授權(quán)審批制度是企業(yè)重要的內(nèi)部控制措施之一，授權(quán)審批不當(dāng)很容易導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。完善相關(guān)的授權(quán)審批制度，可以有效防范舞弊并提高辦事效率。

印章，是企業(yè)經(jīng)營管理活動中行使職權(quán)，明確各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要憑證和工具，蓋有企業(yè)印章的文件是受法律保護的有效文件，同時企業(yè)也必須對文件的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。

今天網(wǎng)校跟大家分享兩個因授權(quán)審批不嚴(yán)格和印章管理不善給企業(yè)帶來重大風(fēng)險的案例。

案例一

某事業(yè)單位的財務(wù)人員卞某被查出貪污1200余萬，挪用兩億多公款。

2004年，據(jù)檢察機關(guān)查實，在過去的八年間，犯罪嫌疑人卞某在擔(dān)任該單位財務(wù)局經(jīng)費管理處會計期間，利用掌管國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的專項資金下?lián)軝?quán)，采用謊稱支票作廢、偷蓋印鑒、削減撥款金額、偽造銀行進賬單和信匯憑證、編造銀行對賬單等手段貪污、挪用公款人民幣兩億余元。

當(dāng)腐敗的外殼被一層層撕開，一長串沉重的問號留在辦案人員的腦海中。卞某一個小會計，為何能在8年中貪污、挪用公款而不被發(fā)現(xiàn)呢？基金委財務(wù)制度管理不規(guī)范和基金審批與監(jiān)管環(huán)節(jié)中的漏洞，給了卞某可乘之機。作為入賬憑證，每一筆資金的流向都體現(xiàn)在銀行的對賬單上，而在基金委員會資金管理處，卞某既管記賬又管撥款，身份是會計卻又掌握出納的職能，這樣就給他實施貪污挪用提供了職務(wù)上的便利。

比如說他挪出去3000萬的時候，他把真的對賬單拿下來自己留下以后，在假的對賬單里，這筆錢他自己做得根本不體現(xiàn)出來。”

卞某如何偽造對賬單？長達8年的挪用過程中，卞某為了使賬面保持平衡，卞某先后偽造變造了幾十張銀行對賬單，卞某是如何偽造這些對賬單的呢？ “咱們銀行對賬單，都是從電腦打出來的，既然是電腦做的，他（卞某）也有電腦，他也可以按照那種紙張和程序往下打?！?/p>

銀行對賬單可以用電腦偽造，但這樣的對賬單要想成為有效的入賬憑證還必須加蓋銀行的財務(wù)專用章，那么，卞某又是如何越過這道關(guān)的呢？“據(jù)卞某自己交代，有時候銀行就直接把專用章給他了，他一蓋就很多，包括很多假的，他一塊全都蓋掉了?！?/p>

卞某挪用的最大一筆款項是6 000萬元，其通過偽造銀行進賬單、編造銀行對賬單，直接將6 000萬元巨款挪用至匯人建筑裝飾公司。令人驚訝的是，8年時間，如此頻繁的大批資金的不明流轉(zhuǎn)并沒有引起主管部門的注意。

卞某擔(dān)任會計期間，財務(wù)單位等主管部門都未很好地查過財務(wù)賬。“內(nèi)部審計流于形式，他們每年審計，每年都有審計報告，每年都認(rèn)為整個賬是平的。他們就是對賬面的一個審計，沒有進行實際審計?！?/p>

如果基金委能夠在每年的審計中也去查看銀行的原始對賬單，就可以很早發(fā)現(xiàn)卞某的問題了。

負(fù)責(zé)管章的經(jīng)費管理處副處長吳某出差時，很多次就把章留給了卞某。在經(jīng)費管理處那間三個人的辦公室里，沒有上級查賬，沒有旁人監(jiān)督。卞某如同操作自己的個人賬戶一樣，自由地進行著資金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出。卞某的作案手法并無特別之處，只要有一個環(huán)節(jié)有所監(jiān)控就可暴露。

但14年來，基金委對退匯重?fù)艿馁~戶沒有建立嚴(yán)格的監(jiān)控體系，對資金管理、印章管理等這樣的關(guān)鍵崗位沒有相應(yīng)的規(guī)范和管制，使得大量退匯的資金無人管理，成為沉淀資金，這也導(dǎo)致了卞某之流有機可乘。

卞某的職務(wù)犯罪是怎么發(fā)現(xiàn)的呢？2003年的2月份正好是春節(jié)前夕，當(dāng)時他們新來了一個會計，李某，從老家探親回來，卞某并不知道他回來了，小李那天特別勤快，去了銀行。去銀行的過程中，他順便就把對賬單拿了回來，這張偶然發(fā)現(xiàn)銀行原始對賬單不僅暴露了一筆2090萬的挪用，而且也成為了整個案件的突破口。

何以至此？我們來分析一下：

不該他干的事情干了——沒有貫徹制衡

八年來沒有讓卞某輪崗——有了可乘之機

十四年來沒有進行過審計——缺乏監(jiān)督

八年來能夠蒙混過關(guān)——授權(quán)審批不嚴(yán)格

案例給大家的啟示：

管理者一定要有風(fēng)險意識！

不相容職務(wù)盡可能做到分離！

授權(quán)審批必須嚴(yán)格！

印鑒保管要加強！

監(jiān)督必不可少！

案例二

國家電網(wǎng)延安公司年輕女出納挪用公款3000萬元炒期貨。

2016年8月，國家電網(wǎng)延安供電公司曝出罕見挪用公款炒期貨事件。該企業(yè)一名女出納挪用3000萬元公款，委托操盤手操作黃金期貨，致使大部分資金無法追回。

但如此多“榮譽”加身的大公司卻出現(xiàn)這樣罕見的授權(quán)審批管理漏洞，給眾多企業(yè)敲響了警鐘。 

對公司而言，加強授權(quán)審批管理和印章管理有利于保證公司管理行為的權(quán)威性，有利于維護公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，有利于防范損害公司利益的風(fēng)險事件。希望上面兩個案例對企業(yè)有所警示。

本文為會計圈那點事兒原創(chuàng)整理發(fā)布，作者：胡老師，案例來源：新浪網(wǎng)、澎湃新聞等。

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