“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”正在成為這個(gè)時(shí)代的標(biāo)簽，而直接服務(wù)于小微企業(yè)的代理記賬行業(yè)，在新一輪的利好政策下將發(fā)揮出更加重要的作用。

日前，財(cái)政部發(fā)布了最新修訂的《代理記賬管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“《征求意見(jiàn)稿》”），以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

這其中，簡(jiǎn)政放權(quán)等政府職能的轉(zhuǎn)變，將有利于代理記賬行業(yè)為小微企業(yè)提供更進(jìn)一步服務(wù)。

代理記賬市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大

代理記賬行業(yè)服務(wù)的對(duì)象主要是小微企業(yè)，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的興起，小微企業(yè)的數(shù)量將高速增長(zhǎng)，代理記賬市場(chǎng)必將擴(kuò)大。

此時(shí)，改善代理記賬行業(yè)外部環(huán)境，特別是簡(jiǎn)政放權(quán)，清除束縛代理記賬行業(yè)快速發(fā)展的行政性樊籬，成為行業(yè)主管部門首先著手的方面。

《征求意見(jiàn)稿》第一項(xiàng)修訂內(nèi)容就是按照“先照后證”的要求，修改代理記賬業(yè)務(wù)資格的申請(qǐng)要求和程序。

此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》已經(jīng)明確將“中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批”由工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批事項(xiàng)。因此，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)資格的申請(qǐng)要求和工作程序進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，將“工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料”修改為“工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，并刪除了取得證書后辦理工商登記的要求。

北京華財(cái)會(huì)計(jì)股份有限公司董事長(zhǎng)王久立在接受記者采訪時(shí)表示，代理記賬行業(yè)企業(yè)眾多，組織形式和經(jīng)營(yíng)方式多樣化，是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)管理的進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)和有效監(jiān)管，將有利于代理記賬機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下更好地服務(wù)于小微企業(yè)，助力小微企業(yè)健康成長(zhǎng)。

北京工商大學(xué)商學(xué)院教授王仲兵告訴記者，“先照后證”制度有利于為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”搭建平臺(tái)，降低了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入“門檻”。改革使得創(chuàng)業(yè)者只需到工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)再向主管部門申請(qǐng)，創(chuàng)業(yè)者等待許可期間可著手開(kāi)展籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。

代賬機(jī)構(gòu)自身需擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍

在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，代理記賬行業(yè)的服務(wù)和業(yè)務(wù)交付方式必將多樣化，具有更大靈活性。因此，王久立認(rèn)為，代理記賬行業(yè)需要緊跟時(shí)代步伐，進(jìn)一步創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大行業(yè)的內(nèi)涵和外延，以便促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。王仲兵也有類似觀點(diǎn)。他告訴記者，從理論上看，“代理記賬業(yè)務(wù)”與“財(cái)務(wù)共享”及“財(cái)務(wù)外包”有著異曲同工的地方。因此，代理記賬機(jī)構(gòu)可能需要進(jìn)一步擴(kuò)大代理業(yè)務(wù)范圍，比如提供較為基礎(chǔ)的管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用。

“例如，當(dāng)前中小企業(yè)為了提升管理效率有選擇管理會(huì)計(jì)工具的需求，這可能會(huì)成為代理記賬機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍的突破口。但是，如果拓展代理業(yè)務(wù)范圍，則需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)代理記賬資格機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的條件做出進(jìn)一步的規(guī)定，尤其是對(duì)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人管理會(huì)計(jì)勝任能力標(biāo)準(zhǔn)的確定。”王仲兵說(shuō)。

值得注意的是，此次修改還進(jìn)一步強(qiáng)化了代理記賬機(jī)構(gòu)信息報(bào)告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管。代理記賬機(jī)構(gòu)有信息公示的義務(wù)，申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書以及變更登記后，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。王久立表示，目前行業(yè)存在部分沒(méi)有代理記賬資質(zhì)、個(gè)人代理記賬等現(xiàn)象，導(dǎo)致行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下以及競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。“因此，代理記賬行業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展至關(guān)重要。誠(chéng)信體系的建設(shè)，有利于規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。”王久立告訴記者。