求，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　朱志剛強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和評(píng)估協(xié)會(huì)要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好此次資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。廣大執(zhí)業(yè)人員要加強(qiáng)準(zhǔn)則學(xué)習(xí)與實(shí)施，全面、準(zhǔn)確地理解和掌握準(zhǔn)則，在實(shí)踐中努力體會(huì)和運(yùn)用準(zhǔn)則。希望評(píng)估委托方、報(bào)告使用者、監(jiān)管部門(mén)能加強(qiáng)與評(píng)估行業(yè)的交流溝通，了解準(zhǔn)則的內(nèi)容，促進(jìn)準(zhǔn)則的實(shí)施。

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　　附件：中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則（2007）

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系說(shuō)明

　　中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系包括職業(yè)道德準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則兩部分。

　　職業(yè)道德準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。

　　業(yè)務(wù)準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南、指導(dǎo)意見(jiàn)四個(gè)層次。

　　基本準(zhǔn)則是評(píng)估師執(zhí)行各種資產(chǎn)類型、各種評(píng)估目的評(píng)估業(yè)務(wù)的基本規(guī)范。

　　具體準(zhǔn)則包括規(guī)范評(píng)估業(yè)務(wù)流程的程序性準(zhǔn)則和規(guī)范各種資產(chǎn)類型評(píng)估業(yè)務(wù)的實(shí)體性準(zhǔn)則。

　　評(píng)估指南是對(duì)特定評(píng)估目的和評(píng)估業(yè)務(wù)中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)是針對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)中的某些具體問(wèn)題的指導(dǎo)性文件。

　　準(zhǔn)則體系設(shè)計(jì)。四個(gè)層次從內(nèi)涵看，依次遞進(jìn)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、不同層次、不同目的。基本準(zhǔn)則具有統(tǒng)馭性，其他準(zhǔn)則各有其規(guī)范范圍。準(zhǔn)則層次的設(shè)計(jì)既滿足了不同類型評(píng)估規(guī)范的需要，又能體現(xiàn)出不同發(fā)展階段評(píng)估業(yè)務(wù)的要求；既規(guī)范評(píng)估師行為，又對(duì)委托方和監(jiān)管部門(mén)產(chǎn)生積極影響；既突出對(duì)評(píng)估師職業(yè)道德規(guī)范，又對(duì)評(píng)估師權(quán)益進(jìn)行合理保護(hù)。從外延看，準(zhǔn)則體系具有開(kāi)放靈活的特點(diǎn)，為評(píng)估實(shí)踐中新的評(píng)估領(lǐng)域的規(guī)范留有空間。隨著中國(guó)評(píng)估理論和實(shí)踐的發(fā)展，可以將最新的研究成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)納入到準(zhǔn)則體系中來(lái)。

　　準(zhǔn)則發(fā)布方式?；緶?zhǔn)則由財(cái)政部以規(guī)范性文件形式發(fā)布，基本準(zhǔn)則中授權(quán)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定其他評(píng)估準(zhǔn)則項(xiàng)目。這樣的制度安排是要由政府發(fā)布基本準(zhǔn)則，體現(xiàn)政府從公共管理角度對(duì)評(píng)估執(zhí)業(yè)的要求，通過(guò)政府的要求實(shí)現(xiàn)評(píng)估準(zhǔn)則保護(hù)社會(huì)公共利益的宗旨。其他準(zhǔn)則項(xiàng)目由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布，一方面?zhèn)鬟_(dá)政府意志，另一方面又體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)。