國(guó)家稅務(wù)總局各市、州和蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》（稅總發(fā)〔2021〕14號(hào)），省局制定了《2021年甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

2021年3月18日

2021年甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境專題視頻會(huì)議和省委十三屆十三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》（以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕13號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照稅務(wù)總局關(guān)于開展“春風(fēng)行動(dòng)”和省政府辦公廳關(guān)于開展“提質(zhì)提標(biāo)年”活動(dòng)的安排部署，以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”為主題，開展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推出系列便民辦稅繳費(fèi)舉措，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，改善發(fā)展環(huán)境，不斷提升納稅人繳費(fèi)人滿意度和獲得感。通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”和“提質(zhì)提標(biāo)年”活動(dòng)各項(xiàng)便民利民措施的落實(shí)，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收環(huán)境的實(shí)際成效慶祝建黨100周年，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

二、整體安排

在活動(dòng)安排上，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，圍繞推進(jìn)稅收精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治的要求，緊扣 “春風(fēng)行動(dòng)”主題和“提質(zhì)提標(biāo)年”活動(dòng)的總體要求，制定符合我省實(shí)際的便民辦稅繳費(fèi)措施，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。

在行動(dòng)內(nèi)容上，聚焦群眾訴求快響應(yīng)、優(yōu)惠政策直達(dá)享、便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)、分類服務(wù)解難題、執(zhí)法維權(quán)顯溫度、規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效、信息互通減資料、部門協(xié)作促聯(lián)辦、國(guó)際合作求共贏、誠(chéng)信納稅予激勵(lì)10個(gè)方面，共推出30項(xiàng)100條便民措施。

在組織落實(shí)上，各級(jí)納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)納稅服務(wù)部門積極發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門支持配合，各司其職，要按照任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限，有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立工作臺(tái)賬，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，聽取重要任務(wù)措施落實(shí)和工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題。要認(rèn)真做好“春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳策劃和統(tǒng)籌，充分借助各種媒體，廣泛開展宣傳，持續(xù)增強(qiáng)“春風(fēng)行動(dòng)”品牌影響力。

在保障機(jī)制上，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)工作，納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“春風(fēng)行動(dòng)”聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)跟進(jìn)本地“春風(fēng)行動(dòng)”措施的落實(shí)情況、細(xì)化情況、創(chuàng)新情況，按季度對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，梳理問題不足，及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”階段性進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

三、主要任務(wù)

（一）群眾訴求快響應(yīng)

1.問計(jì)問需于民。響應(yīng)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)要求，在全省范圍內(nèi)征集納稅人繳費(fèi)人需求及需求實(shí)現(xiàn)方式。通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、辦稅大廳等途徑廣泛宣傳，引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人積極參與需求調(diào)查。對(duì)需求調(diào)查數(shù)據(jù)開展全面深入分析，研究稅費(fèi)服務(wù)需求的變化規(guī)律、趨勢(shì)走向，分類分級(jí)做好響應(yīng)。落實(shí)總局《納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)需求管理辦法（試行）》，加強(qiáng)需求管理制度建設(shè)，規(guī)范稅費(fèi)服務(wù)需求管理工作。問計(jì)問需納稅人、繳費(fèi)人，積極采納合理化建議，科學(xué)精準(zhǔn)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)需求。建立并落實(shí)稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗(yàn)制度，在各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師先期體驗(yàn)，根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。組織開展納稅人“零距離”體驗(yàn)電子稅務(wù)局活動(dòng)，收集已有功能、特色功能、新上線功能應(yīng)用意見建議，提升應(yīng)用體驗(yàn)感。

2.稅費(fèi)咨詢響應(yīng)。實(shí)行重大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，制作“一政一講”內(nèi)容提綱，堅(jiān)持問題有人答、堵點(diǎn)講清楚、操作更具體。堅(jiān)持依法依規(guī)開展稅費(fèi)政策解讀，在全省范圍內(nèi)收集具體的重大稅費(fèi)優(yōu)惠政策及其辦理過(guò)程中存在的問題，增強(qiáng)稅費(fèi)政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對(duì)性。落實(shí)國(guó)務(wù)院和總局要求，12366納稅服務(wù)熱線以分中心形式歸并到省政府12345熱線，保留號(hào)碼和話務(wù)坐席，提供“7×24小時(shí)”智能咨詢服務(wù)。制定我省稅務(wù)部門12366熱線以分中心形式歸并到12345熱線的具體實(shí)施方案和操作規(guī)范，出臺(tái)具體的“雙號(hào)并行”話務(wù)轉(zhuǎn)接機(jī)制及“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)操作辦法；制定完善具體的知識(shí)庫(kù)共享要求和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)專業(yè)知識(shí)庫(kù)共享；建立雙方適用的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦、回訪、評(píng)價(jià)、反饋及考評(píng)等全流程閉環(huán)管理機(jī)制。依托總局智能咨詢系統(tǒng)，提供文字、圖片、視頻等多種互動(dòng)方式，提高智能咨詢解答準(zhǔn)確率。推行微信征納互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)AI智能咨詢、稅收政策精準(zhǔn)推送等功能，提升納稅咨詢和宣傳輔導(dǎo)效能。開展線上方式輔助辦稅，借助12366納稅服務(wù)綜合平臺(tái)、自然人電子稅務(wù)局互動(dòng)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合，解決納稅人繳費(fèi)人在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作等問題。

3.改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)。抓好總局修訂后的《關(guān)于納稅人、繳費(fèi)人滿意度調(diào)查工作的指導(dǎo)意見》落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)滿意度調(diào)查工作改進(jìn)提升。對(duì)照總局2021年滿意度調(diào)查結(jié)果，分析原因，積極整改，對(duì)滿意度低分指標(biāo)重點(diǎn)督辦。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度要求，建立健全“好差評(píng)”常態(tài)化工作機(jī)制，完善“開展評(píng)價(jià)-差評(píng)處理-結(jié)果應(yīng)用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式，強(qiáng)化差評(píng)回訪整改管理，確保每項(xiàng)差評(píng)反映的問題都能夠及時(shí)整改。

（二）優(yōu)惠政策直達(dá)享

4.狠抓落地落細(xì)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，深化運(yùn)用“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制和做法，堅(jiān)持和完善省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作機(jī)制例會(huì)制度，深入分析稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，按照一事一議原則，有針對(duì)性地研究解決。落實(shí)好支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和需求，編制2021年版支持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興稅收政策指引。

5.優(yōu)化享受方式。建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，整合總局、省局“精準(zhǔn)推送”功能。依托云平臺(tái)大數(shù)據(jù)，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，在全省范圍內(nèi)推廣稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。做好稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”的提檔升級(jí)，進(jìn)一步梳理“不來(lái)即享”事項(xiàng)清單，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程退稅，繼續(xù)推動(dòng)“不來(lái)即享”向社保費(fèi)、非稅收入領(lǐng)域的拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)“不來(lái)即享”的后續(xù)監(jiān)管。積極對(duì)接省政府“不來(lái)即享”平臺(tái)，持續(xù)拓展稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳覆蓋面。擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退（返）、加計(jì)抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存?zhèn)洳?。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悤r(shí)提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無(wú)需重復(fù)提供。優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的非稅收入政策及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。

6.加強(qiáng)效應(yīng)分析。依托總局云平臺(tái)和省局稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化完善優(yōu)惠政策落實(shí)類應(yīng)用功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息。組織對(duì)市縣核查整改疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，查看是否整改到位，確保符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。依托稅收征管數(shù)據(jù)，開展支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)效應(yīng)分析，跟蹤支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，總結(jié)典型案例，梳理存在的問題。開展專項(xiàng)調(diào)研，查找脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中稅費(fèi)政策執(zhí)行和落實(shí)問題，認(rèn)真研究解決。

（三）便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)

7.推行電子發(fā)票。推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，為納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票開具、交付、存儲(chǔ)等基本公共服務(wù)。制定發(fā)票電子化納稅服務(wù)保障方案，建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式。開展有效的內(nèi)外培訓(xùn)輔導(dǎo)，狠抓網(wǎng)格化服務(wù)，積極為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務(wù)。在電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)代開增值稅電子發(fā)票功能，提升納稅人辦稅體驗(yàn)。

8.簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)。根據(jù)調(diào)整完善后的財(cái)行稅納稅申報(bào)表，升級(jí)電子稅務(wù)局功能，全面推行財(cái)行稅合并申報(bào)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)資料、減少申報(bào)次數(shù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。落實(shí)整合增值稅、消費(fèi)稅及城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等主稅附加稅費(fèi)申報(bào)表的工作要求，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，完善電子稅務(wù)局合并申報(bào)功能，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費(fèi)申報(bào)。按照總局推進(jìn)稅種要素申報(bào)的安排和要求，逐步減少納稅人填報(bào)數(shù)據(jù)。推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表對(duì)接轉(zhuǎn)換，減少納稅人申報(bào)時(shí)間。落實(shí)簡(jiǎn)化代扣代繳申報(bào)工作，將代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表等由發(fā)生時(shí)按次申報(bào)改為按月匯總申報(bào)。積極開展新版查賬征收企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)表的填報(bào)輔導(dǎo)，確保納稅人準(zhǔn)確掌握。按照新版申報(bào)表的填報(bào)要求，進(jìn)行電子稅務(wù)局預(yù)繳申報(bào)服務(wù)監(jiān)控的升級(jí)完善，確保實(shí)現(xiàn)網(wǎng)報(bào)智能化、自動(dòng)化和精準(zhǔn)化。

9.精簡(jiǎn)證明資料。抓好稅務(wù)證明事項(xiàng)承諾制落實(shí)，擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍，堅(jiān)決防止變相增加和設(shè)置證明材料問題。嚴(yán)格按照總局2013年40號(hào)公告，做好服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案工作。簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案流程，對(duì)于需要多次對(duì)外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案，無(wú)需重復(fù)提交備案表等資料。嚴(yán)格按照總局統(tǒng)一部署，落實(shí)好取消對(duì)外國(guó)投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬(wàn)美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案的要求，進(jìn)一步降低跨境投資者辦稅成本。

10.拓展網(wǎng)上辦稅。擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，積極推動(dòng)總局214項(xiàng)“非接觸式”辦稅清單落地。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒廣東省稅務(wù)局在微信辦稅、智慧辦稅等信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。在現(xiàn)有“城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)”辦理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展電子稅務(wù)局、微信小程序社保費(fèi)辦理廣度和深度，7月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理。逐步拓展“掌上辦”功能，年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)能掌上辦理。根據(jù)總局統(tǒng)一安排和要求，依托電子稅務(wù)局逐步實(shí)現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理。根據(jù)總局工作安排，推進(jìn)出口貨物等稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)電子稅務(wù)局第三方稅費(fèi)繳納方式，方便納稅人繳費(fèi)人在線繳納。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳與輔導(dǎo)，積極做好操作培訓(xùn)，廣泛引導(dǎo)未簽訂三方協(xié)議的納稅人繳費(fèi)人采用掃碼等繳稅方式，有效提高稅款征繳工作效率。按照總局統(tǒng)一安排，積極協(xié)調(diào)社保、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，做好社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

11.提速退稅辦理。推廣網(wǎng)上辦稅申請(qǐng)，規(guī)范《電子退稅申請(qǐng)審批表》填寫，增加電子退稅申請(qǐng)資料校驗(yàn)、提示功能，提升退稅全流程電子化效率，降低辦稅成本，加快退稅資金到賬。積極推進(jìn)出口退稅系統(tǒng)整合，嚴(yán)格落實(shí)出口退稅辦理時(shí)限要求，精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報(bào)送，簡(jiǎn)化退稅辦理流程，持續(xù)提高工作質(zhì)效，不斷加快退稅進(jìn)度。推行離境退稅便捷支付，推廣“即買即退”等便利化措施。加強(qiáng)與蘭州海關(guān)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、工商銀行省分行等單位協(xié)作配合，為我省離境退稅運(yùn)行提供機(jī)制保障，確保離境退稅工作有序推進(jìn)。積極跟進(jìn)全國(guó)版離境退稅軟件系統(tǒng)功能升級(jí)，促成與“便捷支付”第四方達(dá)成合作意向，提升境外旅客購(gòu)物離境退稅便利化水平。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請(qǐng)留抵退稅功能，結(jié)合納稅申報(bào)情況向納稅人推送留抵退稅申請(qǐng)?zhí)崾拘畔?，在納稅人填報(bào)留抵退稅申請(qǐng)時(shí)實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)基礎(chǔ)信息自動(dòng)帶入。

12.便利注銷辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至10個(gè)工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日。加強(qiáng)稅務(wù)注銷監(jiān)控，省局每日下發(fā)注銷業(yè)務(wù)即將超期提醒短信，督促市、縣局按期辦結(jié)稅務(wù)注銷流程。落實(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度，進(jìn)一步加大與市場(chǎng)監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)共享力度，提供簡(jiǎn)易注銷預(yù)先提示服務(wù)，便于納稅人在公告期內(nèi)自主辦理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷即辦，對(duì)申請(qǐng)注銷時(shí)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設(shè)備的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，若由總機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預(yù)繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供即時(shí)辦結(jié)服務(wù)。簡(jiǎn)化“零申報(bào)”資料報(bào)送，對(duì)處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷前，通過(guò)《批量零申報(bào)確認(rèn)表》方式簡(jiǎn)化“零申報(bào)”，免于補(bǔ)報(bào)相應(yīng)屬期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

13.關(guān)注特殊人群。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時(shí)持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，設(shè)置綠色通道、便民專窗等，更好滿足特殊人群、特殊事項(xiàng)辦理的要求。抓好省政府電子政務(wù)辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便利老年人辦事服務(wù)的通知》落實(shí)，為不使用智能手機(jī)的老年人、殘疾人等特殊人群設(shè)置綠色辦道，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置現(xiàn)金收付窗口，保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費(fèi)繳費(fèi)順暢便捷。

14.優(yōu)化個(gè)稅匯算。根據(jù)總局辦理2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳公告，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，按照總局要求適時(shí)開展宣傳輔導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)“四分”引導(dǎo)和網(wǎng)格化管理責(zé)任，分階段、分批次告知扣繳義務(wù)人辦理年度匯算的時(shí)間段，引導(dǎo)納稅人有序順利辦理年度匯算。根據(jù)納稅人所處年度匯算的時(shí)段和狀態(tài)，采取普遍性與個(gè)性化相結(jié)合的方式，通過(guò)站內(nèi)信、短信、電話等渠道，漸進(jìn)有序地開展提示提醒服務(wù)。引導(dǎo)和幫助納稅人及時(shí)確認(rèn)本人個(gè)人所得稅預(yù)繳申報(bào)記錄，對(duì)接到身份冒用異議申訴的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加快核實(shí)處理。適應(yīng)疫情防控要求，對(duì)確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理稅費(fèi)事項(xiàng)的納稅人，積極做好錯(cuò)峰安排，通過(guò)時(shí)間錯(cuò)峰、場(chǎng)所錯(cuò)峰、渠道錯(cuò)峰，主動(dòng)預(yù)約、分類宣傳，引導(dǎo)納稅人均衡辦理業(yè)務(wù)，最大限度減少辦稅服務(wù)廳人員聚集。按照我省《2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳納稅服務(wù)工作方案》要求，設(shè)置個(gè)稅年度匯算專區(qū)，配置電腦、移動(dòng)終端等硬件設(shè)備，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效辦理服務(wù)。組建和充實(shí)由納稅服務(wù)、個(gè)人所得稅、信息技術(shù)、稅源管理等部門組成的專家團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)導(dǎo)稅咨詢?nèi)藛T，對(duì)重點(diǎn)人群提供“一對(duì)一”咨詢輔導(dǎo)，確保納稅人懂政策、會(huì)操作。推進(jìn)總局新增簡(jiǎn)便優(yōu)化規(guī)范舉措落地，幫助納稅人準(zhǔn)確理解政策、及時(shí)掌握年度匯算系統(tǒng)優(yōu)化功能，順利辦理年度匯算。面向扣繳單位做好輔導(dǎo)提醒，告知扣繳義務(wù)人在代辦年度匯算時(shí)，受雇單位可通過(guò)電子郵件、短信、微信等“電子”方式進(jìn)行確認(rèn)，與書面確認(rèn)具有同等法律效力，讓單位代辦確認(rèn)更方便。制定個(gè)人所得稅匯算清繳志愿服務(wù)方案，結(jié)合模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展專項(xiàng)志愿服務(wù),通過(guò)“黨員先鋒崗”“青年突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)團(tuán)”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。

15.助力小微企業(yè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展多維度分析，將各項(xiàng)稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送小微企業(yè)，開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”合作，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。按照總局的統(tǒng)一部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。

16.服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步做好重點(diǎn)項(xiàng)目的納稅服務(wù)工作，完善“項(xiàng)目管家”納稅服務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“線上”日常跟蹤管理、信息查詢和統(tǒng)計(jì)分析。依申請(qǐng)及時(shí)受理大企業(yè)提交的重大復(fù)雜涉稅訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行的確定性。積極協(xié)調(diào)解決大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。對(duì)大企業(yè)提交的事先裁定涉稅事項(xiàng)，按照總局的有關(guān)制度和要求，協(xié)同各政策業(yè)務(wù)部門進(jìn)行事先裁定，向企業(yè)反饋?zhàn)罱K裁定結(jié)果，督促主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照裁定結(jié)果執(zhí)行有關(guān)稅收政策，全程跟蹤裁定結(jié)果執(zhí)行的成效。開展大企業(yè)“天氣預(yù)報(bào)式”分析試點(diǎn)工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，提升分析質(zhì)量，有效幫助企業(yè)防控納稅風(fēng)險(xiǎn)。以總局千戶集團(tuán)企業(yè)、省市列名企業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)為主要對(duì)象，結(jié)合大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行稅收體檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)控制度不完善、容易產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)等情況，形成內(nèi)控建議書，幫助企業(yè)進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，完善內(nèi)控管理體系。

17.支持區(qū)域發(fā)展。充分發(fā)揮稅收職能，優(yōu)化納稅服務(wù)，在國(guó)家支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州—西寧城市群建設(shè)、蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)及省政府支持天水隴南對(duì)接融合成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略中，積極推行納稅繳費(fèi)便利化改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，完善稅費(fèi)服務(wù)體系。

（五）執(zhí)法維權(quán)顯溫度

18.推廣首違不罰。制定并公布我省稅務(wù)系統(tǒng)“首違不罰”清單和“從輕減輕、不予處罰”清單。根據(jù)總局工作推進(jìn)情況，做好我省稅務(wù)系統(tǒng)“首違不罰”和全國(guó)統(tǒng)一“首違不罰”清單的銜接。納稅人因申報(bào)信息填寫錯(cuò)誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒后及時(shí)改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

19.推進(jìn)柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說(shuō)服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。積極開展說(shuō)理式執(zhí)法,結(jié)合2020年5家試點(diǎn)單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在全省范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)案件和重大稅務(wù)案件開展稽查說(shuō)理式執(zhí)法工作，提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平。探索實(shí)施重大稅收違法案件聽證前置程序，優(yōu)化稅務(wù)稽查執(zhí)法方式。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實(shí)時(shí)傳遞。

20.加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。建立稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機(jī)制，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權(quán)益性審核，確認(rèn)是否減損納稅人繳費(fèi)人權(quán)益或增加納稅人繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)統(tǒng)籌管理，實(shí)施分類服務(wù)和差異化管理，實(shí)現(xiàn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”。依托省局稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行常態(tài)化掃描，建立低風(fēng)險(xiǎn)提示提醒通道，加強(qiáng)對(duì)中高稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與監(jiān)控。

（六）規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效

21.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。制定發(fā)布甘肅省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，充分發(fā)揮裁量基準(zhǔn)制度對(duì)稅務(wù)行政處罰工作的規(guī)范引領(lǐng)作用。結(jié)合蘭州西寧城市群市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，探索推進(jìn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。在總局公布的稅務(wù)行政備案事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，完善地方稅費(fèi)行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范行政備案事項(xiàng)范圍和程序。

22.規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)不得”工作要求，有序做好社保費(fèi)正常繳費(fèi)工作，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得因社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的稽查監(jiān)管模式，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人的隨機(jī)抽查力度，科學(xué)統(tǒng)籌重點(diǎn)稅源企業(yè)隨機(jī)抽查工作。結(jié)合《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，利用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管平臺(tái)，開展部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，降低征納成本。加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規(guī)征收“過(guò)頭稅費(fèi)”問題的分析監(jiān)控，按照總局下發(fā)的收入質(zhì)量疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)排查整治違規(guī)征稅收費(fèi)問題，嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”原則，切實(shí)履行公平競(jìng)爭(zhēng)性審查職責(zé)，有效防范制定政策措施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情形。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況、違規(guī)征收“過(guò)頭稅費(fèi)”、違規(guī)增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體自主決策等行為列入執(zhí)法督察內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違規(guī)問題。

（七）信息互通減資料

23.推動(dòng)信息共享。加大部門信息共享，推進(jìn)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務(wù)信息資源共享清單。按照“以數(shù)換數(shù)”的思路，有效拓展外部涉稅數(shù)據(jù)來(lái)源，擴(kuò)大數(shù)據(jù)獲取和集成范圍，探索與地方政府共建財(cái)稅綜合共治平臺(tái)。推進(jìn)稅務(wù)備案信息與銀行同步共享，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付流程，在服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化的基礎(chǔ)上，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。優(yōu)化匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅征管流程，推動(dòng)匯總納稅企業(yè)所得稅涉稅信息跨區(qū)域共享。利用好“企業(yè)所得稅管理平臺(tái)一期”，加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。完善資源環(huán)境稅收外部數(shù)據(jù)采集應(yīng)用功能，擴(kuò)大免填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報(bào)功能。

（八）部門協(xié)作促聯(lián)辦

24.深化部門協(xié)同。按照國(guó)務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費(fèi)人辦成一件事角度出發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作共享，為納稅人繳費(fèi)人提供企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。積極與人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、醫(yī)療保障等部門聯(lián)系溝通，健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保社保費(fèi)征繳工作平穩(wěn)有序。落實(shí)電子發(fā)票國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子發(fā)票與財(cái)政支付、單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)等有機(jī)銜接，加快推動(dòng)電子發(fā)票“無(wú)紙化”報(bào)銷、入賬、歸檔等進(jìn)程。積極與人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)資源，通過(guò)人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)和社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。落實(shí)《不動(dòng)產(chǎn)交易稅費(fèi)管理規(guī)范》，進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)交易稅費(fèi)事項(xiàng)辦理質(zhì)效。

（九）國(guó)際合作求共贏

25.優(yōu)化國(guó)別指南。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)別（地區(qū)）稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，按照總局要求完成我省對(duì)口國(guó)家阿曼、也門、牙買加3份國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南的更新工作。積極配合總局完善《“走出去”稅收指引》，做好對(duì)外投資稅收政策的宣傳輔導(dǎo)工作。嚴(yán)格按照總局反避稅熱點(diǎn)問題解釋口徑，針對(duì)疫情影響，主動(dòng)做好相關(guān)熱點(diǎn)問題的解釋工作。

26.落實(shí)稅收協(xié)定。認(rèn)真執(zhí)行稅收協(xié)定，為跨境納稅人消除雙重征稅，促進(jìn)跨境投資、技術(shù)和人員往來(lái)。提供涉稅爭(zhēng)議解決機(jī)制，就非居民在我國(guó)的涉稅爭(zhēng)議案件做好調(diào)查核實(shí)，務(wù)求事實(shí)清晰、理由充分。積極受理我國(guó)稅收居民就境外涉稅爭(zhēng)議提起的相互協(xié)商申請(qǐng)并為總局對(duì)外談判提供支持，為“走出去”企業(yè)保駕護(hù)航。

27.便利國(guó)際遵從。加強(qiáng)企業(yè)年度申報(bào)數(shù)據(jù)分析，針對(duì)符合條件的跨國(guó)企業(yè)提醒其按年度申報(bào)國(guó)別報(bào)告，并嚴(yán)格依據(jù)政府間交換機(jī)制，通過(guò)自動(dòng)情報(bào)交換與境外稅務(wù)機(jī)關(guān)共享，免除我國(guó)企業(yè)在投資東道國(guó)提交國(guó)別報(bào)告的遵從負(fù)擔(dān)，避免其在東道國(guó)可能受到的處罰。依托電子稅務(wù)局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)工作，并按照優(yōu)化后的流程服務(wù)納稅人。

28.簡(jiǎn)化辦理程序。按照總局發(fā)布的單邊預(yù)約定價(jià)安排適用簡(jiǎn)易程序的公告，做好單邊預(yù)約定價(jià)安排簡(jiǎn)易程序有關(guān)事項(xiàng)宣傳和落實(shí)，為納稅人跨境投資經(jīng)營(yíng)提供稅收確定性。落實(shí)簡(jiǎn)化后的非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程,對(duì)非居民企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實(shí)現(xiàn)一地申報(bào)、多地繳稅。

（十）誠(chéng)信納稅予激勵(lì)

29.完善評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則，完善納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)納稅信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為。

30.深化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照稅收違法“黑名單”制度規(guī)定開展信用修復(fù)。嚴(yán)格按照規(guī)定公布重大稅收違法失信案件信息，準(zhǔn)確把握“黑名單”案件公布標(biāo)準(zhǔn)，明確失信懲戒措施，保障當(dāng)事人權(quán)利。加強(qiáng)與聯(lián)合懲戒成員單位的協(xié)調(diào)配合，積極提升聯(lián)合懲戒成效。定期公告涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分，完善涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員信用查詢功能。深化對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的分級(jí)分類運(yùn)用，方便納稅人依據(jù)信用積分等指標(biāo)自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。

四、工作要求

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”深入開展。要將“春風(fēng)行動(dòng)”開展與黨史學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)建模范稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

（二）統(tǒng)籌有序推進(jìn)。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。要根據(jù)稅務(wù)總局、省局總體部署，主動(dòng)對(duì)接“春風(fēng)行動(dòng)”的具體安排和要求，結(jié)合工作實(shí)際抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。要緊扣納稅人繳費(fèi)人需求，結(jié)合省政府“提質(zhì)提標(biāo)年”活動(dòng)深入開展和深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，持續(xù)細(xì)化和創(chuàng)新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措，實(shí)現(xiàn)四季吹拂便民風(fēng)。

（三）凝聚部門合力。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)作，注重與外部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成密切配合、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要按照本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)將“春風(fēng)行動(dòng)”落實(shí)落細(xì)。市（州）局要按季度召開納稅人繳費(fèi)人座談會(huì)，聽取納稅人繳費(fèi)人對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況的意見建議，積極響應(yīng)訴求并確保“春風(fēng)行動(dòng)”取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)跟蹤問效。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施執(zhí)行情況的指導(dǎo)督促，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，跟蹤實(shí)施效果，不斷改進(jìn)和完善。要將“春風(fēng)行動(dòng)”工作列入績(jī)效考核，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施考核。省局將“春風(fēng)行動(dòng)”措施落實(shí)情況列入綜合督促檢查內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)巡視巡查、明察暗訪等方式推動(dòng)工作落實(shí)。