《新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)控化學(xué)品行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》）由自治區(qū)工信廳石油化工和油區(qū)工作處負(fù)責(zé)起草，以《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第214號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第190號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》（工業(yè)和信息化部令第48號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件為依據(jù)，結(jié)合自治區(qū)監(jiān)控化學(xué)品管理實(shí)際，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)控化學(xué)品行政處罰裁量基準(zhǔn)》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制定的必要性

根據(jù)《辦法》第十二條規(guī)定：“在《辦法》施行前公布的法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化行政裁量基準(zhǔn)的，自《辦法》施行之日起1年內(nèi)完成行政裁量基準(zhǔn)制定工作。”為更好履行《禁止化學(xué)武器公約》，推進(jìn)自治區(qū)監(jiān)控化學(xué)品管理，擬定了本《基準(zhǔn)》。

二、制定的依據(jù)

按照《條例》和《細(xì)則》（工業(yè)和信息化部令第48號(hào)）相關(guān)要求，對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含兵團(tuán)）監(jiān)控化學(xué)品管理行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，共分三章，主要從處罰依據(jù)、適用范圍和處罰條款及細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)方面，就監(jiān)控化學(xué)品設(shè)施違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行裁量基準(zhǔn)細(xì)化。

三、主要內(nèi)容

（一）從行業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)違法行為進(jìn)行分類，進(jìn)一步提高適用性。根據(jù)新修訂《<中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》明確的有關(guān)罰則，區(qū)分未經(jīng)批準(zhǔn)從事有關(guān)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法行為以及履約管理中的違法行為等，條理更加清晰。

（二）全面引用行政法規(guī)及部門規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定作為處罰依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)準(zhǔn)確性。將上位法中涉及特定違法行為的所有罰則均列入裁量條款。如對(duì)于“違規(guī)生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的”違法行為，《裁量基準(zhǔn)》將《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《<中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》的條款均作為該違法行為的處罰依據(jù)，供執(zhí)法人員在處理實(shí)際案件中參考引用，確保依據(jù)充分、準(zhǔn)確。

（三）結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及違法性質(zhì)，合理設(shè)置處罰基準(zhǔn)值，進(jìn)一步突出公平性。對(duì)同一類違法行為，根據(jù)上位法對(duì)應(yīng)罰則明確的自由裁量范圍以及違法行為的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，設(shè)置了不同的處罰基準(zhǔn)值。

四、《基準(zhǔn)》實(shí)施時(shí)間

本《裁量基準(zhǔn)》自2021年5月20日起施行，有效期至2026年5月19日。