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你好 這個是我們省份最新的工商官網公布的 這個工商管理是有省份差異 其實最好是在你們省份的工商局官網查詢相應的是最好的 湘市監(jiān)注〔2023〕49號 ? ? 湖南省市場監(jiān)督管理局 關于印發(fā)《湖南省市場監(jiān)管部門2023年深化 商事制度改革助力打好經濟增長主動仗和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗重點任務分工方案》的通知 ? 各市州市場監(jiān)督管理局，省局機關相關處室、直屬單位： 《湖南省市場監(jiān)管部門2023年深化商事制度改革助力打好經濟增長主動仗和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗重點任務分工方案》已經省局2023年第11次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。 ? 湖南省市場監(jiān)督管理局 2023年5月22日 （公開屬性：主動公開） 湖南省市場監(jiān)管部門2023年深化商事制度改革助力打好經濟增長主動仗和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 持久仗重點任務分工方案 ? 一、總體要求 以**新時代中國特色社會主義思想為指導，立足市場監(jiān)管職能職責，深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，聚焦助力省委、省政府打好經濟增長主動仗和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，統(tǒng)籌推進全面落實市場監(jiān)管部門深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、實施經營主體培育工程、優(yōu)化政務服務、推進政務公開、助力“五好”園區(qū)建設等工作任務，為穩(wěn)增長、保就業(yè)作出市場監(jiān)管部門應有貢獻。 二、重點任務 （一）推進經營主體培育工程，促進經營主體量質齊升 1．加強經營主體培育工程的統(tǒng)籌協(xié)調。切實履行省級推進機制辦公室職責，推動各地各部門按照“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)存量、擴增量、提質量”總體思路，深入開展經營主體培育工程“提升年”活動，確保2023年底全省經營主體突破700萬戶，新增企業(yè)20萬家以上。（注冊局牽頭，綜合處、宣傳處配合，相關處室按職責分工負責。以下任務均需市州市場監(jiān)管部門落實責任，同時相關單位或處室含省藥監(jiān)局相關單位或處室，不再單獨列出） 2．細化工作措施，狠抓責任落實。落實細化市場監(jiān)管部門職責推進經營主體培育，對標《關于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質量發(fā)展的實施意見》（湘市監(jiān)綜〔2022〕21號）要求，壓茬推進各項任務落實落地。（注冊局牽頭，相關處室按職責分工負責） 3．加強經營主體數(shù)據(jù)分析和調研指導。加強經營主體發(fā)展行業(yè)、地區(qū)結構分析，適時編印經營主體發(fā)展分析報告。適時組織調研督導，找準問題和不足，發(fā)現(xiàn)好的做法和經驗，充分發(fā)揮調研督導發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和推動工作的作用。（綜合處、注冊局分別牽頭，相關處室按職責分工負責） 4．加力扶持個體工商戶發(fā)展。持續(xù)做好《促進個體工商戶發(fā)展條例》宣傳貫徹，完善扶持個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，進一步完善扶持“個轉企”政策措施，完成“個轉企”年度任務。繼續(xù)會同相關部門開展“個體工商戶服務月”活動，提升服務月活動實效。（注冊局牽頭，非公黨建辦公室、個私協(xié)會按職責分工負責） （二）深化商事登記制度改革，提升登記注冊便利化水平 5．推進經營主體準入準營退出全生命周期服務體系建設。深入推進“深化‘一網通辦’打造‘一件事一次辦’升級版”攻堅行動，依托企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，整合集成企業(yè)登記全程電子化服務平臺、企業(yè)注銷“一網”服務平臺功能，推進跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)全類型經營主體開辦、變更、注銷業(yè)務“一網通辦”和跨部門“證照聯(lián)辦”，推進“一照通行”。（注冊局牽頭，具有行政審批職能的相關處室、省法人大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責） 6．深化商事登記確認制改革試點。加強對自貿試驗區(qū)開展商事登記確認制改革試點的指導，推動在自貿試驗區(qū)完善以自主申報為核心，以形式審查、信息化查驗和標準化登記為手段，以便利化退出機制為補充，以事前事中事后信用監(jiān)管為保障的商事登記確認制，進一步提升自貿區(qū)市場主體準入便利化水平。（注冊局牽頭） 7．深化住所（經營場所）登記改革。認真落實經營主體住所（經營場所）證明告知承諾制，進一步釋放場所資源。加強與公安、民政、自然資源等部門信息共享和協(xié)同配合，推動建立標準地址數(shù)據(jù)庫，有效遏制虛假住所（經營場所）登記行為。（注冊局牽頭，省法人大數(shù)據(jù)中心配合） 8．更好服務湘商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。暢通企業(yè)開辦、許可審批集成服務“綠色通道”，優(yōu)化服務流程，提供便捷服務方式，為回鄉(xiāng)投資者提供針對性服務，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者滿意度。（注冊局牽頭，具有行政審批職能的相關處室按職責分工負責） 9．優(yōu)化提升外商投資環(huán)境。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，進一步提升外資企業(yè)登記注冊便利化水平，積極探索推進外資企業(yè)開辦“一件事一次辦”。（注冊局負責） （三）深化行政審批制度改革，進一步降低經營主體準營門檻 10．鞏固深化“證照分離”改革成果。推動相關部門以更大力度推進“證照分離”改革，圍繞減少審批、提高效率，推出更有含金量的改革舉措，著力解決“準入不準營”的問題。組織對市場監(jiān)管部門“證照分離”改革進行“回頭看”，推動市場監(jiān)管部門“證照分離”改革措施落實落地。（注冊局牽頭，具有行政審批職能的相關處室按職責分工負責） 11．全面落實行政許可事項清單管理要求。持續(xù)完善市場監(jiān)管行政許可實施規(guī)范，深入推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。推行市場監(jiān)管行政備案管理改革，梳理行政備案事項清單，完善權責清單管理。嚴格防范違規(guī)或變相增設行政許可行為，加強對行政許可實施情況的監(jiān)督。（注冊局、法規(guī)處牽頭，具有行政審批職能的相關處室按職責分工負責） 12．大力推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。規(guī)范告知承諾制改革，推廣“標準先行、信用兜底”，深入推行涉企經營許可和證明事項告知承諾制，推進告知承諾制事項線上可辦、便捷好辦。推動實施“政府定標準、企業(yè)（群眾）作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的告知承諾模式，采取依法告知、依法承諾等方式，實行容缺受理、快審快辦、一次辦好。依托省“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺建立告知承諾制在線核查支撐體系，依托“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺和應用程序及時準確推送承諾情況，為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐。（注冊局、具有行政審批職能的相關處室、省法人大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責） 13．助力“五好”園區(qū)建設。認真落實園區(qū)放權賦能相關要求，支持符合條件的園區(qū)深化行政許可權和行政執(zhí)法提質改革。（注冊局牽頭，具有行政審批職能、監(jiān)管職能的相關處室、省法人大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責） 14．落實自貿區(qū)試驗區(qū)改革措施。深入貫徹落實省政府《深入推進中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新的若干措施》，制定出臺市場監(jiān)管部門《深入推進中國（湖南）自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新措施分工方案》，推進市場監(jiān)管部門自貿區(qū)改革創(chuàng)新措施落地實施，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。（省市場監(jiān)管事務中心牽頭，具有自貿試驗區(qū)改革任務相關處室按職責分工負責） （四）優(yōu)化涉企政務服務，持續(xù)提升經營主體獲得感 15．鞏固“走流程、解難題、優(yōu)服務”活動成果。組織開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”活動“回頭看”，推動走流程發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，建立完善長效機制。（注冊局牽頭，承擔政務服務職能的處室和單位按職責分工負責） 16．提升政務服務“三化”水平。落實國務院辦公廳、省政府辦公廳政務服務標準化規(guī)范化便利化有關部署，建立健全政務服務事項“三化”管理機制。推進政務服務大廳標準化建設，查找整改授權不到位、進駐不充分、虛進假進、“體外循環(huán)”等問題，全面優(yōu)化“一門式”集成服務。（注冊局牽頭，具有行政審批職能的相關處室、省法人大數(shù)據(jù)中心、事務中心按職責分工負責） 17．持續(xù)提升審批服務效能。認真落實審批服務效能“紅黃牌”、政務服務“好差評”制度，適時加強問題通報，推動落實整改。（辦公室、注冊局牽頭，具有行政審批職能的相關處室、省法人大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責） 18．加強網上中介超市運營管理。優(yōu)化已上線的中介服務事項清單，推廣全省統(tǒng)一的中介超市平臺應用，配合完成中介超市進駐“湘易辦”，打造“掌上中介超市”。（注冊局牽頭，具有行政許可職能的相關處室按職責分工負責） 19．配合完善“湘易辦”超級服務端建設。堅持問題導向、目標導向、結果導向，針對前期在“湘易辦”上辦不通或不好辦的服務事項，組織開展問題整改“回頭看”，徹底解決因系統(tǒng)對接不暢、事項標準不一、流程設置不同、辦件分發(fā)滯后、頁面定制開發(fā)等原因造成的“辦不通”問題，確保事項辦得通辦得好，增強企業(yè)群眾“掌上辦事”獲得感。（省法人大數(shù)據(jù)中心、注冊局牽頭，具有行政審批職能的相關處室按職責分工負責） 20．會同省政務局等部門開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動。構建完善數(shù)據(jù)要素基礎制度，圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置中主體管理、數(shù)據(jù)管理、設施管理、市場管理等重點領域，研究制定和完善數(shù)據(jù)要素全生命周期管理、數(shù)據(jù)要素庫平臺運行管理、數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則等制度。開展數(shù)據(jù)要素領域標準化專項研究，探索制訂數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)流通等方面的標準規(guī)范，推進形成湖南省地方標準。（省法人大數(shù)據(jù)中心、標準化處、省質標院按職責分工負責） 21．提升政務服務便民熱線問題處理水平。統(tǒng)籌推進12315消費者投訴和12345政務服務熱線反映問題的解決，提升問題解決率和群眾滿意度。（消保處牽頭，相關處室按職責分工負責） 22．優(yōu)化企業(yè)檔案查詢服務。升級改造企業(yè)檔案查詢系統(tǒng)，為網上檔案查詢提供便利，進一步便利破產管理人查詢破產企業(yè)財產信息，提高破產辦理效率。（注冊局牽頭，省法人大數(shù)據(jù)中心配合） （五）創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，有效提升市場監(jiān)管效能 23．推進事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加快完善市場監(jiān)管領域監(jiān)管標準體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。對直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的食品、藥品、重點工業(yè)產品、特種設備等重點領域，實施重點監(jiān)管，防范化解重大風險。對于承諾方式辦理的審批，加強事中事后監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管，抓緊制定重點領域、新興領域、涉外領域監(jiān)管亟需的法規(guī)，建立任職限制、終身禁入和終身追責制度。（法規(guī)處、具有監(jiān)管職能的處室按職責分工負責） 24．全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。繼續(xù)做好市場監(jiān)管部門內及市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管牽頭工作，制定年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃，優(yōu)化抽查流程，規(guī)范檢查抽查，避免多頭檢查、重復檢查。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用分類監(jiān)管相結合，實現(xiàn)靶向監(jiān)管、精準監(jiān)管、公正監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管效能。（信用處牽頭負責） 25．深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)應用。加強監(jiān)管事項清單數(shù)字化管理，推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強各領域監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集治理、共享分析和有效應用，完善跨層級、跨部門、跨地域監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制，強化與行業(yè)主管部門間的協(xié)同聯(lián)動。運用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動、穿透式等新型監(jiān)管手段，彌補監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。（信用處、網監(jiān)處牽頭，省法人大數(shù)據(jù)中心配合） 26．配合做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。對企業(yè)年度報告中大型企業(yè)填報的逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查，抽查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會公示。（信用處負責） （六）加大行政執(zhí)法力度，切實維護公平競爭市場秩序 27．全力開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治行動。結合行政執(zhí)法大督查、案卷評查及各項執(zhí)法監(jiān)督，全面開展整治行政執(zhí)法“一刀切”、“運動式”亂象及經營主體舉報的不作為、慢作為、亂作為等行政執(zhí)法問題。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程可追溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（法規(guī)處、具有行政執(zhí)法職能相關處室按職責分工負責） 28．加強行政許可、處罰信息公開。通過政府門戶網站及時、規(guī)范、集中公開行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務的依據(jù)、條件、程序以及辦理結果的情況，重點公開具有一定社會影響的行政處罰決定的情況。（具有行政審批、執(zhí)法職能處室按職責分工負責） 29．加強清理規(guī)范口岸收費，繼續(xù)推動降低外貿企業(yè)營商成本，推廣“一站式陽光價格”服務模式。（價監(jiān)競爭局負責） 30．嚴格反不正當競爭執(zhí)法。充分發(fā)揮省反不正當競爭聯(lián)席會議制度作用，加強協(xié)調聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。聚焦醫(yī)藥購銷、教育培訓、養(yǎng)老等重點民生領域，加大對市場混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、網絡領域不正當競爭行為的查處力度。配合實施“嚴重失信名單”聯(lián)合懲戒，加大對行賄者、招投標違法違規(guī)經營主體及從業(yè)人員的懲戒力度。（價監(jiān)競爭局負責） 31．強化反壟斷工作。發(fā)揮聯(lián)席會議作用，推動落實公平競爭審查制度，聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓等重點民生領域，強化反壟斷執(zhí)法，依法查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為。清理企業(yè)在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。組織對部分市州、湖南自貿試驗區(qū)公平競爭審查制度實施情況開展第三方評估工作。（反壟斷局負責） 32．開展藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管執(zhí)法。探索對藥品全生命周期進行數(shù)字化管理，提升藥械化監(jiān)管智慧化水平。著力強化中藥飲片質量監(jiān)管，加強疫苗、血液制品、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械、兒童化妝品等重點產品監(jiān)管。進一步加大執(zhí)法辦案力度，集中力量嚴懲重處一批違法違規(guī)案件，堅決筑牢藥品安全防線。（省藥品監(jiān)管局相關處室按職責分工負責） 33．開展成品**業(yè)專項整治工作。通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，重點打擊擾亂成品油市場秩序和查處摻雜摻假、以次充好、假冒商標標識的行為，嚴厲打擊成品油質量違法和加油站計量作弊行為，依法查處成品油經營企業(yè)無照經營行為，促進全省成品油市場健康有序發(fā)展，建立誠實守信、合法經營的良好營商環(huán)境。（執(zhí)法稽查局負責） 34．加大檢測機構監(jiān)管和執(zhí)法力度。配合公安交警部門加強對偽造車輛檢測結果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處，推動檢測機構公示服務項目、內容和價格，加大對檢測機構相互串通、操縱市場價格等行為的監(jiān)管和查處力度。（認可處、價監(jiān)競爭局按職責分工負責） （七）強化科技創(chuàng)新引領，構建知識產權“大保護”格局 35．加強專利等知識產權信息服務。貫徹落實和推廣企業(yè)知識產權管理規(guī)范，引導和支持企業(yè)完善知識產權管理體系。運用技術手段篩選高校院所質量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象，利用專利開放許可等機制，提高專利轉移轉化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建中小企業(yè)從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務體系。（知產促進處、知產運用處按職責分工負責） 36．加快推進知識產權保護機制建設。落實與省高院、省檢察院、省公安廳、長沙海關和省貿促會等單位簽訂的合作協(xié)議，形成知識產權大保護機制。完善重點領域知識產權糾紛快速處理機制，加強專利侵權糾紛行政裁決試點指導，落實專利侵權糾紛行政調解司法確認試點工作。建立商標惡意注冊和非正常專利申請的快速處置聯(lián)動機制。（知產促進處、知產保護處、知產運用處按職責分工負責） 37．提升自貿區(qū)試驗區(qū)知識產權服務中心國際服務平臺功能。持續(xù)深化擴充自貿區(qū)知識產權服務中心功能，推動專利優(yōu)先審查、質押融資備案等國家知識產權公共服務事權向中心下移。加強中心服務的優(yōu)化和共享，推動國家、省級知識產權公務服務資源向自貿區(qū)服務中心匯集，在專利申請集中會審、商標預警、海外**等方面發(fā)揮中心優(yōu)勢，助推自貿區(qū)產業(yè)發(fā)展和湖南產品走向海外。（知產促進處負責） 38．健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。配合探索擔保機構等通過質權轉股權、反向許可、拍賣等方式快速進行質物處置，保障金融機構的融資債權。（知產運用處負責） 三、保障措施 （一）加強組織領導。組建省局深化商事制度改革助力打好經濟增長主動仗和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作專班，由省局黨組書記、局長錢俊君負總責，省局一級巡視員李沐具體負責，省局各責任處室、直屬單位負責人為專班成員。專班辦公室設注冊局，各責任處室、單位明確一名同志作為專班聯(lián)絡員。 （二）狠抓工作落實。各責任處室、單位要根據(jù)任務分工，結合職能職責，進一步細化工作舉措，明確責任人、完成時限，推進各項任務落實落地。各責任處室、單位任務落實情況納入省局年終績效考核內容。 （三）加強情況報送。落實省政府打好“經濟增長主動仗”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”工作調度機制的要求，省局各責任處室、單位要收集匯總本業(yè)務條線工作情況，于每月26日將當月工作情況小結報送省局工作專班辦公室。 聯(lián)系人：賀志強 ??15343350545 郵??箱：hngszcfj@126.com ?