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第一篇第二章 行政許可法律制度
答案部分
一、單項選擇題
1、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核行政許可的概念。有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批,不適用《行政許可法》。選項C屬于行政審批。
2、
【正確答案】 D
【答案解析】 本題考核行政許可法的基本原則。“公民、法人或者其他組織合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償”,是行政許可法救濟原則的體現(xiàn)。
3、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核行政許可法的基本原則。選項A和選項D是公開原則的規(guī)定,選項B是行政許可救濟原則的規(guī)定,選項C屬于行政法律中首次確立信賴保護原則的規(guī)定。
4、
【正確答案】 D
【答案解析】 本題考核稅務(wù)行政許可的范圍。經(jīng)國務(wù)院確認(rèn),稅務(wù)行政許可包括:指定企業(yè)印制發(fā)票;對發(fā)票使用和管理的審批;對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;印花稅票代售許可。D項屬于行政確認(rèn),不屬于稅務(wù)行政許可。
5、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核行政許可的設(shè)定。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。
6、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核受委托實施行政許可的行政機關(guān)。《行政許可法》第24條規(guī)定,行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。
7、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核行政許可實施主體的其他有關(guān)規(guī)定。行政機關(guān)實施行政許可,不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機關(guān)工作人員辦理行政許可,不得索取或者收受申請人的財物,不得謀取其他利益。選項B不符合行政許可法規(guī)定。
8、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核關(guān)于行政許可費用的規(guī)定?!缎姓S可法》規(guī)定,行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本,不得收費。
9、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核行政許可的審查和決定。《行政許可法》第34條第3款規(guī)定,根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。據(jù)此,進(jìn)行實質(zhì)審查才需兩名以上工作人員進(jìn)行;如果進(jìn)行形式審查,只需一名即可,選項A錯誤。本法第38條規(guī)定,申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。選項B正確。本法第39條第1款規(guī)定,行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并不都需要頒發(fā)行政許可證件。據(jù)此,選項C錯誤。本法第36條規(guī)定,行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。選項D錯誤。
10、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核行政許可聽證程序。行政機關(guān)實施聽證程序的費用應(yīng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算,由本級財政予以保證,不能由申請聽證的一方承擔(dān)。
11、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核行政許可監(jiān)督檢查制度。行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實地檢查。行政機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗。對檢驗合格的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
12、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形?!缎姓S可法》第69條第二款規(guī)定了行政許可應(yīng)當(dāng)撤銷的情形,即被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可,應(yīng)當(dāng)予以撤銷?!缎姓S可法》第69條第一款規(guī)定的可以撤銷行政許可的情形主要有五種:(1)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。本題中,B項屬于應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形,其他三項屬于可以撤銷行政許可的情形,因此,B項是正確的。
二、多項選擇題
1、
【正確答案】 CE
【答案解析】 本題考核行政許可概念和特征。行政許可是依申請的行政行為。行政許可是行政機關(guān)依照法定職權(quán)對社會實施的外部管理行為。行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動的行為,一般為要式行政行為。行政許可會因為申請行為無效而導(dǎo)致無效或者被撤銷。選項A是行政確認(rèn),選項B、D是行政確認(rèn)的特征。
2、
【正確答案】 ACE
【答案解析】 本題考核行政許可的特征。行政許可是行政機關(guān)依申請對外作出的準(zhǔn)予從事某種活動的具體行政行為。行政許可不能是內(nèi)部行政行為。所以選項B錯誤??傮w上講,行政許可屬于一種授益行政行為,這是相對于負(fù)擔(dān)行政行為而言的。所以選項D錯誤。
3、
【正確答案】 AC
【答案解析】 本題考核行政許可的分類。爆炸品生產(chǎn)運輸許可屬于普通許可,消防驗收許可屬于核準(zhǔn);無線電頻率占用許可屬于特許。
4、
【正確答案】 ACE
【答案解析】 本題考核行政許可的原則。行政許可的實施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開。所以選項B說法過于絕對。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。這是救濟原則的體現(xiàn)。所以選項D錯誤。
5、
【正確答案】 ABD
【答案解析】 本題考核可設(shè)定行政許可的事項。根據(jù)《行政許可法》第十二條規(guī)定,可設(shè)定行政許可的事項包括:(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項;(二)有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)力的事項;(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項;(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。依據(jù)《行政許可法》第12條第(一)項規(guī)定,A項正確;依據(jù)第(五)項規(guī)定可以判斷B項正確。依據(jù)第(二)項規(guī)定,D項說法正確。根據(jù)第(六)項規(guī)定,E項說法錯誤??梢栽O(shè)定行政許可的其他事項由法律、行政法規(guī)規(guī)定,規(guī)章、地方性法規(guī)并不能規(guī)定。另外C項屬于行政許可法規(guī)定的可以不設(shè)定行政許可的事項。
6、
【正確答案】 ABC
【答案解析】 本題考核行政許可設(shè)定權(quán)劃分。根據(jù)《行政許可法》第16條,行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)行政許可,選項D說法錯誤;對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)違反上位法的其他條件,選項E說法錯誤。
7、
【正確答案】 BD
【答案解析】 本題考核委托實施行政許可的概念和特點。委托主體限于行政機關(guān),不能是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和公民個人,也不能是行政機關(guān)以外的權(quán)力機關(guān)和司法機關(guān);受委托機關(guān)實施行政許可的權(quán)力來源于委托行政機關(guān)的委托行為;受委托行政許可行為以委托行政機關(guān)名義實施受委托行為,其法律后果由委托行政機關(guān)承擔(dān)。
8、
【正確答案】 ABE
【答案解析】 本題考核稅務(wù)行政許可事項。稅務(wù)行政許可包括:指定企業(yè)印制發(fā)票;對發(fā)票使用和管理的審批;對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;印花稅代售許可。選項C是行政審批,選項D是行政確認(rèn)。
9、
【正確答案】 ABCD
【答案解析】 本題考核行政許可聽證程序。依據(jù)《行政許可法》第46條的規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,屬于行政機關(guān)依職權(quán)主動舉行聽證的情形,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。相對人申請舉行聽證的,行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,才應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求舉行聽證的權(quán)利,因此,B項正確,E項錯誤。第47條規(guī)定,申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。因此C項是正確的。第48條第二、五項規(guī)定,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。另外,第48條還規(guī)定,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。故選項A、D說法正確。因此,ABCD四項都是正確的。
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