科學謀劃順利渡過“營改增”陣痛期

“營改增”給企業(yè)發(fā)展帶來了不確定性。對于企業(yè)法人或股東來說，伴隨著這個不確定性而來的，或許是驚喜，或許是失望，或許是憂慮。因為“營改增”后，企業(yè)納稅身份、稅控裝備、計稅方式、納稅申報、合同簽訂、發(fā)票的使用與管理、業(yè)務范圍的界定與區(qū)分、成本結構等都會隨之變動。隨著“營改增”的不斷深入，種種不確定會讓企業(yè)感受到改革帶來的陣痛，比如稅負增加，企業(yè)管理壓力加大，發(fā)展前景不明朗等。在這種情況下，企業(yè)只有科學謀劃，積極應對，才能順利渡過“營改增”陣痛期。

筆者發(fā)現(xiàn)，讓企業(yè)感到陣痛首要原因，是稅制改革的不確定性。財稅部門在制定改革試點方案時，已充分考慮不同行業(yè)、不同地域、不同企業(yè)、不同經營周期對企業(yè)稅負的影響，但由于改革涉及的企業(yè)多、鏈條長、地區(qū)廣，實踐中企業(yè)面臨的情況千差萬別，加之改革僅在部分行業(yè)實施，增值稅抵扣鏈條尚未完全形成，部分行業(yè)和個別企業(yè)稅負上升也就難以完全避免。

增值稅制度自身的復雜性，也讓部分試點企業(yè)感到很不適應。增值稅是我國現(xiàn)行稅收體系中最大稅種，政策規(guī)定多且繁雜。據統(tǒng)計，2010年國家出臺的增值稅法規(guī)有650項，2011年有560項，增值稅一般納稅人在申報納稅時一共要填300多個表格，對企業(yè)財務系統(tǒng)和電子化要求極高。但是，“營改增”涉及的交通運輸、建筑、文化和現(xiàn)代服務業(yè)，中小企業(yè)居多，其財務管理水平普遍較低，會計核算并不夠健全，發(fā)票管理不夠嚴格，對“營改增”感到不適應在所難免。

企業(yè)要順利渡過“營改增”的陣痛期，首先要認識到“營改增”的總體政策效應是有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的。實踐證明，“營改增”為企業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的環(huán)境，促進了二、三產業(yè)的深度融合，有助于國內和國際兩個市場的對接。從已改革的地區(qū)和行業(yè)來看，產業(yè)層次和技術含量高的現(xiàn)代服務業(yè)，最終獲得的利益大于產業(yè)層次和技術含量低的傳統(tǒng)服務業(yè)。在這種情況下，只要企業(yè)在“營改增”政策的積極引導下銳意進取，加快改革步伐，就一定能夠抓住機遇，贏得未來。相反，如果企業(yè)經營思維仍停留在拼成本、拼消耗，靠財政補貼等政策扶持過日子，企業(yè)的經營很可能將難以持續(xù)。

對企業(yè)而言，吃透政策也是順利渡過陣痛期的關鍵。無論是已經納入“營改增”的企業(yè)，還是與“營改增”企業(yè)有合作的企業(yè)，管理層和所有員工都應該深入、系統(tǒng)、全面地學習“營改增”政策，企業(yè)財務部門尤其要加強政策的跟蹤研究，明確改革的主要內容及具體操作流程，在經營模式、市場營銷、生產組織方式、合同管理等諸方面作出相應的轉變，才能最終構建起科學、合理的企業(yè)治理制度和機制，從而實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。比如，某些稅負上升的企業(yè)，可以通過服務外包或另外組建下游企業(yè)等方式改進企業(yè)的組織架構，不僅可以拉長抵扣鏈條，增加抵扣額度，還可以實現(xiàn)專業(yè)化分工，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

只有吃透政策，才能用足政策，進而充分享受到改革紅利。在用好政策方面，相關企業(yè)應格外注意以下幾點：一是混業(yè)經營企業(yè)可按行業(yè)進行合理拆分，延伸上下游抵扣鏈條，增加企業(yè)進項抵扣。二是企業(yè)要分清各個稅種的稅率，各項業(yè)務分開申報，能抵扣的抵扣，能減免的減免，盡可能為企業(yè)節(jié)省每一筆稅款。三是接受和提供試點行業(yè)服務的企業(yè)，要明確服務的標的在“營改增”后的范圍，并注意企業(yè)名稱和相關信息的準確性，清晰明確約定雙方在“營改增”后的權利和義務。四是要做好跨期業(yè)務稅收風險籌劃和規(guī)避工作，認真分析納稅風險點，依據政策規(guī)定提出最佳納稅方案。五是用足國家給予的稅收優(yōu)惠政策。按目前過渡期財政扶持政策規(guī)定，對于原享受營業(yè)稅免征的項目，改征增值稅后仍給予免征增值稅，實行即征即退。試點前已經按照有關政策規(guī)定享受了營業(yè)稅稅收優(yōu)惠，在剩余稅收優(yōu)惠期限內，按照國家統(tǒng)一規(guī)定享受有關增值稅優(yōu)惠。因此，試點企業(yè)要知曉這些規(guī)定，用足國家給予的所有稅收優(yōu)惠政策。

另外，試點企業(yè)還應關注自身所處行業(yè)的特點和規(guī)律，按照政策規(guī)定做好相應資料準備、財務核算、數(shù)據統(tǒng)計等基礎性工作，及時依照規(guī)定流程和要求申報財政補貼，申請稅收返還，最大限度地維護企業(yè)的合法權益；在經營伙伴的選擇上，盡可能選擇與一般納稅人合作，以取得正規(guī)、合法的增值稅票，充分抵扣進項稅，減輕稅負；要合理調整和安排企業(yè)經營規(guī)劃，適當提前增加設備采購，以增加進項稅額，降低企業(yè)當期稅負。

作者單位：廣西壯族自治區(qū)財政廳