2016年中級經(jīng)濟(jì)師財政稅收備考：政府預(yù)算監(jiān)督的特點(diǎn)

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政府預(yù)算監(jiān)督的特點(diǎn)

對政府預(yù)算進(jìn)行的監(jiān)督與其他行政監(jiān)督相比，具有其自身的特點(diǎn)。

（1）預(yù)算監(jiān)督體系的層次性。由于政府預(yù)算活動的主體是政府機(jī)關(guān)，如果僅靠政府機(jī)構(gòu)自身對預(yù)算活動進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，而缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制，是難以保證對政府預(yù)算監(jiān)督的客觀公正性的。因此，除政府機(jī)構(gòu)層面的監(jiān)督外，還必須有來自立法機(jī)關(guān)、社會中介機(jī)構(gòu)和社會輿論以及司法機(jī)關(guān)等層面的外部監(jiān)督。

（2）預(yù)算監(jiān)督主體的多元性。由于政府預(yù)算監(jiān)督體系是由多個層次組成，因而也就形成了對政府預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的多個監(jiān)督主體，即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會和有關(guān)專門委員會、各級政府財政部門、審計(jì)部門、社會中介機(jī)構(gòu)、社會輿論和司法機(jī)關(guān)。

（3）預(yù)算監(jiān)督對象的廣泛性。我國的政府預(yù)算由中央預(yù)算和地方總預(yù)算組成，地方總預(yù)算由省以下各級預(yù)算匯總而成，各級政府本級預(yù)算又包含著本級政府預(yù)算、主管部門匯總的行政事業(yè)單位預(yù)算等。所以，對政府預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的對象具有廣泛性的特點(diǎn)。

（4）預(yù)算監(jiān)督過程的全面性。政府預(yù)算監(jiān)督是對預(yù)算主體預(yù)算活動全過程的監(jiān)督，既包括對預(yù)算主體的政策決策行為——預(yù)算編制的監(jiān)督，也包括對預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算備案等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（5）預(yù)算監(jiān)督依據(jù)的法律性。政府預(yù)算監(jiān)督是依法進(jìn)行的監(jiān)督，離開了國家的財經(jīng)法律法規(guī)，對政府預(yù)算的監(jiān)督也就失去了監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，就會無所遵循，預(yù)算監(jiān)督也就會失去其應(yīng)有的效力。

（6）預(yù)算監(jiān)督形式的多樣性。政府預(yù)算政策性強(qiáng)，牽扯到不同的利益和分配格局，因此，必須采取多種監(jiān)督形式、多渠道進(jìn)行監(jiān)督。各個監(jiān)督主體可以根據(jù)各自的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，采取不同的形式進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督。

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