各市（州）和擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局、發(fā)展改革委（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)部門（單位）：

為加強(qiáng)全省地方政府專項(xiàng)債券管理，有序做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門（單位）研究制定了《四川省地方政府專項(xiàng)債券全生命周期管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省財(cái)政廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省自然資源廳四川省生態(tài)環(huán)境廳

2021年3月28日

四川省地方政府專項(xiàng)債券全生命周期管理辦法

第一章 總則

第一條 【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)全省地方政府專項(xiàng)債券（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)債券”）管理，有序做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 【定義】專項(xiàng)債券是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目收入”）作為還本付息資金來源的政府債券。

專項(xiàng)債券用于國(guó)務(wù)院明確的投向領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)先支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、前期工作準(zhǔn)備充分、開工條件成熟的項(xiàng)目以及符合條件的在建項(xiàng)目。在符合國(guó)家政策領(lǐng)域范圍內(nèi)，允許將專項(xiàng)債券作為一定比例的項(xiàng)目資本金。

第三條 【發(fā)行主體】四川省人民政府（以下簡(jiǎn)稱“省政府”）是四川省專項(xiàng)債券的發(fā)行主體。各市（州）、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“市縣”）政府需使用專項(xiàng)債券的，由省政府代為發(fā)行并轉(zhuǎn)貸市縣使用。

第四條 【限額管理】專項(xiàng)債券實(shí)行限額管理，專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模不得超過專項(xiàng)債務(wù)限額。

第五條 【分級(jí)負(fù)責(zé)】專項(xiàng)債券管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)政府承擔(dān)主體責(zé)任；各級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)歸口管理責(zé)任；具體主管部門和項(xiàng)目單位承擔(dān)直接責(zé)任。

第六條 【管理內(nèi)容】專項(xiàng)債券全生命周期管理包括項(xiàng)目庫管理、限額管理、預(yù)算管理、債券發(fā)行、資金使用、還本付息、監(jiān)督與績(jī)效等方面內(nèi)容。

第二章 項(xiàng)目庫管理

第七條 【項(xiàng)目庫】專項(xiàng)債券實(shí)行項(xiàng)目庫管理，項(xiàng)目庫分為儲(chǔ)備庫、備選庫、執(zhí)行庫三級(jí)子庫。

第八條 【儲(chǔ)備庫入庫】市縣主管部門和項(xiàng)目單位根據(jù)公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、收益與融資平衡等情況篩選符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的項(xiàng)目報(bào)本級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等職能部門核實(shí)項(xiàng)目情況和年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。市（州）財(cái)政、發(fā)展改革部門匯總本地區(qū)（含擴(kuò)權(quán)縣）項(xiàng)目需求報(bào)財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，同時(shí)抄送省級(jí)主管部門（單位）。省本級(jí)項(xiàng)目由主管部門根據(jù)重大項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、收益與融資平衡等情況篩選后報(bào)財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。

市縣和省級(jí)主管部門（單位）報(bào)送的項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫管理。儲(chǔ)備庫項(xiàng)目信息包含但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)情況、投融資規(guī)模、專項(xiàng)債券需求金額、建設(shè)周期、開工年度、收入來源、預(yù)計(jì)收益、績(jī)效目標(biāo)等。

第九條 【儲(chǔ)備庫項(xiàng)目調(diào)整】?jī)?chǔ)備庫根據(jù)市縣和省級(jí)主管部門（單位）項(xiàng)目需求動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。儲(chǔ)備庫中項(xiàng)目因客觀原因發(fā)生變化需要調(diào)整的，市縣或省級(jí)主管部門（單位）可申請(qǐng)項(xiàng)目信息變更或退庫。

第十條【項(xiàng)目實(shí)施方案】?jī)?chǔ)備庫中前期工作準(zhǔn)備充分、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、建設(shè)資金需求迫切的項(xiàng)目，主管部門和項(xiàng)目單位可自行編制或依法依規(guī)委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。包含但不限于以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估等情況；

（三）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析和公益性論證；

（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；

（五）項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案；

（六）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案；

（七）項(xiàng)目預(yù)期收入、成本測(cè)算及融資平衡情況；

（八）債券發(fā)行計(jì)劃；

（九）資金管理；

（十）資產(chǎn)管理；

（十一）還本付息保障機(jī)制；

（十二）潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施；

（十三）其他需要說明的事項(xiàng)。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完備、信息真實(shí)。主管部門和項(xiàng)目單位對(duì)實(shí)施方案的真實(shí)性、科學(xué)性、有效性負(fù)責(zé)。獨(dú)立第三方律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所客觀公正評(píng)估項(xiàng)目的合法性、可行性，并分別出具法律意見書、財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告。獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)由各地依法依規(guī)自主選擇。

第十一條 【備選庫入庫】各級(jí)財(cái)政部門匯總本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案、法律意見書、財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告（簡(jiǎn)稱“一案兩書”），由市（州）財(cái)政部門組織項(xiàng)目初評(píng)后統(tǒng)一本地區(qū)（含擴(kuò)權(quán)縣）情況報(bào)財(cái)政廳。省本級(jí)組織實(shí)施的項(xiàng)目，由主管部門報(bào)財(cái)政廳并做好相關(guān)信息、資料填錄。

財(cái)政廳牽頭建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，并制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，組織省級(jí)有關(guān)部門（單位）和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目納入備選庫管理。

第十二條【備選庫項(xiàng)目調(diào)整】備選庫中項(xiàng)目因管理政策、建設(shè)工期、投資規(guī)模、籌資來源、債券發(fā)行總規(guī)模、債券期限、預(yù)期收益等發(fā)生重大變化，市縣或省級(jí)主管部門（單位）應(yīng)及時(shí)向財(cái)政廳申請(qǐng)項(xiàng)目信息變更或退庫。申請(qǐng)項(xiàng)目信息變更的，相應(yīng)調(diào)整“一案兩書”相關(guān)內(nèi)容。備選庫項(xiàng)目超過兩年未發(fā)行專項(xiàng)債券的，自動(dòng)退出備選庫。

第十三條 【執(zhí)行庫入庫退庫】發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目必須從備選庫內(nèi)選擇，發(fā)行成功的納入執(zhí)行庫管理。專項(xiàng)債券存續(xù)期滿、債券本息全部清償后，項(xiàng)目退出執(zhí)行庫。

第十四條 【執(zhí)行庫項(xiàng)目調(diào)整】專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信息披露文件約定的用途使用，原則上不得調(diào)整。因政策、規(guī)劃、外部環(huán)境等發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案不一致的，市縣和省級(jí)主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)充分論證、科學(xué)評(píng)估，重新完備相關(guān)手續(xù)報(bào)財(cái)政廳備案，并及時(shí)做好重大事項(xiàng)信息披露。

因準(zhǔn)備不足短期內(nèi)難以建設(shè)實(shí)施等特殊原因?qū)е聜Y金無法用于原定項(xiàng)目，確需調(diào)整的，經(jīng)本級(jí)政府審核同意后，由市（州）財(cái)政部門匯總報(bào)財(cái)政廳。財(cái)政廳報(bào)省政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理債券資金用途調(diào)整相關(guān)手續(xù)，報(bào)財(cái)政部備案。其中，涉及預(yù)算調(diào)整的按程序報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第三章 新增限額分配與下達(dá)

第十五條 【分配程序】財(cái)政廳在財(cái)政部下達(dá)的全省新增專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，合理分配省本級(jí)和各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣新增專項(xiàng)債務(wù)限額，分配方案報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。市（州）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)下達(dá)的新增專項(xiàng)債務(wù)限額，合理分配本地區(qū)（不含擴(kuò)權(quán)縣）新增限額，經(jīng)市（州）政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十六條 【分配辦法】省本級(jí)各單位新增專項(xiàng)債務(wù)限額由財(cái)政廳根據(jù)省本級(jí)項(xiàng)目資金需求、收益與融資平衡、部門（單位）預(yù)算安排情況、債券資金使用績(jī)效等確定。市（州）、擴(kuò)權(quán)縣新增專項(xiàng)債務(wù)限額由財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目資金需求、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、財(cái)力情況、債務(wù)管理績(jī)效等因素測(cè)算。

第四章 債券發(fā)行

第十七條 【發(fā)行方案】各地在上級(jí)核定的新增專項(xiàng)債券發(fā)行額度內(nèi)，提出專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排及發(fā)行建議，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后逐級(jí)上報(bào)財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。省級(jí)有關(guān)部門（單位）根據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)債券額度和項(xiàng)目建設(shè)情況，提出發(fā)行建議報(bào)財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。

第十八條 【項(xiàng)目安排】各地安排項(xiàng)目額度時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目成熟度、重要程度、急迫性等，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目、已發(fā)債項(xiàng)目集中保障程度，避免項(xiàng)目安排零碎化。未能足額發(fā)行的項(xiàng)目，市縣和省級(jí)有關(guān)部門（單位）應(yīng)采取增加項(xiàng)目資本金、安排財(cái)政性資金、項(xiàng)目單位自籌資金等方式確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

第十九條 【期限匹配】專項(xiàng)債券期限原則上應(yīng)與項(xiàng)目期限相匹配。在按照市場(chǎng)化原則保障債權(quán)人合法權(quán)益的前提下，可采取到期償還、提前償還、分年償還、發(fā)行含權(quán)債券等本金償還方式。

第二十條【發(fā)行計(jì)劃】財(cái)政廳根據(jù)市縣及省級(jí)主管部門（單位）提出的專項(xiàng)債券發(fā)行建議，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目周期、投資者需求、債券市場(chǎng)狀況等因素，確定全省專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，明確債券發(fā)行時(shí)間、批次、規(guī)模、期限等。

第二十一條 【發(fā)行準(zhǔn)備】各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)主管部門和項(xiàng)目單位做好債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供相關(guān)材料，配合做好信息披露、信用評(píng)級(jí)等工作。

第二十二條 【債券發(fā)行】專項(xiàng)債券按規(guī)定通過全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)發(fā)行。發(fā)行遵循公開、公平、公正原則。

第二十三條 【發(fā)行費(fèi)用】省級(jí)單位應(yīng)承擔(dān)的發(fā)行費(fèi)用通過預(yù)算安排或足額繳納方式支付；市縣應(yīng)承擔(dān)的發(fā)行費(fèi)用由財(cái)政廳統(tǒng)一支付并通過上下級(jí)資金清結(jié)算方式統(tǒng)一扣收。

第二十四條【市場(chǎng)化配套融資】符合國(guó)家政策規(guī)定的項(xiàng)目可以實(shí)施組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資，但不得超越項(xiàng)目收益實(shí)際水平過度融資。項(xiàng)目單位依法對(duì)市場(chǎng)融資承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任。

第五章 債券資金管理使用

第二十五條 【正面負(fù)面清單】專項(xiàng)債券資金按規(guī)定用于對(duì)應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。嚴(yán)禁用于發(fā)放工資及福利、支付單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等；嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券資金用于置換存量債務(wù)；嚴(yán)禁用于商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼等，決不允許搞形象工程、面子工程。

第二十六條 【資金撥付】各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付專項(xiàng)債券資金。專項(xiàng)債券資金納入國(guó)庫集中支付管理，嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫管理制度、協(xié)議約定和履行情況及時(shí)足額撥付。

第二十七條【資金使用】各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收支預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照合同約定或項(xiàng)目進(jìn)度撥付債券資金，嚴(yán)禁超項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥款，嚴(yán)禁將債券資金滯留國(guó)庫、沉淀在部門單位，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，避免“錢等項(xiàng)目”造成債券資金閑置，在確保資金使用合法合規(guī)、工程質(zhì)量安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度。

第二十八條 【庫款提前調(diào)度】各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)庫款情況，對(duì)年度預(yù)算擬安排專項(xiàng)債券的項(xiàng)目可通過先行調(diào)度庫款的辦法，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，債券發(fā)行后及時(shí)回補(bǔ)。

第二十九條 【專賬管理】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)債券資金收入和支出、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的收入和支出進(jìn)行專賬核算，準(zhǔn)確反映資金的收支情況。企業(yè)法人項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開設(shè)賬戶，用于專項(xiàng)債券資金、項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目收入、還本付息等資金監(jiān)管。

第六章 預(yù)算管理

第三十條 【預(yù)算管理范圍】專項(xiàng)債券收入、支出、還本付息、發(fā)行兌付費(fèi)用、項(xiàng)目收入及其安排的支出等各項(xiàng)收支均應(yīng)納入政府性基金預(yù)算管理，列入相關(guān)預(yù)算科目。

第三十一條 【預(yù)算編制】主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)按項(xiàng)目編制收支預(yù)算總體平衡方案和年度平衡方案，全面準(zhǔn)確反映項(xiàng)目收支、債務(wù)舉借、還本付息等情況，并將其納入年度收支預(yù)算管理。專項(xiàng)債券收支、還本付息、發(fā)行兌付、項(xiàng)目收入及其安排的支出等應(yīng)當(dāng)足額納入年度政府性基金預(yù)算。

第三十二條 【預(yù)算調(diào)整】專項(xiàng)債券收入和項(xiàng)目收入、專項(xiàng)債券安排的支出和項(xiàng)目收入安排的支出（包括本級(jí)支出和轉(zhuǎn)貸下級(jí)支出），在執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。包括：

（一）省政府在專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)新增發(fā)行的專項(xiàng)債券收入；

（二）市縣政府收到上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的專項(xiàng)債券收入；

（三）增加或減少預(yù)算總支出；

（四）其他需要調(diào)整專項(xiàng)債務(wù)收支的情形。

第三十三條 【預(yù)算執(zhí)行】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，確保項(xiàng)目收入如期實(shí)現(xiàn)并及時(shí)足額繳入國(guó)庫。在保障專項(xiàng)債券還本付息前，嚴(yán)禁將項(xiàng)目收入用于其他支出。

第三十四條【決算辦理】各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)主管部門和項(xiàng)目單位根據(jù)決算有關(guān)安排與要求，編制專項(xiàng)債券收支決算，在政府性基金決算和部門決算中全面、準(zhǔn)確反映專項(xiàng)債券收入、支出、還本付息、發(fā)行兌付費(fèi)用，項(xiàng)目收入及及其安排的支出等情況。

第三十五條【資產(chǎn)管理】各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，將專項(xiàng)債券項(xiàng)目形成的資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理，會(huì)同主管部門和項(xiàng)目單位加強(qiáng)日常統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。專項(xiàng)債券項(xiàng)目形成的國(guó)有資產(chǎn)和權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途管理使用，嚴(yán)禁違規(guī)注入企業(yè)或擔(dān)保抵押。

第七章 還本付息

第三十六條 【還本付息】各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)使用的專項(xiàng)債券本息依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)足額上繳專項(xiàng)債券本息及兌付費(fèi)用。財(cái)政廳按照約定償還到期債券本金、支付利息及兌付費(fèi)用。

第三十七條【保障措施】主管部門和項(xiàng)目單位未及時(shí)足額落實(shí)專項(xiàng)債券還本付息資金的，各級(jí)財(cái)政部門可扣減相關(guān)預(yù)算資金等用于償債。市縣財(cái)政部門未及時(shí)足額上繳本地區(qū)還本付息等資金的，按逾期支付額和逾期天數(shù)計(jì)算罰息，上級(jí)財(cái)政部門在辦理年終結(jié)算時(shí)采取專項(xiàng)上解方式予以扣收。由此產(chǎn)生的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，根據(jù)《四川省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》相關(guān)規(guī)定處置。

第三十八條【接續(xù)發(fā)行】因客觀原因?qū)е马?xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限與專項(xiàng)債券期限不匹配的，可以在同一項(xiàng)目周期內(nèi)接續(xù)發(fā)行維持資金周轉(zhuǎn)。接續(xù)發(fā)行債券的發(fā)行費(fèi)用仍由原項(xiàng)目所在省級(jí)單位或市縣承擔(dān)。

第八章 職責(zé)分工

第三十九條【財(cái)政廳】財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。建立完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫，組織專項(xiàng)債券項(xiàng)目需求申報(bào)以及債券項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)審專家管理、承銷團(tuán)組建、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)選擇、信用評(píng)級(jí)、信息披露、招標(biāo)承銷發(fā)行、信息公開等工作，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目全生命周期管理。向金融管理部門共享專項(xiàng)債用作資本金項(xiàng)目、組合使用專項(xiàng)債和市場(chǎng)化融資項(xiàng)目清單。開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。建立專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，對(duì)專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度協(xié)調(diào)，健全債券資金使用進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)債券資金使用情況。

第四十條【省發(fā)展改革委】省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，組織開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作，督促指導(dǎo)各地各部門做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等前期工作。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

第四十一條 【自然資源廳】自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)自然資源主管部門依法依規(guī)做好項(xiàng)目用地預(yù)審與選址等用地保障工作。

第四十二條 【生態(tài)環(huán)境廳】生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)做好環(huán)評(píng)審批工作。

第四十三條 【項(xiàng)目主管部門（單位）】項(xiàng)目主管部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本部門（單位）專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核把關(guān)。指導(dǎo)本行業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃與儲(chǔ)備、梳理項(xiàng)目需求和編制項(xiàng)目實(shí)施方案。指導(dǎo)本行業(yè)及時(shí)規(guī)范使用債券資金，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十四條 【市縣政府】市縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)專項(xiàng)債券管理工作，建立本地區(qū)財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境以及項(xiàng)目主管部門等各負(fù)其責(zé)、各司其職的專項(xiàng)債券工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好專項(xiàng)債券全生命周期管理工作。

第四十五條 【項(xiàng)目單位】項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)債券項(xiàng)目需求申請(qǐng)，編制報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)資料，配合做好債券發(fā)行準(zhǔn)備。規(guī)范使用債券資金，及時(shí)形成支出，提高資金使用效益。定期評(píng)估項(xiàng)目成本、預(yù)期收益和對(duì)應(yīng)資產(chǎn)價(jià)值等，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或異常情況及時(shí)向主管部門報(bào)告。編制專項(xiàng)債券收支、償還計(jì)劃并納入單位年度預(yù)算管理，將債券項(xiàng)目收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫。將用于償還市場(chǎng)化融資的專項(xiàng)收入足額歸集至監(jiān)管賬戶，保障市場(chǎng)化融資到期償付。做好數(shù)據(jù)填報(bào)、信息公開等相關(guān)工作。

第四十六條 【金融監(jiān)管部門】金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與四川省地方政府債券承銷業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)，在依法合規(guī)防范風(fēng)險(xiǎn)前提下積極為符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供配套融資支持，保障項(xiàng)目合理融資需求，加快符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目落地。

第四十七條【評(píng)審專家】評(píng)審專家按照有關(guān)規(guī)定以獨(dú)立身份參加專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審工作，認(rèn)真履行評(píng)審專家工作職責(zé)，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估并對(duì)出具意見的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十八條 【獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)】獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供專項(xiàng)債券咨詢服務(wù)，對(duì)出具的相關(guān)評(píng)估意見的合法性、真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

第九章 監(jiān)督與績(jī)效管理

第四十九條【日常監(jiān)督】各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)債券發(fā)行、使用、償還及項(xiàng)目收入、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督；項(xiàng)目單位未按要求履行項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任的，應(yīng)責(zé)令其整改并追究責(zé)任；對(duì)截留、挪用專項(xiàng)債券資金、擅自改變專項(xiàng)債券資金用途的地區(qū)，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定，追究相應(yīng)單位及人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第五十條 【信息公開】各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)按《四川省政府債務(wù)信息公開實(shí)施細(xì)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)債券存續(xù)期及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目信息公開工作。

第五十一條【績(jī)效管理】各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券資金績(jī)效管理，開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高專項(xiàng)債券資金使用效益。

第五十二條 【結(jié)果運(yùn)用】財(cái)政廳將專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理、績(jī)效結(jié)果等與專項(xiàng)債券額度分配掛鉤，對(duì)工作開展較好地區(qū)適當(dāng)傾斜。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量差、資金使用進(jìn)度慢、管理工作不到位、虛報(bào)債券資金使用進(jìn)度的地區(qū)，減少后續(xù)專項(xiàng)債券額度。違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的地區(qū)，財(cái)政廳可暫停為其代為發(fā)行專項(xiàng)債券。

第十章 附則

第五十三條本辦法由財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條本辦法自2021年5月1日起施行，有效期5年。