《關(guān)于全面推進財政電子票據(jù)管理改革的通知》（新財綜[2021]14號）

發(fā)布時間：2021-05-19 

伊犁哈薩克自治州財政局，各地（州、市）財政局、各財政票據(jù)使用單位：

為全面推進我區(qū)財政電子票據(jù)管理改革工作，規(guī)范財政電子票據(jù)改革秩序，根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進財政電子票據(jù)管理改革的通知》（財綜﹝2018﹞62號）、《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)財政電子票據(jù)管理改革實施方案〉的通知》（新財辦﹝2018﹞47號）要求，在自治區(qū)本級推進取得階段性成果的基礎(chǔ)上，決定在全區(qū)全面推進財政電子票據(jù)管理改革?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、改革內(nèi)容

（一）明確改革范圍。將財政電子票據(jù)管理改革推廣至各地（州、市）、縣（市、區(qū)）全部財政票據(jù)使用單位和全部財政票據(jù)種類（電子《非稅收入一般繳款書》除外，其管理使用按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

（二）搭建服務(wù)平臺。按照統(tǒng)建統(tǒng)管、節(jié)約成本的原則，我區(qū)財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)采取“內(nèi)外結(jié)合、大集中部署”模式，在財政廳內(nèi)網(wǎng)搭建統(tǒng)一的財政電子票據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺。???

（三）系統(tǒng)使用管理。全區(qū)各級財政票據(jù)管理部門、各財政票據(jù)使用單位無需重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一使用財政部開發(fā)建設(shè)的財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)。

1.系統(tǒng)登陸及使用。全區(qū)各級財政票據(jù)管理部門通過登陸財政內(nèi)網(wǎng)完成財政電子票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)功能。預(yù)算單位通過登陸財政內(nèi)網(wǎng)完成財政電子票據(jù)的領(lǐng)用、開具、傳輸、查驗等業(yè)務(wù)功能。預(yù)算單位以外的其他財政票據(jù)使用單位通過登陸新疆維吾爾自治區(qū)財政廳門戶網(wǎng)站完成財政電子票據(jù)的領(lǐng)用、開具、傳輸、查驗等業(yè)務(wù)功能。

2.平臺維護。自治區(qū)本級負責財政電子票據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺的維護。

3.財政票據(jù)使用單位端維護。各級財政部門負責同級財政票據(jù)使用單位端的維護，根據(jù)實際情況選擇維護方式。

4.Ukey辦理及使用。各級財政部門負責同級財政票據(jù)使用單位Ukey的辦理、變更、注銷。各財政票據(jù)使用單位因變更、注銷不及時，出現(xiàn)單位數(shù)字簽名信息不真實、盜開財政電子票據(jù)等問題，相關(guān)責任由單位自行承擔。

（四）逐步實現(xiàn)無紙化。設(shè)置改革過渡期（2021年1月1日到2022年12月31日），過渡期內(nèi)，醫(yī)療收費電子票據(jù)可根據(jù)需要換開由自治區(qū)財政廳監(jiān)（?。┲频娜珖y(tǒng)一樣式的醫(yī)療收費票據(jù)（換開僅限一次）或使用白紙打印電子票據(jù)版式文件打印件，其他財政電子票據(jù)確需打印的，使用白紙打印電子票據(jù)版式文件打印件。過渡期結(jié)束后，停用各類紙質(zhì)財政票據(jù)。

（五）根據(jù)業(yè)務(wù)需要可選擇使用開票前置系統(tǒng)。對多窗口、多業(yè)務(wù)并發(fā)辦理、用票量大、開票實時性強、有獨立開票業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位，為提高單位開票效率，實現(xiàn)財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)的自動開票，同時保障網(wǎng)絡(luò)中斷時收費業(yè)務(wù)正常開展及網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)時數(shù)據(jù)及時傳輸，財政部統(tǒng)一開發(fā)財政開票前置系統(tǒng)，免費提供使用。選擇使用財政開票前置系統(tǒng)的單位，財政開票前置系統(tǒng)與單位自有系統(tǒng)的開發(fā)聯(lián)調(diào)費用及后期維護費用由單位自行承擔。

（六）積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療收費電子票據(jù)改革。按照《財政部國家衛(wèi)生健康委國家醫(yī)療保障局關(guān)于全面推行醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革的通知》（財綜﹝2019﹞29號）中對財政部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)保部門、各醫(yī)療機構(gòu)的職責分工，推進我區(qū)醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革工作。

二、工作要求

（一）全面推進財政電子票據(jù)管理工作。各級財政部門要高度重視財政電子票據(jù)管理改革，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)財政電子票據(jù)改革工作，制定工作方案并細化工作任務(wù)要求，確保改革工作順利推進。

各地（州、市）財政部門將本地區(qū)改革方案上報自治區(qū)財政廳。

（二）依申請公開數(shù)據(jù)規(guī)范及應(yīng)用軟件。各級財政部門應(yīng)財政票據(jù)使用單位的申請，將財政部統(tǒng)一開發(fā)設(shè)計的《財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范》、《財政電子票據(jù)對接報文規(guī)范》、財政開票前置系統(tǒng)、票夾等數(shù)據(jù)規(guī)范及應(yīng)用軟件向其公開。

（三）全區(qū)財政電子票據(jù)改革堅持法制化原則。財政部門不收取任何系統(tǒng)、軟件使用費及聯(lián)調(diào)費用；任何組織和個人不得以財政廳及各級財政名義開展財政電子票據(jù)的營銷、推銷活動，不得假借財政部門名義為財政票據(jù)使用單位推介解決方案或兜售軟硬件。

（四）依法維護各類市場主體公平參與財政電子票據(jù)改革的權(quán)利。財政電子票據(jù)單位端改革涉及到政府采購事項的，財政部門不以任何理由干預(yù)財政票據(jù)使用單位政府采購工作，不指定、不推薦任何企業(yè)的軟硬件（包括系統(tǒng)及簽名服務(wù)器等）參與票據(jù)使用單位的信息系統(tǒng)建設(shè)或改造工作，改革涉及到的相關(guān)建設(shè)及改造費用由單位自行負擔；各財政票據(jù)使用單位不得以任何手段排斥潛在供應(yīng)商參與競爭或?qū)?yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。

（五）確保財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)信息安全。各級財政部門及財政票據(jù)使用單位要采取必要措施確保財政電子票據(jù)承載的單位及個人數(shù)據(jù)信息安全。未經(jīng)財政票據(jù)管理部門和票面信息業(yè)務(wù)主管部門允許，任何單位不得擅自向第三方提供財政電子票據(jù)信息。任何組織和個人不得通過財政電子票據(jù)非法收集、轉(zhuǎn)讓、濫用、泄露、轉(zhuǎn)賣票面承載的個人或單位相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

各級財政部門應(yīng)將本通知發(fā)至同級財政票據(jù)使用單位，并在財政票據(jù)業(yè)務(wù)辦理場所長期張貼對外公示。

                                                                                                                         2021年4月2日