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制定全面預(yù)算管理的具體目標(biāo)和指標(biāo)需要遵循以下原則：
1. 目標(biāo)明確：制定的目標(biāo)必須明確、具體、可衡量、可達(dá)成，以便能夠?qū)︻A(yù)算管理的效果進(jìn)行評(píng)估。
2. 可操作性強(qiáng)：制定的目標(biāo)必須是可操作的，能夠被實(shí)際執(zhí)行和控制，而不是紙上談兵。
3. 綜合性：制定的目標(biāo)必須綜合考慮公司的整體戰(zhàn)略、市場(chǎng)環(huán)境、資源狀況等因素，確保目標(biāo)的全面性。
4. 量化性：制定的目標(biāo)和指標(biāo)必須是可量化的，以便能夠進(jìn)行具體的預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行的比較。

具體的制定步驟如下：
1. 確定公司的整體戰(zhàn)略和目標(biāo)，以及市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況。
2. 根據(jù)公司的戰(zhàn)略和目標(biāo)，確定各個(gè)部門的具體目標(biāo)和指標(biāo)，如銷售收入、成本控制、利潤(rùn)率等。
3. 確定各個(gè)部門的預(yù)算編制責(zé)任人和編制時(shí)間表，以及預(yù)算編制的具體流程和方法。
4. 根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行修正和調(diào)整，確保預(yù)算的可行性和有效性。
5. 對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和控制，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，確保實(shí)際執(zhí)行和預(yù)算目標(biāo)的一致性。