各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《自治區(qū)支持九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財(cái)政措施（暫行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年4月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

自治區(qū)支持九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財(cái)政措施（暫行）

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委第十二屆九次、十次、十一次、十二次全會(huì)精神，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定以下財(cái)政支持政策。

一、全面整合財(cái)政專項(xiàng)資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.持續(xù)加大財(cái)政投入力度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作為主，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中財(cái)力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政投入突出“兩個(gè)傾斜”，即向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入“只增不減”。鼓勵(lì)市縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體作用，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入力度。

2.調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。除有明確指定用途或不得進(jìn)行統(tǒng)籌的資金外，堅(jiān)持“打破藩籬、能統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市級(jí)負(fù)責(zé)、縣區(qū)落實(shí)”的原則，全面統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，按照不低于70%的比例，著力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌宣傳、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、良種繁育、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)改造、科技攻關(guān)、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)引導(dǎo)。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立總額為2億元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)綜合評(píng)估結(jié)果，對(duì)成效顯著的縣區(qū)或重點(diǎn)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不超過(guò)30%，獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.鼓勵(lì)園區(qū)著力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整完善開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)將不低于60%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)占比高的開(kāi)發(fā)區(qū)，將在自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金上給予傾斜。園區(qū)予以傾斜。支持有條件的地方因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)等國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等示范園區(qū)，切實(shí)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。支持文化旅游全業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力建設(shè)黃河文化傳承彰顯區(qū)。

二、創(chuàng)新財(cái)政金融政策，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難

5.做強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌新增資金10億元，將政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（含銀川都市圈基金等）政府出資規(guī)模增加至45億元，按照不低于1:1比例吸引社會(huì)資本，帶動(dòng)銀行貸款及法人增資，將基金規(guī)模放大至100億元以上，重點(diǎn)支持九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫(kù)，推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，由基金托管機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，擇優(yōu)選擇有效益的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，若相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，有關(guān)主管部門或市、縣（區(qū)）人民政府能夠引入社會(huì)資本參與投資的，可與社會(huì)資本方共同發(fā)起設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域子基金。

6.有效發(fā)揮紓困基金作用。將政策性紓困基金政府出資額由6億元增加至8億元。進(jìn)一步完善基金管理運(yùn)行體系，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門負(fù)責(zé)提出重點(diǎn)紓困企業(yè)建議名單，由基金托管機(jī)構(gòu)根據(jù)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各自特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并按照市場(chǎng)化方式選擇產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展前景好，但存在短期流動(dòng)性困難的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予紓困支持。

7.健全政府性融資擔(dān)保體系。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資本實(shí)力，建立完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，將國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模增加到50億元。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將保費(fèi)收取平均標(biāo)準(zhǔn)降低至1%及以下，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，自治區(qū)財(cái)政按年擔(dān)保貸款額給予最高2%的補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼上限提高至2000萬(wàn)元。

8.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款投放和企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色信貸力度，對(duì)成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，自治區(qū)財(cái)政按照新增綠色貸款額度的0.3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在財(cái)政國(guó)庫(kù)現(xiàn)金存放方面予以傾斜。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)債融資，自治區(qū)財(cái)政按發(fā)債規(guī)模的2%給予一次性補(bǔ)貼。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，對(duì)境內(nèi)外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，自治區(qū)財(cái)政分階段獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。支持枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)企業(yè)以融資租賃方式購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、回租廠房或機(jī)器設(shè)備，自治區(qū)財(cái)政給予單戶企業(yè)每年不超過(guò)300萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。統(tǒng)籌各類政府投資基金，利用間歇期閑置資金臨時(shí)補(bǔ)充轉(zhuǎn)貸資金流動(dòng)性，提高轉(zhuǎn)貸額度，業(yè)務(wù)范圍涵蓋九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

9.充分發(fā)揮財(cái)政貼息支持作用。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政貼息政策，支持方向聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)適度提高，支持資金“只增不減”，支持方式更加靈活便捷，財(cái)政貼息支持一般不低于一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%。

10.加大保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，將枸杞、釀酒葡萄、奶牛、肉牛和灘羊等特色種養(yǎng)業(yè)品種，納入中央及自治區(qū)保險(xiǎn)重點(diǎn)支持范圍。鼓勵(lì)縣區(qū)探索開(kāi)展完全成本、價(jià)格、收入、指數(shù)等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)成效顯著的，自治區(qū)財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和首批次新材料產(chǎn)品，除國(guó)家認(rèn)定給予補(bǔ)貼外，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的，按照不超過(guò)3%的實(shí)際投保費(fèi)率，給予50%的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

三、拓展稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)輕裝發(fā)展

11.全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。對(duì)符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的新辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”。對(duì)在寧投資新辦且從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實(shí)行“三免三減半”。對(duì)自治區(qū)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，企業(yè)所得稅地方分享部分免征三年；對(duì)首次認(rèn)定有效期滿后當(dāng)年重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，企業(yè)所得稅地方分享部分減半征收三年。

12.給予企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)在寧投資以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，給予企業(yè)一定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

四、加大財(cái)政支持科技創(chuàng)新力度，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力

13.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力提升。整合設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)和開(kāi)展科技攻關(guān)。鼓勵(lì)各地加大科技投入，對(duì)R&D投入強(qiáng)度增速較快、科技創(chuàng)新活力強(qiáng)的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)的科技創(chuàng)新主體，給予不超過(guò)研發(fā)投入總額30%的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)按15%的比例給予研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助支持。

14.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建期內(nèi)每年給予1000萬(wàn)元支持；對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性200萬(wàn)元支持；對(duì)新獲批自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，給予一次性500萬(wàn)元支持；對(duì)新獲批的省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)，給予一次性100萬(wàn)元支持。

15.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果及關(guān)鍵設(shè)備并應(yīng)用的，按照不超過(guò)技術(shù)合同交易額或有關(guān)股權(quán)折算金額的30%給予補(bǔ)助，同一企業(yè)年度不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)促成技術(shù)交易的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)技術(shù)交易額的2%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，年度不超過(guò)100萬(wàn)元。

五、完善人才就業(yè)政策，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

16.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化人才專項(xiàng)資金支持方向，每年特色人才項(xiàng)目資金按照不低于90%的比例，優(yōu)先向自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。強(qiáng)化人才專項(xiàng)資金的跟蹤問(wèn)效，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)支持方向與內(nèi)容，不斷提升人才專項(xiàng)資金績(jī)效水平，支持各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才“引得進(jìn)、留得住”。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政職業(yè)教育資金結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和“1+X”證書(shū)試點(diǎn)建設(shè)給予傾斜支持，加快培養(yǎng)急需緊缺人才，著力補(bǔ)齊人才短板。

17.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)定用工需求。優(yōu)化完善就業(yè)支持政策，對(duì)吸納脫貧不穩(wěn)定勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上并簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

各產(chǎn)業(yè)主管部門要根據(jù)上述財(cái)政措施，研究制定產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，進(jìn)一步細(xì)化具體支持舉措，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

上述政策執(zhí)行期限，已明確具體時(shí)限的，以具體時(shí)限為準(zhǔn)；沒(méi)有明確具體時(shí)限的，政策執(zhí)行期限為2021年1月1日至2023年12月31日。