湖南省評協(xié)發(fā)布行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

9月21日，湖南省評協(xié)發(fā)布行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。編制過程中，湖南省評協(xié)分別組織市州評協(xié)、評估機構、專業(yè)技術委員會等進行調研座談，并向行業(yè)內外征求修改意見，收到各類修改建議30余條，經反復修改最終發(fā)布。

規(guī)劃總結了湖南省資產評估行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展情況和主要成果，從國際、國內及湖南省內層層分析了當前資產評估行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確了行業(yè)“十四五”時期發(fā)展的指導方針、基本原則與主要目標。從行業(yè)黨建、自律監(jiān)管、人才隊伍建設、機構建設、業(yè)務結構建設、信息化建設、執(zhí)業(yè)能力建設、協(xié)會自身建設等八個方面提出了具體措施。

規(guī)劃還從堅持黨的領導、明確責任主體、增強履責自覺、發(fā)揮協(xié)會作用四個角度提出了規(guī)劃實施的組織保障。

附件：湖南省資產評估行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

湖南省資產評估行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

資產評估是現代高端服務業(yè)，是經濟社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量，是財政管理中的重要基礎工作?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是資產評估行業(yè)推動高質量發(fā)展、服務和融入新發(fā)展格局的重要時期。為科學規(guī)劃、全面指導“十四五”時期湖南省資產評估行業(yè)各項工作，根據中國資產評估協(xié)會《“十四五”時期資產評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、湖南省《財政“十四五”規(guī)劃》，結合行業(yè)實際編制本規(guī)劃，主要闡明我省行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確行業(yè)建設發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是行業(yè)全體的行為導向，是協(xié)會履職的重要依據，是全行業(yè)從業(yè)者共同奮斗的行動綱領。

一、行業(yè)發(fā)展形勢

（一）行業(yè)發(fā)展成就顯著

“十三五”期間，在國家財政部、中國資產評估協(xié)會和湖南省財政廳黨組的正確領導下，湖南省資產評估行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹《資產評估法》及財政部有關資產評估行業(yè)管理的各項規(guī)章制度，行業(yè)黨建工作不斷加強，執(zhí)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，執(zhí)業(yè)質量顯著提升，新業(yè)務范圍不斷拓展，人才隊伍逐漸壯大，信息化建設積極推進，協(xié)會自律監(jiān)管持續(xù)有力，各方面工作成效顯著，在服務國有資產管理、提高上市公司質量、防范重大金融風險、保障社會公共利益和維護市場經濟安全等方面發(fā)揮了重要作用，為湖南省經濟社會高質量發(fā)展做出了積極貢獻。

截至2020年12月31日，全省共有資產評估機構(含分支機構)140家、其中單一資產評估資質的評估機構73家，非單一資產評估資質的評估機構67家。執(zhí)業(yè)資產評估師995人，機構及評估師人數分別較2015年增加67家、268人。2020年全行業(yè)收入總額6.18億元，比上年度增長6.9%，保持了良好的發(fā)展勢頭。

（二）行業(yè)面臨的形勢

從國際來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟 全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經濟衰退，新一輪科 技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，世界經濟結構、產業(yè)結構、國際分工發(fā)生深刻變革，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復雜的發(fā)展環(huán)境。

從國內來看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，質量變革、效率變革、動力變革正在加快推進，要求行業(yè)服務向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，大力提升發(fā)展能級和競爭力。注冊制的推行和新《證券法》的貫徹實施，對進一步強化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升行業(yè)高質量評估服務能力提出了新的要求。

從省內來看，我省區(qū)位優(yōu)勢明顯、科教資源豐富、產業(yè)基礎堅實、人力資源豐厚，長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略提供區(qū)域發(fā)展新機遇，新技術革命帶來產業(yè)升級新動力，共建“一帶一路”、自貿試驗區(qū)建設等引領開放新格局，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展創(chuàng)造經濟增長新空間，強大內需市場成為高質量發(fā)展新支撐，我省發(fā)展面臨巨大機遇、蘊涵巨大潛能。湖南省委省政府決策部署在全省實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領開放崛起，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地和內陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中彰顯新擔當。

國際、國內、省內的經濟社會發(fā)展形勢為行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，也對行業(yè)服務理念、服務能力、服務領域、服務品種提出重要挑戰(zhàn)。與此對標，我省資產評估行業(yè)還存在以下不足：評估機構總體規(guī)模偏小，業(yè)務結構相對單一，適應經濟新業(yè)態(tài)、新架構、新體系的認識尚不足、應對措施還不夠，業(yè)務競爭壓力不斷加大；行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境還需進一步改善，存在市場秩序欠規(guī)范、評估行業(yè)多頭管理等現象；尚未建立標準化估價體系和完備資產評估資料數據庫，機構內部治理體系不夠健全，部分機構質量控制還較薄弱，不能適應新業(yè)務范圍的持續(xù)拓展；人才隊伍建設亟待加強，評估師后備力量不足；行業(yè)信息化建設整體水平較低，缺乏較為智能的內部管理信息系統(tǒng)，執(zhí)業(yè)過程無法較快實現資源共享等。

二、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展的指導方針與主要目標

“十四五”時期是我國基本實現社會主義現代化目標的關鍵五年。外部環(huán)境更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)性更多，行業(yè)要認真總結過去五年的實踐經驗，深化認識行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻把握國家經濟社會發(fā)展為行業(yè)發(fā)展提供的新要求、新機遇，科學規(guī)劃和正確引導行業(yè)未來五年的發(fā)展。

（一）指導思想

堅持黨對資產評估行業(yè)的全面領導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實湖南省委省政府和省財政廳黨組有關部署要求，自覺實踐創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以改革創(chuàng)新為根本動力，以加強黨的領導為政治保障，認真落實《資產評估法》和行業(yè)發(fā)展各項政策制度，全面提升執(zhí)業(yè)質量，拓展行業(yè)服務領域，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，創(chuàng)新行業(yè)管理模式，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，大力推進行業(yè)健康科學發(fā)展，確保行業(yè)規(guī)模、服務水平、競爭能力不斷提升，為全省經濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

（二）基本原則

1、堅持黨的全面領導。促進業(yè)務發(fā)展與行業(yè)黨建相結合，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強和促進行業(yè)黨建、業(yè)務發(fā)展和誠信建設工作。以黨的建設為統(tǒng)領，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局的能力和水平，為資產評估行業(yè)高質量發(fā)展提供根本保證。

2、堅持依法治理。深入貫徹落實《資產評估法》，嚴格執(zhí)行資產評估準則，規(guī)范資產評估執(zhí)業(yè)行為，提升資產評估執(zhí)業(yè)質量。積極構建科學、規(guī)范的省級協(xié)會自律管理體系及會員管理辦法，完善行業(yè)監(jiān)管及執(zhí)法效果監(jiān)督機制，為我省資產評估行業(yè)發(fā)展奠定知法、守法的良好法規(guī)環(huán)境。

3、堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿資產評估行業(yè)發(fā) 展全過程，切實轉變發(fā)展方式，推動服務質量變革、服務效 率變革、服務領域變革，實現我省資產評估行業(yè)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

4、堅持機構人員主體地位。堅持資產評估機構和資產評估專業(yè)人員主體地位，激發(fā)資產評估機構和資產評估專業(yè)人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。

5、堅持改革創(chuàng)新。以創(chuàng)新作為引領行業(yè)發(fā)展的第一動力， 以創(chuàng)新發(fā)展理念破解行業(yè)發(fā)展難題，激發(fā)行業(yè)活力，將創(chuàng)新 理念貫穿于行業(yè)各項工作中。

（三）主要目標

1、行業(yè)黨建工作持續(xù)增強。貫徹落實新時代黨的建設總要求，建立健全行業(yè)黨建工作的制度體系及具體措施，強化政治引領。健全黨建工作考核機制，壓實黨建工作責任，全面推進黨建工作全覆蓋向縱深發(fā)展。深化行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善業(yè)內優(yōu)秀黨外人士選拔、培養(yǎng)機制，拓展其參政議政渠道。

2、專業(yè)服務領域創(chuàng)新拓展。資產評估在經濟社會發(fā)展中打通價值鏈堵點、填補價值鏈斷點的功能進一步發(fā)揮。資產評估業(yè)務邊界不斷拓寬，專業(yè)服務領域不斷創(chuàng)新，服務質量不斷提升。服務財政中心工作為基點的績效評價、信用評級、管理咨詢等業(yè)務形成新的增長點。2025 年我省資產評估行業(yè)年收入總額力爭超過8.5億元。

3、機構規(guī)模實力發(fā)展壯大。大型評估機構做大做強取得進展，著力培育扶持一批有規(guī)模、有實力、有品牌的行業(yè)“領頭羊”，全面提高服務經濟社會發(fā)展的能力和水平。中小型機構“做精做?！毙Ч@著，專業(yè)細分，功能細化，服務優(yōu)化，執(zhí)業(yè)規(guī)范化，真正做到市場定位各有特色，服務領域各有側重，規(guī)模實力不斷發(fā)展壯大。

4、人才隊伍建設邁上新臺階。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，未來五年，著力選拔和培養(yǎng)3名左右行業(yè)全國高端人才，30名左右全省高端人才。培養(yǎng)若干名資產評估機構和行業(yè)協(xié)會的高級管理人才，培養(yǎng)一批精通傳統(tǒng)業(yè)務、勝任新興業(yè)務的骨干人才，執(zhí)業(yè)資產評估師超過1200人。

5、信息化建設取得新進展。充分利用中評協(xié)信息化成果，搭建省、市協(xié)會及評估機構互聯互通的基礎網絡，有針對性地推廣和實施符合我省實際的行業(yè)管理和服務軟件，提升我省資產評估行業(yè)數據服務智能化水平。

6、行業(yè)誠信度和公信力不斷提升。提高專業(yè)勝任能力， 強化職業(yè)道德教育，行業(yè)的執(zhí)業(yè)質量、誠信水平、社會聲譽和職業(yè)地位明顯提升。

三、主要任務與措施

（一）全面加強行業(yè)黨建工作

1、推動落實行業(yè)黨建制度。推進落實行業(yè)黨建工作責任制，推動資產評估機構把黨建寫入公司章程（合伙協(xié)議）。層層壓實黨組織責任，推動資產評估機構黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，落實黨組織書記抓黨建責任制，倒逼黨組織書記切實履職擔責。推進落實行業(yè)黨內監(jiān)督制度，督促資產評估機構黨組織明確專人負責紀檢工作。探索建立行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范，推動行業(yè)紀委參與投訴舉報、執(zhí)業(yè)質量檢查處理等工作，把黨員違法違規(guī)、執(zhí)業(yè)懲戒與黨內處理緊密銜接起來。推動基層黨組織工作年度考核辦法落實落地，把年度考核結果與黨組織推優(yōu)評先、資產評估機構綜合評價、黨建經費補助掛鉤。

2、改革完善行業(yè)黨建支撐體系。完善行業(yè)黨務工作者教育培訓體系，以湖南省注冊會計師資產評估行業(yè)黨校為平臺，借助合作辦學單位韶山干部學院的資源優(yōu)勢，每年有計劃、分層次類別開展資產評估行業(yè)黨員隊伍教育培訓工作。依托全國行業(yè)黨建信息化管理體系，實現黨員和基層黨組織統(tǒng)計動態(tài)管理、工作實時考核、黨員組織關系網上轉接、黨內政治生活網上開展。

3、夯實資產評估機構黨組織基礎。鞏固擴大黨的組織和工作“全覆蓋”成果，繼續(xù)指導督促有3名黨員的資產評估機構轉進黨員關系并建立黨組織，加大對無黨員資產評估機構的黨建指導力度,實現資產評估行業(yè)黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。以組織體系建設為重點，著力發(fā)揮“標桿引領”黨組織的示范作用，實施行業(yè)黨建“強基提質”工程，細化資產評估機構黨組織有關內部管理和工作制度，加快推進行業(yè)黨建工作標準化、規(guī)范化。持續(xù)整頓軟弱渙散資產評估機構黨組織，推進全面從嚴治黨落實落細。推進建立資產評估機構黨務業(yè)務聯席會議，確保黨建與業(yè)務“同研究、同部署、同落實”。堅持黨建引領，積極構建“黨建+所建”大黨建工作格局，進一步提升黨建服務資產評估行業(yè)發(fā)展能力。

4、加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團建設。貫徹《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，組織資產評估行業(yè)從業(yè)人員學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀。加強資產評估行業(yè)代表人士隊伍建設，堅持“發(fā)現、培養(yǎng)、推薦、使用”原則，支持從業(yè)人員有序的政治參與。堅持黨建引領、統(tǒng)戰(zhàn)融入、資源整合，努力建設高標準的行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地。夯實基層共青團組織建設，督促符合條件的資產評估機構組建團組織，擴大行業(yè)團組織覆蓋面。繼續(xù)指導基層團組織開展好“青年文明號”創(chuàng)建、青年志愿者、青年婚戀交友等活動，引導團員青年在行業(yè)發(fā)展中展現價值、成長成才。加強對資產評估機構工會、婦聯等組織的領導，注重發(fā)揮工會、婦聯等群團組織作用，激發(fā)行業(yè)廣大從業(yè)人員在省委省政府“三高四新”戰(zhàn)略實施中彰顯責任擔當。

（二）深入推進行業(yè)自律監(jiān)管

1、大力推進行業(yè)誠信建設。深入貫徹行業(yè)誠信建設綱要，加強行業(yè)誠信的宣傳、教育和監(jiān)督，進一步提升職業(yè)道德和誠信水平，全面打造行業(yè)的核心價值。引導全省資產評估機構和執(zhí)業(yè)人員牢固樹立“質量第一”的戰(zhàn)略思想和質量至上的意識，著力強化資產評估機構和從業(yè)人員誠實守信、勤勉盡責的職業(yè)品德，努力提高資產評估機構規(guī)范運作水平，把資產評估行業(yè)建設成受人尊重的行業(yè)。進一步建立以會員信用檔案為基礎的誠信建設長效機制，加大失信曝光力度，讓失信行為在行業(yè)發(fā)展土壤中無法生存。

2、著力強化行業(yè)自律監(jiān)管體系。充分發(fā)揮行業(yè)懲戒委員會在促進資產評估機構提高執(zhí)業(yè)質量方面的威懾作用，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序，維護公眾利益。進一步完善由統(tǒng)一編碼管理、執(zhí)業(yè)質量檢查、行業(yè)懲戒和會員誠信檔案制度組成的行業(yè)監(jiān)管體系，織密自律監(jiān)管覆蓋面。加強自律監(jiān)管制度建設，修訂《資產評估執(zhí)業(yè)質量自律檢查辦法》等制度。開展執(zhí)業(yè)質量專項整治，促進服務質量邁上新臺階。積極落實聯合監(jiān)管模式，建立和完善行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的聯合監(jiān)管體制機制。

3、全面優(yōu)化行業(yè)日常自律管理。進一步完善投訴舉報受理和處理機制，健全約談提醒制度，重點關注國有資產評估、人民法院委托司法鑒定資產評估等評估業(yè)務領域風險的防范。加大對新增資產評估資質的非單一評估資質機構服務培訓和檢查幫扶的力度，著力提升執(zhí)業(yè)質量和風險防范能力。完善會員維權辦法，引入法律援助機制，加強維護會員權益的工作力度，讓會員執(zhí)業(yè)有保障有底氣。

4、有效規(guī)范市場競爭秩序。著力抓好《中國資產評估協(xié)會反不正當競爭實施意見》的全面推行，結合我省行業(yè)發(fā)展環(huán)境和市場實際，重點關注并嚴肅處理評估機構在項目招投標中的低于成本價競標、相互串通投標報價、編制虛假信息宣傳等擾亂正常市場競爭秩序的行為。多渠道收集行業(yè)市場信息，及時關注政府采購、招投標網、司法委托等業(yè)務信息，通過約談提醒、專項檢查、行業(yè)懲戒等手段，重點整治競相壓價承攬業(yè)務、擾亂市場競爭秩序的行為，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護執(zhí)業(yè)秩序。積極對接各部門各行業(yè)，推動財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》在本地區(qū)有效落地，著力清理、取消中介機構備選庫、入圍名單、執(zhí)業(yè)地域限制等限制市場競爭的準入許可，推動針對專業(yè)服務特點提高采購招標限額，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境市場化、法治化水平。

（三）大力推進人才隊伍建設

1、確保資格考試安全平穩(wěn)。完善考試組織實施制度，推進優(yōu)質機位資源開發(fā)，持續(xù)優(yōu)化組織實施流程。尋求廣泛支持，壓實各方責任，強化考務人員安全意識，有效應對包括但不限于社會輿情和公共衛(wèi)生考試風險，確保考試安全平穩(wěn)順利。嚴肅考試紀律，嚴格依法依規(guī)處罰違規(guī)考試行為，凈化考試環(huán)境。不斷提高考試組織管理和服務水平，促進考試工作更加科學化、精細化，提升服務質量，優(yōu)化應考體驗。加大考試宣傳力度，實現考試人員數量和質量雙提升。

2、強化行業(yè)繼續(xù)教育培訓。緊扣黨的創(chuàng)新理論和國家重大政策，強化愛國主義及黨史學習教育，充實優(yōu)化繼續(xù)教育內容。加強首席評估師執(zhí)業(yè)風險管理能力培養(yǎng)，強化資產評估師技術勝任能力、職業(yè)技能和道德操守培訓，強化實務操作和案例教學，確保教學內容緊貼實務需要，促進資產評估機構執(zhí)業(yè)質量和治理能力提升。充分利用信息技術手段，運用社會網絡遠程教育培訓平臺，發(fā)揮高端人才反哺作用，不斷提高繼續(xù)教育質量和效果，保障行業(yè)服務結構調整和轉型升級的職業(yè)技能需求。

3、推進人才結構多元化。對標行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程，制定并優(yōu)化我省行業(yè)高端人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)適應新時期業(yè)務多元化發(fā)展所需的高端人才。建立健全科學的高端人才考核評價體系和激勵約束機制，充分發(fā)揮高端人才在引領行業(yè)專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德精神提升中的示范作用。注重發(fā)揮信息化委員會及信息化人才技術引領和支撐作用，鼓勵評估專業(yè)人員增強信息技術本領，引導有條件的評估機構引進信息化人才，推進信息化專業(yè)人才有效聚集。積極助力資產評估機構助理人員考前和從業(yè)素質培訓，注重青年人才培養(yǎng)，鼓勵資產評估機構單獨或聯合與高校建立青年人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化人才梯隊建設，為行業(yè)儲備優(yōu)質人才。

（四）統(tǒng)籌推進資產評估機構建設

1、進一步支持大型資產評估機構綜合實力提升。推動大型評估機構向規(guī)?；?、多元化、品牌化和信息化方向發(fā)展，逐步進入證券業(yè)務等高端業(yè)務領域，不斷提升大型評估機構的核心競爭力和綜合服務能力。加強對評估機構品牌建設的指導，支持發(fā)展在國內市場具有影響力和核心競爭力的評估機構品牌。著力培育1-2家具有核心競爭力、質量優(yōu)、實力強的本土資產評估機構進入國內百強之列。

2、鼓勵中小型資產評估機構做精做專。積極引導中小評估機構不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領域，找準市場定位，成為提供特色化、精細化優(yōu)質服務的主體力量。加強對中小評估機構執(zhí)業(yè)指導和新業(yè)務推介，促使其適應多元化、綜合性的發(fā)展要求，主動發(fā)現市場中的潛在需求，積極拓展新型業(yè)務，提供高附加值的增值服務，體現資產評估現代高端服務業(yè)的價值。鼓勵資產評估機構與會計師事務所、工程造價、稅務鑒證等專業(yè)機構進行緊密合作，做大做強核心業(yè)務，提高綜合服務的能力。

3、完善資產評估機構品牌發(fā)展保障機制。建立健全我省資產評估機構綜合評價機制，構建一套以質量評價為主線的資產評估機構綜合評價體系，促進資產評估機構全面健康發(fā)展，引導資產評估機構有序競爭，樹立資產評估機構以質量求生存、以信譽求發(fā)展的理念。全面科學披露評價信息，為委托人合理、準確選擇資產評估機構提供客觀依據。健全誠信體系，提升行業(yè)公信力，推動資產評估行業(yè)健康發(fā)展。著力建立起以市場為導向、機構為主體、產學研相結合的專業(yè)創(chuàng)新體系，為資產評估行業(yè)服務我省建設發(fā)揮更加重要專業(yè)引領和支撐作用。以行業(yè)公益服務品牌活動、助力大學生就業(yè)行動、黨建引領助力千企等多種具有實效的公益服務活動為抓手，展現行業(yè)和資產評估機構誠信、責任的品牌形象，加深與社會的互動理解。

4、健全資產評估機構內部治理機制。加強合伙人、股東隊伍建設，加強資產評估機構首席評估師制度建設，引導資產評估機構完善治理結構和內部管理，建立健全質量控制體系，嚴格落實質量控制制度，使資產評估機構嚴守職業(yè)道德，自重自醒，廉潔自律，按照法律法規(guī)和評估準則規(guī)范執(zhí)業(yè)，確保評估過程和結果可靠可信。建立健全風險防范機制，根據業(yè)務需要建立職業(yè)風險基金或者自愿辦理職業(yè)責任保險，不斷提升風險防控能力。

（五）不斷拓展行業(yè)專業(yè)服務領域

1、深入推進業(yè)務結構調整優(yōu)化。準確把握市場動向和服務需求，創(chuàng)新服務品種、服務內容、服務方式，提升服務質量和服務水平。深度挖掘資產評估的現實屬性、市場屬性，為市場經濟運行提供更相關、更對標、更實時、更有效的價值尺度。積極對接財政績效評價、稅基評估、財稅治理與安全、金融改革與發(fā)展、國資改革和監(jiān)管、資源優(yōu)化配置相關制度，維護資本市場和實體經濟安全運行。持續(xù)拓展和做精做強核心業(yè)務，鞏固和深化傳統(tǒng)領域的資產評估業(yè)務等服務。研究社會經濟發(fā)展新戰(zhàn)略、新模式所派生的新業(yè)務，關注產業(yè)升級為行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，探索綠色發(fā)展戰(zhàn)略領域、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領域、“一帶一路”倡議等所衍生的資產評估新業(yè)務。關注和開拓生態(tài)資產綜合價值、科技創(chuàng)新產品價值、數據資產評估等新興業(yè)務領域。

2、大力開拓非傳統(tǒng)評估業(yè)務領域。開辟完善知識產權評估體系、自然資源資產評估體系，延伸環(huán)境資源評估、私募風投評估、資產證券化評估、稅基評估、文化藝術品評估、體育無形資產評估、軟件及大數據資產評估、衍生金融工具評估、償債能力評估等新興評估業(yè)務領域。拓展財政資金考核評價、PPP 項目咨詢、行政事業(yè)單位資產清查等評估咨詢業(yè)務。健全激勵機構技術創(chuàng)新的制度，進一步打通評估專業(yè)和市場的通道，探索建立操作指引體系，形成評估專業(yè)發(fā)展的合力，讓評估專業(yè)影響力深入經濟社會發(fā)展各領域。

3、努力搭建多方合作平臺。積極聯系各級政府部門、行業(yè)商會協(xié)會等聯合舉辦行業(yè)服務經濟社會發(fā)展新業(yè)務見面會、洽談會和推介會，協(xié)調所在地政府部門將資產評估服務納入現代服務業(yè)的鼓勵和扶持政策措施體系，包括各類財稅支持和獎勵措施。協(xié)調推動與省市有關政府部門簽訂“行業(yè)服務政府部門經濟社會管理合作協(xié)議”，協(xié)調推動與國家自由貿易示范區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等簽署“行業(yè)支持相關領域發(fā)展合作協(xié)議”，搭建起資產評估機構聯系政府、企業(yè)和各類機構間的中介橋梁和紐帶。

（六）穩(wěn)步推進信息化建設

1、充分利用中評協(xié)信息化成果。以會員管理和服務為核心，指導資產評估機構積極使用資產評估報告統(tǒng)一編碼、培訓管理、執(zhí)業(yè)會員管理、年檢管理等業(yè)務系統(tǒng)。結合我省行業(yè)實際情況，在信息化成果的基礎上進行延伸開發(fā)及合理利用，推動“全程網辦”和辦事指南標準化、精細化、場景化，全面拓展和優(yōu)化行業(yè)管理服務事項，促進管理網絡化、服務信息化和程序規(guī)范化。

2、推動我省資產評估行業(yè)基礎數據庫建設。以突出大數據服務為核心，規(guī)范行業(yè)信息獲取渠道，挖掘行業(yè)需要的各種社會信息資源，全面整合資產評估數據資源和信息，探索建立我省評估行業(yè)專業(yè)數據庫，促進行業(yè)大數據與資產評估專業(yè)深度融合與運用，為資產評估執(zhí)業(yè)人員提供更方便、更可靠的評估參考依據。

3、推廣信息化成果和經驗。開展我省評估行業(yè)信息化調研，鼓勵我省大型資產評估機構學習借鑒“互聯網+資產評估”智慧評估云平臺先進技術和理念，同時鼓勵資產評估機構建設內部管理信息系統(tǒng)，實現人力資源、財務管理、繼續(xù)教育、客戶關系、風險管理、績效考核等全方位覆蓋，實現遠程辦公、移動辦公和即時辦公。樹立中小資產評估機構信息化建設標桿，提升我省資產評估機構信息化整體能力和水平。

4、加大信息宣傳工作力度。通過行業(yè)會刊、協(xié)會網站、微信公眾號和新媒體渠道、打通各級各類媒體建立長效合作機制，形成全媒體傳播矩陣。以樹立責任行業(yè)、誠信行業(yè)、和諧行業(yè)形象為目標，重點宣傳資產評估行業(yè)重大活動和改革發(fā)展成果。堅持內容和技術二元驅動，把宣傳工作和信息化建設相結合，延伸服務范疇，促進會員服務與智慧政務的融合。構筑文化新陣地，打造3D智慧黨建館，作為新時代黨政媒體的宣傳陣地。

（七）全方位提升專業(yè)執(zhí)業(yè)能力

1、充分發(fā)揮專業(yè)技術委員會作用。優(yōu)化提升行業(yè)專業(yè)技術委員會運行管理機制，保障委員會充分發(fā)揮行業(yè)“智庫”與技術提升“發(fā)動機”作用。及時動態(tài)優(yōu)化專業(yè)技術委員會專家的構成，不斷遴選出具有行業(yè)專業(yè)領域代表性、有較強服務意愿的專家充實專業(yè)技術委員會隊伍，使專家隊伍保持應有活力。完善激勵約束與淘汰機制，促進專業(yè)技術委員積極發(fā)揮自身影響和作用。配齊選優(yōu)專業(yè)領域專家委員會帶頭人，帶領本領域專家切實發(fā)揮專業(yè)指導與技術支持作用。建立健全支持專家日常工作機制，定期編制行業(yè)技術交流資料，推動行業(yè)專家與其他領域專家、高校教師的交流互動，發(fā)揮專家行業(yè)引領、推動創(chuàng)新的領頭羊作用。

2、瞄準行業(yè)重大專業(yè)問題加強課題研究。根據行業(yè)發(fā)展重點問題、創(chuàng)新性問題以及圍繞省委省政府重大決策部署，擬定課題研究方向或參考選題，發(fā)布課題申報通知。關注行業(yè)發(fā)展遇到的新領域和新問題，組織開展創(chuàng)新型課題研究，加強研究成果轉化與宣傳，擴大行業(yè)社會影響力?？偨Y和推廣各類業(yè)務實踐經驗，做好跟蹤調查工作，加強對拓展新業(yè)務工作的扶持力度，積極推廣評估機構拓展新業(yè)務的成功做法和有益經驗。

3、深度推進行業(yè)專業(yè)技術交流互動。加強行業(yè)專業(yè)技術指導工作，通過舉辦講座等方式對新執(zhí)業(yè)準則及時進行宣傳貫徹。建立行業(yè)專業(yè)技術交流機制，充分挖掘利用線上線下平臺與途徑，保障交流的直接有效。完善交流主題的搜集機制，積極搜集、篩選行業(yè)具有普遍性、代表性的技術難點疑點，保證交流主題的現實有用。定期舉辦專業(yè)技術主題沙龍、研討會，增進專業(yè)技術難點疑點的思辨與對撞，達到相互啟迪與凝聚智慧的目的。針對一線執(zhí)業(yè)需求，及時出臺專家指引，編制行業(yè)技術標準規(guī)范，提示執(zhí)業(yè)風險，指導行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)。

4、健全專業(yè)技術咨詢援助機制。健全專業(yè)技術問題和建議的提出反映機制，設立專業(yè)技術援助熱線、開設網站專業(yè)技術在線咨詢、設置專用電子郵箱以及協(xié)會公眾號交流平臺等四種路徑，做到信息提出和反映的便捷、高效。完善專業(yè)技術咨詢援助的工作流程，依托協(xié)會專業(yè)技術委員會各專業(yè)領域專家委員會，將篩選出符合條件的咨詢、求助、情況與建議，按照各專業(yè)領域專家委員會的分工進行歸類，及時推送至相關專業(yè)領域專家委員會進行研究解答。積極建立技術幫扶的援助機制和考核激勵機制，支持中小資產評估機構提升執(zhí)業(yè)專業(yè)水平。

5、加強行業(yè)大數據的統(tǒng)一歸集與開發(fā)利用。制訂行業(yè)數據規(guī)范，各資產評估機構按要求進行數據源頭采集，統(tǒng)一歸集全省行業(yè)大數據并充分加以運用。建立行業(yè)服務經濟社會情況統(tǒng)計制度，摸清行業(yè)年度為國家、社會所做貢獻情況，展示行業(yè)職責使命價值。探索建立以資產評估機構和資產評估師執(zhí)業(yè)證書號為標識，以會員基礎信息為主線，關聯監(jiān)管信息、執(zhí)業(yè)信息、以及相關客體信息的全省行業(yè)數據庫，為行業(yè)發(fā)展研究與成果運用奠定基礎。

（八）加強協(xié)會自身建設

1、提升依法治理能力。完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，強化行業(yè)重大問題決策和重要政策制定過程中廣泛征求意見的意識和程序。健全會員代表大會、理事會和專門（專業(yè)）委員會為主體的自律管理組織機構及其工作制度和規(guī)則，堅持服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調的協(xié)會宗旨，強化協(xié)會引導行業(yè)發(fā)展、服務全體會員的理念，為行業(yè)發(fā)展發(fā)揮好“領頭羊”作用。

2、健全協(xié)會秘書處工作機制。加強協(xié)會秘書處黨的建設、機構建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設和內部控制建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。健全協(xié)會工作運行機制和規(guī)章制度，規(guī)范財務收支管理，公開辦事制度和程序，自覺接受監(jiān)督，完善績效考核評價體系和獎懲機制，同時加強與兄弟省市協(xié)會之間的工作交流，信息溝通，資源共享，不斷提高秘書處的執(zhí)行能力。

3、優(yōu)化創(chuàng)新會員服務功能。樹立全心全意為會員服務的理念，堅持以會員為中心，以服務會員為宗旨，完善服務制度，強化服務意識，改進服務態(tài)度，細化服務措施，增強綜合服務功能。針對單位會員、個人會員的需求，重點拓展服務品類，加強對其執(zhí)業(yè)活動的支持和服務。豐富會員管理手段和方式，精簡辦事程序，健全談話提醒、信息報備和任職資格檢查等制度，完善建立行業(yè)誠信檔案。準確掌握非執(zhí)業(yè)會員對協(xié)會服務的需求，開展對非執(zhí)業(yè)會員的各項服務管理工作。緊跟財稅體制改革，服務財政中心工作，進一步規(guī)范完善我省會費政策，提高會費資金的使用成效，加大對行業(yè)重點領域的投入，并繼續(xù)保持會費對會員服務的公開性，全面提升協(xié)會服務能力。

四、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施

（一）加強黨的領導。堅持黨對資產評估行業(yè)的全面領導，健全規(guī)劃實施保障機制，充分調動行業(yè)各類主體活力和創(chuàng)造力，扎實有序推進行業(yè)高質量發(fā)展。

（二）明確責任主體。省評協(xié)要加強對“十四五”規(guī)劃實施的組織、協(xié)調和指導， 規(guī)劃執(zhí)行過程要明確責任主體，做到事有專管之人、人有明確之責，持續(xù)跟進各項任務的具體進度，確保“十四五”規(guī)劃貫徹落實。不斷完善行業(yè)協(xié)同推進機制，加大協(xié)會對行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調力度，形成協(xié)會與各資產評估機構密切配合的工作局面，為行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃執(zhí)行提供必要保障。

（三）增強履責自覺。落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標是全省資產評估行業(yè)的共同責任，各資產評估機構、全體資產評估師和廣大從業(yè)人員要進一步增強責任感主動性，認真貫徹落實五年規(guī)劃，確保規(guī)劃目標的全面實現。

（四）發(fā)揮協(xié)會作用。協(xié)會將切實履行好法律授權和章程規(guī)定的各項職責，充分發(fā)揮好與政府和資產評估機構之間的橋梁作用，切實轉變工作作風，注重調查研究，狠抓政策執(zhí)行，確保取得實效。

湖南省資產評估協(xié)會

二〇二一年九月八日