為建立完善防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)守地方政府債務(wù)管理紅線底線，結(jié)合自治區(qū)地方政府債務(wù)管理工作實(shí)際，2021年起，自治區(qū)財(cái)政廳建立政府償債資金預(yù)算管理審查制度，對(duì)全區(qū)14個(gè)地州市本級(jí)、96個(gè)縣市區(qū)，共計(jì)110個(gè)地縣開展預(yù)算審查，具體審查各地縣財(cái)政預(yù)算安排各類政府償債支出責(zé)任落實(shí)情況。

一、明確工作要求，落實(shí)償債責(zé)任

按照誰舉債、誰償還的原則，嚴(yán)格落實(shí)各地各部門償債主體責(zé)任，自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)各地縣財(cái)政預(yù)算安排地方政府法定債務(wù)還本付息及PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行審查。要求各地在優(yōu)先保障“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡幕A(chǔ)上，將當(dāng)年政府償債資金作為剛性支出足額列入年初預(yù)算，確保償債資金不存在缺口，從源頭上杜絕償債風(fēng)險(xiǎn)。

二、細(xì)化審查內(nèi)容，突出審查重點(diǎn)

自治區(qū)財(cái)政廳嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》對(duì)各地縣報(bào)送的償債資金預(yù)算安排情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)各地縣報(bào)送的人代會(huì)報(bào)告草案及預(yù)算套表，逐筆逐條開展全覆蓋審查。具體審查內(nèi)容主要包括：一是地方政府債券還本付息是否足額編列預(yù)算，一般債券及專項(xiàng)債券是否分別納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算對(duì)應(yīng)科目中準(zhǔn)確反映；二是棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券、土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券、政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券及其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入和還本付息是否列入對(duì)應(yīng)政府性基金預(yù)算；三是PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任通過預(yù)算安排償還的項(xiàng)目，是否按相應(yīng)支出功能分類科目足額納入預(yù)算管理。

三、及時(shí)反饋問題，指導(dǎo)監(jiān)督整改

自治區(qū)財(cái)政廳要求各地縣嚴(yán)格按償債資金預(yù)算審查要求將政府償債資金足額規(guī)范編入預(yù)算，及時(shí)將預(yù)算審查發(fā)現(xiàn)的問題反饋有關(guān)地縣，督促指導(dǎo)有關(guān)地縣進(jìn)行調(diào)整完善。截至目前，全區(qū)14個(gè)地州市本級(jí)、96個(gè)縣市區(qū)均已通過本次預(yù)算審查，政府償債資金足額編入年初預(yù)算，確保不發(fā)生地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。