6月29日，57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在北京出席了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》的簽署儀式。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉評(píng)價(jià)，協(xié)定的簽署是繼去年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》之后又一里程碑。

指導(dǎo)亞投行未來(lái)運(yùn)營(yíng)的“根本大法”

“《亞投行協(xié)定》為成立亞投行提供了法律依據(jù)，明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、總部選址等核心要素，是指導(dǎo)亞投行未來(lái)運(yùn)營(yíng)的‘根本大法’。”樓繼偉在簽署儀式后對(duì)記者說(shuō)。

亞投行是政府間多邊開(kāi)發(fā)銀行，協(xié)定明確了兩大宗旨：一是通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富并改善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；二是與其他多邊和雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。

據(jù)測(cè)算，在2010－2020年期間，亞洲發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資總需求高達(dá)8萬(wàn)億美元，年平均投資約需7300億美元，而世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為100億－200億美元。

樓繼偉說(shuō)，各方一致認(rèn)為，作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動(dòng)員更多的亟需資金，緩解亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的融資瓶頸，與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行形成互補(bǔ)，推進(jìn)亞洲實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行“互補(bǔ)合作”

樓繼偉說(shuō)，亞投行作為國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)合作的關(guān)系。在協(xié)定談判過(guò)程中，中方會(huì)同各方充分借鑒現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以確保亞投行在新的起點(diǎn)上成立和高效運(yùn)營(yíng)。

“亞投行董事會(huì)在運(yùn)行初期不設(shè)常駐，這一做法就是在充分借鑒歐洲投資銀行高效決策機(jī)制的基礎(chǔ)上由各方共同商定的。”他說(shuō)。

樓繼偉指出，《亞投行協(xié)定》在一些領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新，一定程度上體現(xiàn)了21世紀(jì)新型多邊開(kāi)發(fā)銀行的特征。如發(fā)展中國(guó)家占多數(shù)且擁有較大話語(yǔ)權(quán)，這因應(yīng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化，也彰顯了發(fā)展中國(guó)家攜手推進(jìn)亞洲區(qū)域發(fā)展的信心和決心。

此外，亞投行將遵循“公開(kāi)、透明、擇優(yōu)”原則遴選行長(zhǎng)等管理層明確寫(xiě)入?yún)f(xié)定。樓繼偉表示，這也是一項(xiàng)區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開(kāi)發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉，反映了亞投行一貫堅(jiān)持的現(xiàn)代治理理念。

打造“開(kāi)放、包容”的亞投行

樓繼偉對(duì)記者表示，自中方提出籌建亞投行倡議以來(lái)，一直以“開(kāi)放、包容”的姿態(tài)推進(jìn)亞投行建設(shè)，歡迎所有有興趣的國(guó)家加入亞投行，并按照“先域內(nèi)、后域外”的步驟開(kāi)展工作。

目前，亞投行的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲，具有較為廣泛的國(guó)際代表性。

籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹，亞投行在吸納新成員上也堅(jiān)持“開(kāi)放、包容”的原則，成員資格向國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行成員開(kāi)放。

亞投行協(xié)定在各國(guó)政府簽署后，還需經(jīng)過(guò)各國(guó)國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。史耀斌說(shuō)，根據(jù)協(xié)定，至少有10個(gè)簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本不少于認(rèn)繳股本總額的50％，協(xié)定即告生效。

史耀斌介紹，為確保尚未批準(zhǔn)協(xié)定的簽署方參與亞投行決策，各方共同商定并做出了創(chuàng)新設(shè)計(jì)和安排，即自協(xié)定生效之日起至2016年底，亞投行將通過(guò)臨時(shí)性安排為尚未批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家繼續(xù)參與銀行治理創(chuàng)造條件。同時(shí)，重大決定將通過(guò)所有簽署方充分磋商，爭(zhēng)取在最大程度上達(dá)成共識(shí)。

“我們有信心在未來(lái)不到半年的時(shí)間內(nèi)，與各方共同努力，加快完成各自國(guó)內(nèi)立法生效程序，推動(dòng)亞投行如期于年底前正式成立并盡早投入運(yùn)作。”樓繼偉說(shuō)。