“甲供材”的財(cái)稅處理探析
甲供材料的財(cái)稅處理問(wèn)題,一直困擾著甲方(即建設(shè)業(yè)主、建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)商等)、乙方(即承建商、施工企業(yè)等)以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。甲乙雙方如何進(jìn)行甲供材料的會(huì)計(jì)處理,會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則均沒(méi)有明確規(guī)定;甲供材料的稅務(wù)處理更是眾說(shuō)紛紜,國(guó)稅有國(guó)稅的說(shuō)法,地稅有地稅的理解,納稅人更是困惑不解。筆者根據(jù)相關(guān)財(cái)稅政策規(guī)定,結(jié)合實(shí)際工作的作法,對(duì)甲供材料的財(cái)稅處理問(wèn)題作如下探討與分析,僅供同行參考。
?。ㄒ唬?nbsp; 甲供材料的含義與分類
所謂甲供材料,就是甲方提供建設(shè)工程所需的材料與設(shè)備給乙方使用,是建設(shè)方和施工方之間材料設(shè)備供應(yīng)、管理和核算的一種方法。它伴隨著工程投資管理模式――“建設(shè)工程概算切塊包干”而產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)的70年代,且沿用至今。
甲供材料這種基本建設(shè)行業(yè)通行的管理方式,對(duì)于保證建筑工程的工程質(zhì)量與品質(zhì)、控制建設(shè)成本支出等方面有較明顯的優(yōu)勢(shì)。于1998年3月1日生效實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》,對(duì)甲供材料管理模式并沒(méi)有禁止性規(guī)定,因此甲供材料是符合《建筑法》相關(guān)規(guī)定的。
到底什么是甲供材料?筆者認(rèn)為至少應(yīng)該同時(shí)具備以下條件,才是真正意義上的甲供材料:1、甲方組織建筑材料設(shè)備的招標(biāo)或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作;2、甲方簽訂并履行《建筑材料、設(shè)備買賣合同》;3、甲方支付材料設(shè)備貨款;4、發(fā)票抬頭是甲方單位全稱。
一般說(shuō)來(lái),甲供材料設(shè)備按照不同的屬性可以有以下分類:
1、建筑材料的分類廣義的建筑材料是包括材料與設(shè)備的。
?。?)建筑材料。
是指建筑物中使用的材料統(tǒng)稱為建筑材料,它構(gòu)成建筑產(chǎn)品實(shí)體或有助于建筑產(chǎn)品實(shí)體的形成。建筑材料一般又分為結(jié)構(gòu)材料、裝飾材料和某些專用材料。
?。?)建筑設(shè)備。
是指安裝在建筑物內(nèi)為人們居住、生活、工作提供便利、舒適、安全等條件的設(shè)備。主要包括建筑給排水、電氣、通風(fēng)、照明、采暖空調(diào)、電梯等幾個(gè)方面。
2、甲供材料的分類
按照甲供材料稅務(wù)處理方法的不同,可以分為3大類:
?。?)一般的建筑材料,如鋼材、木材、水泥、商品混凝土、防盜門、防火門等。
?。?)建筑裝飾材料,如裝飾石材、裝飾石膏、建筑陶瓷、裝飾玻璃、裝飾木材等。
(3)自產(chǎn)自銷帶建筑業(yè)勞務(wù)的材料,如鋁合金門窗、鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、防水材料等。
3、甲供設(shè)備的分類
建筑工程設(shè)備種類繁多,按照稅務(wù)處理方式的不同分為:
(1)免稅(營(yíng)業(yè)稅)設(shè)備
按照修訂后的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定,甲供設(shè)備是可以免繳建筑工程營(yíng)業(yè)稅的,而乙方購(gòu)買免稅設(shè)備仍然要繳納營(yíng)業(yè)稅。
“財(cái)稅〔2003〕16號(hào)文”對(duì)免稅的建筑工程設(shè)備進(jìn)行了界定,并明確規(guī)定免稅設(shè)備的具體設(shè)備名單可由省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自實(shí)際情況列舉。
一般說(shuō)來(lái),免稅設(shè)備包括電梯、各種電機(jī)、風(fēng)機(jī)、制冷機(jī)組、空調(diào)機(jī)組、空調(diào)器、冷卻器、各類風(fēng)機(jī)、除塵設(shè)備、風(fēng)機(jī)盤管等。
?。?)其他設(shè)備
凡是不屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的免稅設(shè)備范圍的建筑工程設(shè)備,這一部分設(shè)備無(wú)論是甲方購(gòu)買還是乙方購(gòu)買均應(yīng)該繳納建筑工程營(yíng)業(yè)稅。
這一部分設(shè)備主要包括土建工程的電線電纜、管道工程中公稱直徑300毫米以下的閥門、電動(dòng)閥門等。
(二) 甲供材料的會(huì)計(jì)處理
〔案例〕甲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,2011年8月開(kāi)發(fā)建設(shè)電梯公寓8棟,建筑面積5萬(wàn)平方米。甲方將該工程發(fā)包給乙施工企業(yè)總承包,合同約定:1、工程總造價(jià)2.5億元(包括甲供材料設(shè)備);2、工程結(jié)算總額應(yīng)該扣除甲供材料設(shè)備金額;3、甲供材料情況如下:(1)鋼材、水泥、商品混凝土3000萬(wàn)元(2)電梯500萬(wàn)元(3)鋁合金門窗500萬(wàn)元1、甲方的會(huì)計(jì)處理甲方的會(huì)計(jì)處理有兩種:其一,甲方直接將甲供材料計(jì)入開(kāi)發(fā)成本;其二,甲供材料價(jià)款與施工單位結(jié)算,抵作工程進(jìn)度款。
第一種方式
?。?)以銀行存款購(gòu)入材料設(shè)備 4000萬(wàn)元
借:原材料――庫(kù)存材料設(shè)備 4000萬(wàn)元
貸:銀行存款 4000萬(wàn)元
?。?) 材料設(shè)備已經(jīng)用于該工程,將材料設(shè)備計(jì)入開(kāi)發(fā)成本
借:開(kāi)發(fā)成本――建筑安裝工程費(fèi) 4000萬(wàn)元
貸:原材料――庫(kù)存材料設(shè)備 4000萬(wàn)元
第二種方式(1) 以銀行存款購(gòu)入材料設(shè)備4000萬(wàn)元
借:原材料――庫(kù)存材料設(shè)備 4000萬(wàn)元
貸:銀行存款 4000萬(wàn)元
?。?)甲供鋼材、水泥、商品混凝土,施工單位已經(jīng)領(lǐng)用,其價(jià)款抵作工程進(jìn)度款。
借:預(yù)付賬款――乙施工企業(yè) 3000萬(wàn)元
貸:原材料――庫(kù)存材料設(shè)備 3000萬(wàn)元
?。?) 將電梯設(shè)備以及裝飾材料用于該工程,其成本直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本。
借:開(kāi)發(fā)成本――建筑安裝工程費(fèi) 1000萬(wàn)元
貸:原材料――庫(kù)存材料設(shè)備 1000萬(wàn)元
2、乙方的會(huì)計(jì)處理
第一種方式甲方將甲供材料(鋼材、水泥、商品混凝土、電梯、鋁合金門窗)金額直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,乙方無(wú)法進(jìn)行帳務(wù)處理,僅僅是對(duì)收料情況作備查登記。
第二種方式(1)甲供鋼材、水泥、商品混凝土3000萬(wàn)元,施工單位已經(jīng)驗(yàn)收入庫(kù),甲方憑《甲供材料結(jié)算單》(購(gòu)買發(fā)票已在甲方入帳,甲方也不再開(kāi)具發(fā)票)以及《材料驗(yàn)收單》,將其價(jià)款抵作工程進(jìn)度款。
借:原材料――庫(kù)存材料設(shè)備 3000萬(wàn)元
貸:預(yù)收賬款――甲房地產(chǎn)公司 3000萬(wàn)元
?。?)乙方將甲供材料(鋼材等)3000萬(wàn)元用于該工程項(xiàng)目,按照領(lǐng)料記錄,計(jì)入工程成本。
借:工程施工――材料費(fèi) 3000萬(wàn)元
貸:原材料――庫(kù)存材料設(shè)備 3000萬(wàn)元
?。?)甲方購(gòu)買的電梯設(shè)備以及裝飾材料用于該工程,其成本甲方已經(jīng)直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,乙方無(wú)法進(jìn)行帳務(wù)處理,僅僅是對(duì)收料情況作備查登記。
?。ㄈ?甲供材料的稅務(wù)處理
甲供材料的稅務(wù)處理問(wèn)題與會(huì)計(jì)處理一樣,涉及甲乙雙方,稍有處理不當(dāng)均存在較大涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
1、乙方的稅務(wù)處理
?。?)營(yíng)業(yè)稅
修訂后的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條明確規(guī)定:除本細(xì)則第七條規(guī)定外,納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的,其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi),但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。
從上述可見(jiàn),修訂前后對(duì)建筑業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅的指導(dǎo)思想沒(méi)有發(fā)生變化。即建筑工程無(wú)論與對(duì)方如何結(jié)算,其營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)。
但是,新規(guī)定對(duì)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅作出了三個(gè)例外的規(guī)定,需要引起我們納稅人的高度重視。也就是說(shuō),在下列三種情況下?tīng)I(yíng)業(yè)稅是有節(jié)稅空間的。
1) 提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物
按照《國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第23號(hào)》(關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問(wèn)題的公告)規(guī)定精神,納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的行為(如:自產(chǎn)自銷鋼結(jié)構(gòu)同時(shí)提供其安裝),可以就其提供的增值稅勞務(wù)與建筑業(yè)勞務(wù)金額分別繳納增值稅與營(yíng)業(yè)稅,這樣就解決了過(guò)去存在的重復(fù)繳納流轉(zhuǎn)稅的問(wèn)題。
2)建筑裝飾勞務(wù)
按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定,納稅人采用清包工形式提供的裝飾勞務(wù),按照其向客戶實(shí)際收取的人工費(fèi)、管理費(fèi)和輔助材料費(fèi)等收入(不含客戶自行采購(gòu)的材料價(jià)款和設(shè)備價(jià)款)確認(rèn)計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。
也就是說(shuō),對(duì)于建筑裝飾勞務(wù)來(lái)講,甲方提供建筑材料與設(shè)備的價(jià)款金額是不需要繳納營(yíng)業(yè)稅的。
3)建設(shè)單位提供設(shè)備
按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定,對(duì)于建筑安裝工程,甲方提供安裝工程設(shè)備,其設(shè)備屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)免稅(營(yíng)業(yè)稅)范圍內(nèi),就可以不繳納營(yíng)業(yè)稅。
根據(jù)上述建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅收政策規(guī)定,對(duì)于乙施工企業(yè)而言,其營(yíng)業(yè)稅的稅務(wù)處理總結(jié)為:
1) 無(wú)論是采取第一種方式還是采取第二種方式,甲供的鋼材、水泥、商品混凝土3000萬(wàn)元,均應(yīng)該由施工企業(yè)繳納建筑工程營(yíng)業(yè)稅,施工企業(yè)是該營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人。按照建筑工程費(fèi)用計(jì)算程序的規(guī)定,營(yíng)業(yè)稅的承擔(dān)者應(yīng)該是甲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
2)甲方直接購(gòu)買的工程設(shè)備金額、裝飾材料設(shè)備金額以及單獨(dú)與其他施工單位簽訂的提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的合同金額,按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》以及《國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第23號(hào)》規(guī)定,乙施工企業(yè)均不需要繳納建筑工程營(yíng)業(yè)稅。
?。?)發(fā)票開(kāi)具
1) 第一種方式甲方將直接購(gòu)買的鋼材、水泥、商品混凝土3000萬(wàn)元計(jì)入了開(kāi)發(fā)成本,沒(méi)有與施工單位辦理材料價(jià)款結(jié)算。按照規(guī)定,施工單位仍然要按照這3000萬(wàn)元繳納營(yíng)業(yè)稅。但是,就不能向甲方開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票了。其依據(jù)是:《發(fā)票管理辦法》第十九條規(guī)定:銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng),收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票;特殊情況下,由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。
《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定:填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票。
《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)甲供材料有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》(浙地稅函[2007]335號(hào))明確規(guī)定,納稅人在提供建筑業(yè)勞務(wù)后,如建設(shè)方提供材料(甲供材料)情形,在開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票時(shí),“甲供材料”價(jià)款不能作為發(fā)票開(kāi)具金額,但營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額應(yīng)包括“甲供材料”價(jià)款。
2) 第二種方式甲供材料價(jià)款與施工單位結(jié)算,抵作工程進(jìn)度款。從實(shí)質(zhì)上講,相當(dāng)于甲方將建筑材料銷售給了施工企業(yè),施工企業(yè)辦理工程結(jié)算時(shí)包括了甲供材料金額,而甲供材料的價(jià)款乙方又會(huì)向甲方收回。因此,甲方購(gòu)買鋼材、水泥、商品混凝土的價(jià)款3000萬(wàn)元,一方面需要施工企業(yè)繳納建筑工程營(yíng)業(yè)稅,同時(shí)也應(yīng)該開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票。
?。?)企業(yè)所得稅第一種方式下,施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)甲供材料進(jìn)行帳務(wù)處理,沒(méi)有將3000萬(wàn)元的甲供材料價(jià)款計(jì)入工程成本,因此不存在企業(yè)所得稅的稅前扣除問(wèn)題。
第二種方式下,甲供材料價(jià)款與施工單位結(jié)算,甲方并沒(méi)有向乙方開(kāi)具發(fā)票,乙方的入帳依據(jù)僅僅是《甲供材料結(jié)算單》和《材料驗(yàn)收單》。乙方企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的對(duì)企業(yè)所得稅稅前扣除的處理有兩種截然不同的意見(jiàn):其一,甲供材料沒(méi)有發(fā)票,不可以稅前扣除。
依據(jù)是:《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見(jiàn)》(國(guó)稅發(fā)(2008)88號(hào))
該文件明確規(guī)定,加強(qiáng)發(fā)票核實(shí)工作,不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為稅前扣除憑據(jù)。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票,特別是沒(méi)有填開(kāi)付款方全稱的發(fā)票,不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷。
其二,甲供材料雖然沒(méi)有發(fā)票,只要是企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,可以稅前扣除。
依據(jù)是《企業(yè)所得稅法》第八條的規(guī)定。
它明確規(guī)定:企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
我們理解,我國(guó)新企業(yè)所得稅法對(duì)稅前扣除的三個(gè)基本原則是:“實(shí)際發(fā)生”、“與取得收入有關(guān)”及“合理”。就“實(shí)際發(fā)生”原則而言,要求企業(yè)對(duì)申報(bào)扣除的成本、費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)提供證明其實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的適當(dāng)憑據(jù)。這里的適當(dāng)憑據(jù)主要是指發(fā)票,但是也不僅僅是指發(fā)票,還包括其他的適當(dāng)憑據(jù)。在這種情況下,施工企業(yè)取得的工程決算報(bào)告和甲方提供的購(gòu)買材料的發(fā)票清單、乙方的收料單等也應(yīng)視為適當(dāng)憑據(jù),況且是真實(shí)發(fā)生的。
因此,按照新企業(yè)所得稅法的精神,甲供材料即使沒(méi)有發(fā)票,也是可以稅前扣除的。
筆者更加贊同對(duì)施工企業(yè)甲供材料稅前扣除的第二種處理意見(jiàn),即沒(méi)有發(fā)票也可以稅前扣除。
2、甲方的稅務(wù)處理
?。?)營(yíng)業(yè)稅從對(duì)乙方的稅務(wù)處理――營(yíng)業(yè)稅的分析中,可以看出:1)甲方提供裝飾材料、設(shè)備,直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,乙方僅僅是收取建筑業(yè)勞務(wù)費(fèi)用(人工費(fèi)、管理費(fèi)和輔助材料費(fèi)等)是符合《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定的,甲乙雙方均不需要繳納建筑工程營(yíng)業(yè)稅。
2)甲方提供建筑工程設(shè)備直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,且該設(shè)備屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)界定的免稅設(shè)備范圍,甲乙雙方也不需要繳納建筑工程營(yíng)業(yè)稅。
3)甲方直接與其他施工單位簽訂的提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的合同金額,甲方憑對(duì)方分別開(kāi)具的增值稅普通發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,甲乙雙方也不需要再繳納建筑工程營(yíng)業(yè)稅。
4)甲方直接購(gòu)入鋼材、水泥、商品混凝土的,無(wú)論甲乙雙方是否結(jié)算價(jià)款、如何結(jié)算價(jià)款,乙方均需要就此繳納建筑工程營(yíng)業(yè)稅。這一部分稅金支出,應(yīng)該由甲方承擔(dān)。
至于這一部分甲供材料是否開(kāi)具發(fā)票問(wèn)題,分別情況有不同的處理方式:
A、甲方與乙方不進(jìn)行甲供材料的價(jià)款結(jié)算
雖然乙方需要就此甲供材料金額繳納營(yíng)業(yè)稅,但是乙方不需要向甲方開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票。
B、甲方與乙方需要進(jìn)行甲供材料的價(jià)款結(jié)算甲方與乙方就此甲供材料進(jìn)行結(jié)算,相當(dāng)于銷售建筑材料給乙方,甲方應(yīng)該向乙方開(kāi)具增值稅普通發(fā)票;相應(yīng)的乙方就此甲供材料金額計(jì)入工程結(jié)算總造價(jià),乙方應(yīng)該向甲方開(kāi)具工程總造價(jià)的建筑業(yè)發(fā)票(其實(shí)已經(jīng)包括了甲供材料的金額)。
?。?)增值稅建筑業(yè)的甲供材料是否繳納增值稅問(wèn)題,在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在較大分歧:地稅局一般認(rèn)可建筑業(yè)普遍存在的甲供材料形式,對(duì)甲供材料的流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題,更多關(guān)注營(yíng)業(yè)稅,基本上不過(guò)問(wèn)是否繳納增值稅。
而國(guó)稅局對(duì)建筑業(yè)的甲供材料形式,著重點(diǎn)是增值稅。他們有人認(rèn)為,無(wú)論甲供材料是否結(jié)算均應(yīng)該繳納增值稅。筆者認(rèn)為理由不充分,值得商榷。
1)甲供材料不與施工單位結(jié)算在這種情況下,甲方購(gòu)買甲供材料后直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,甲方并沒(méi)有發(fā)生增值稅應(yīng)稅義務(wù)。甲方購(gòu)買建筑材料是為了自己工程使用,甲方已經(jīng)是終端消費(fèi)者。按照《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定,甲方不應(yīng)該繳納增值稅。
國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站上對(duì)甲供材料是否繳納增值稅的問(wèn)題進(jìn)行了明確解答,就是證明。
國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站上2010年03月09日關(guān)于甲供材料是否繳納增值稅的問(wèn)題是這樣的:網(wǎng)友問(wèn):“甲供材料”建筑工程,是基本建設(shè)單位-房地產(chǎn)企業(yè)提供原材料,施工單位僅提供建筑勞務(wù)的工程。請(qǐng)問(wèn)基本建設(shè)單位——房地產(chǎn)企業(yè)是否就甲供材要視同銷售,繳納增值稅?
總局答復(fù):“甲供材料”建筑工程中,基本建設(shè)單位—房地產(chǎn)企業(yè)提供材料,施工單位提供建筑勞務(wù)的行為,不屬于《增值稅暫行條例》第四條規(guī)定的視同銷售貨物的行為。
2)甲供材料與施工單位結(jié)算在這種情況下,甲方與施工單位結(jié)算了甲供材料價(jià)款,也并不意味著甲方應(yīng)該繳納增值稅。還要分析具體情況:A、雖然甲方與乙方結(jié)算了甲供材料價(jià)款,但是實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有增值稅應(yīng)稅義務(wù)產(chǎn)生,包括以下情況同時(shí)出現(xiàn):a、施工單位一般不對(duì)甲供材料進(jìn)行帳務(wù)處理,僅作備查登記;b、工程合同總金額不包括甲供材料金額;c、工程結(jié)算總金額沒(méi)有包括甲供材料金額。
B、甲方與乙方結(jié)算了甲供材料價(jià)款,并向乙方開(kāi)具了增值稅普通發(fā)票,甲方應(yīng)該繳納增值稅。
?。?)企業(yè)所得稅與土地增值稅如前所述,甲供材料與乙方進(jìn)行了甲供材料結(jié)算,乙方工程結(jié)算總金額包括了甲供材料,乙方向甲方開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票金額是工程結(jié)算總金額。由于這一部分甲供材料的稅前扣除憑據(jù)是建筑業(yè)發(fā)票,對(duì)企業(yè)所得稅、土地增值稅的稅前扣除是沒(méi)有任何問(wèn)題的。
甲供材料價(jià)款直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,購(gòu)買甲供材料的憑據(jù)是增值稅普通發(fā)票,有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出:甲供材料是建筑工程費(fèi)用的組成部分,甲供材料的稅前扣除的合法憑據(jù)應(yīng)該是建筑業(yè)發(fā)票。因此,甲供材料成本不可以在企業(yè)所得稅、土地增值稅稅前扣除。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)有失偏頗。
首先,在國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅、土地增值稅稅前扣除的所有文件中,并沒(méi)有規(guī)定開(kāi)發(fā)成本的稅前扣除必須要建筑業(yè)發(fā)票;其次,對(duì)于這一部分甲供材料,乙方已經(jīng)按照規(guī)定繳納了建筑工程營(yíng)業(yè)稅,流轉(zhuǎn)稅稅基并沒(méi)有被侵蝕;第三,購(gòu)買甲供材料的增值稅普通發(fā)票,是適當(dāng)?shù)亩惽翱鄢龖{據(jù),符合企業(yè)所得稅、土地增值稅稅前扣除的相關(guān)規(guī)定。
因此,甲供材料直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,且按照規(guī)定繳納了建筑工程營(yíng)業(yè)稅,是可以在企業(yè)所得稅、土地增值稅稅前扣除的。
?。ㄋ模?降低甲供材料涉稅風(fēng)險(xiǎn)的措施從上述分析可見(jiàn),由于甲供材料結(jié)算方式、會(huì)計(jì)處理的差異,對(duì)甲乙雙方可能導(dǎo)致較大的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。如何降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)?筆者從甲方角度提出以下防范措施與建議:其一,充分利用新?tīng)I(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十六條給予的籌劃空間,甲方盡量甲供建筑工程設(shè)備(免稅設(shè)備)、裝飾材料與設(shè)備,以降低甲方的建筑工程稅金支出。這一部分甲供材料設(shè)備,沒(méi)有必要與乙方結(jié)算,否則得不償失。
其二,對(duì)建筑工程普遍存在的“提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物”情況,甲方應(yīng)該單獨(dú)與其簽訂施工合同,分別取得增值稅普通發(fā)票與建筑業(yè)發(fā)票,直接計(jì)入開(kāi)發(fā)成本。按照總局23號(hào)公告的規(guī)定,操作時(shí)應(yīng)該關(guān)注以下幾點(diǎn):1、在進(jìn)行建筑材料、建筑設(shè)備施工招標(biāo)時(shí),對(duì)承包商的要求是:一方面要有相應(yīng)的施工資質(zhì),另一方面還應(yīng)該是自產(chǎn)、自制、自銷建筑材料設(shè)備的工廠。
2、與承包商進(jìn)行商務(wù)談判時(shí),應(yīng)明確合同價(jià)款總額是由建筑工程勞務(wù)費(fèi)用、自制加工建筑材料費(fèi)的金額而構(gòu)成。
3、在簽訂合同時(shí)應(yīng)注意以下環(huán)節(jié):(1)合同名稱:應(yīng)該是《××建設(shè)工程施工合同》,而不能是《××購(gòu)銷合同》、《××加工合同》;(2)合同價(jià)款:合同中必須約定和注明“建筑業(yè)勞務(wù)價(jià)款”的具體金額;(3)發(fā)票的取得:甲方支付合同價(jià)款時(shí),應(yīng)分別取得加工制作的增值稅發(fā)票以及建筑安裝勞務(wù)的建筑業(yè)發(fā)票。
4、對(duì)承包商的稅務(wù)要求:(1)承包商提供建筑業(yè)勞務(wù)同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物,應(yīng)向營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅申報(bào);(2)承包商提供以下資料作為申報(bào)附件:a提供建筑業(yè)勞務(wù)同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的合同;b機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)出具的“從事貨物生產(chǎn)證明”(原件);
c 自產(chǎn)貨物增值稅發(fā)票(記賬聯(lián))復(fù)印件。
其三,甲方作好對(duì)鋼材、水泥、商品混凝土等一般甲供材料的財(cái)稅處理的事前籌劃工作,盡力降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
1、在工程招投標(biāo)階段,應(yīng)該向乙方明確甲供材料的種類、品名規(guī)格、數(shù)量、金額等事宜,工程總造價(jià)不應(yīng)包括甲供材料。
2、與乙方簽訂《工程承包合同》時(shí),合同條款中應(yīng)該明確約定:
(1)工程總造價(jià)不包括甲供材料金額;
(2)甲方不再向乙方結(jié)算甲供材料價(jià)款抵作工程進(jìn)度款;
?。?)甲供材料應(yīng)該繳納的營(yíng)業(yè)稅金及附加,由甲方承擔(dān),乙方繳納;
(4)乙方超定額(數(shù)量)規(guī)定領(lǐng)用甲供材料,應(yīng)該向甲方支付這一部分的材料價(jià)款。
(5)乙方收取工程款項(xiàng)時(shí),應(yīng)在甲方工程所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票,金額不能包括甲供材料。
3、甲方與乙方辦理工程結(jié)算時(shí),應(yīng)該關(guān)注以下事項(xiàng):
(1)工程結(jié)算總價(jià)額中,不應(yīng)該包括甲供材料金額。如果按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算的總造價(jià)包括了甲供材料金額,則最終的結(jié)算金額應(yīng)該將實(shí)際的甲供材料金額(甲方提供)扣除。
?。?)甲供材料(除裝飾材料、免稅工程設(shè)備外)應(yīng)該繳納的工程稅金及附加,乙方按照規(guī)定向甲方計(jì)取,計(jì)入工程結(jié)算總造價(jià)。
?。?)按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定,甲供裝飾材料、甲供建筑工程設(shè)備是可以不繳納營(yíng)業(yè)稅的。因此,甲方在審查乙方的工程結(jié)算時(shí),切忌不要多計(jì)算這一部分的營(yíng)業(yè)稅金及附加。
4、甲方與乙方辦理工程財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí),須注意以下事宜:
?。?) 乙方開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票的總金額應(yīng)該與工程結(jié)算總造價(jià)一致;
?。?)對(duì)于預(yù)留的工程質(zhì)量保證金,建議乙方開(kāi)具發(fā)票時(shí)應(yīng)該包括此金額,甲方同時(shí)向乙方開(kāi)具保證金的收據(jù),甲方按照合同約定支付保證金時(shí),乙方再開(kāi)具退還保證金的收據(jù)。
?。?)甲方應(yīng)該將甲供材料買賣合同、發(fā)票等相關(guān)票據(jù)的復(fù)印件提供給乙方,便于乙方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核甲供材料的真實(shí)性與合法性;
?。?)乙方應(yīng)該將其繳納甲供材料營(yíng)業(yè)稅金及附加的完稅憑據(jù)復(fù)印件,提供給甲方,以便甲方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)企業(yè)所得稅、土地增值稅稅前扣除的真實(shí)性與合理性。
其四,如果條件許可,甲方可以成立關(guān)聯(lián)的獨(dú)立核算的商貿(mào)公司,專門從事建筑材料、設(shè)備的買賣。商貿(mào)公司直接與供應(yīng)商簽訂《建筑材料設(shè)備購(gòu)貨合同》,然后將貨物銷售給施工企業(yè),向其開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。一方面既可以保證工程質(zhì)量、品質(zhì),控制建設(shè)成本等,另一方面也可以有效化解了甲供材料的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
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