3月21日，上海市國(guó)稅局、地稅局官方微信“上海稅務(wù)”發(fā)布《上海稅務(wù)部門(mén)就全面推開(kāi)營(yíng)改增答記者問(wèn)》。上海市稅務(wù)局副局長(zhǎng)胡蘭芳指出，經(jīng)初步測(cè)算，上海全面推開(kāi)“營(yíng)改增”將涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4大行業(yè)約37萬(wàn)戶納稅人，超過(guò)了前期試點(diǎn)戶數(shù)總和。

她指出，除了數(shù)量多，上海“營(yíng)改增”情況還有范圍廣、時(shí)間緊、難度大幾個(gè)特點(diǎn)。

相較前期試點(diǎn)，此次納入的4個(gè)行業(yè)與普通市民百姓的日常生活聯(lián)系更加緊密，影響范圍廣、需要精細(xì)化研究、明確的問(wèn)題更多；同時(shí)，涉及近60項(xiàng)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作任務(wù)內(nèi)容，從3月21號(hào)起算，41天時(shí)間完成全部調(diào)整準(zhǔn)備；此次4個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、情況比較復(fù)雜，對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)、發(fā)票管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等都帶來(lái)巨大壓力。“為了41天后稅制轉(zhuǎn)換目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也需要全體試點(diǎn)納稅人及社會(huì)各界的充分理解和積極支持，共同做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。”

上海從2012年起在全國(guó)率先試點(diǎn)“營(yíng)改增”。

據(jù)胡蘭芳介紹，總體來(lái)看，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年2月底，本市共有34.7萬(wàn)戶企業(yè)納入試點(diǎn)，總體減稅1185.3億元。其中，試點(diǎn)納稅人整體減稅412.1億元，出口應(yīng)稅服務(wù)享受退、免稅額167.1億元，試點(diǎn)下游企業(yè)新增抵扣606.1億元。

試點(diǎn)以來(lái)，“營(yíng)改增”對(duì)于推動(dòng)上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的效應(yīng)不斷增強(qiáng)。例如，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為57.9%，2012年推行“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次突破60%，并以年均2至3個(gè)百分點(diǎn)速度持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，于2015年達(dá)到67.8%。

胡蘭芳指出，又例如，已納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的大多數(shù)行業(yè)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。2015年，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)增長(zhǎng)28.7%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)18.9%。

同時(shí)，試點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。2015年，交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)較試點(diǎn)前的2011年，分別增長(zhǎng)5.22%和28.74%，占上海近三年全部新增就業(yè)崗位的40.74%。

離5月1日只剩41天時(shí)間，上海市為全面推開(kāi)“營(yíng)改增”做哪些準(zhǔn)備？胡蘭芳介紹，3月21日下午將召開(kāi)上海市稅務(wù)系統(tǒng)動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一部署落實(shí)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)要求做好以下四個(gè)方面：

一要做好協(xié)同。爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)政府的全力支持，對(duì)需要跨部門(mén)解決的難點(diǎn)問(wèn)題，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)同。政府部門(mén)能夠跨前一步解決的問(wèn)題，盡可能不給納稅人添麻煩、增負(fù)擔(dān)。

二要宣傳解讀。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好政策解讀、操作實(shí)務(wù)、服務(wù)措施和熱點(diǎn)難點(diǎn)等宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和納稅人訴求。

三要順利銜接。目前，上海稅務(wù)部門(mén)正同時(shí)接受“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面鋪開(kāi)與金稅三期上線的雙重挑戰(zhàn)，加大了各項(xiàng)工作銜接的難度。稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)制定了工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保數(shù)據(jù)、系統(tǒng)無(wú)縫銜接。四要防范風(fēng)險(xiǎn)。將全面鋪開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控、數(shù)據(jù)分析、打擊票案、規(guī)范服務(wù)等工作同步納入研究部署，以營(yíng)改增為契機(jī)，進(jìn)一步提升整體工作效能。