北京稅務(wù)"聯(lián)姻""國地稅+ "邁入新時代

“我歲數(shù)大，跟不上報稅系統(tǒng)的變化。如今有了這款手機APP，手指頭一點，就有人講解系統(tǒng)升級指南，可真幫了大忙！”一款手機納稅服務(wù)APP，一次昌平區(qū)地稅局、國稅局的聯(lián)手合作，一位老百姓發(fā)自肺腑的贊揚，這僅僅是北京市地稅局、國稅局合作的縮影。為進一步方便納稅人，北京市稅務(wù)系統(tǒng)從14類35個合作事項入手，加快走出首都特色的合作創(chuàng)新之路，使納稅人辦稅更便捷，征稅人管理更高效，跨步邁入“國地稅+”新時代。

合作升級稅收征管顯成效

以前總有納稅人抱怨繳納“一稅兩費”麻煩，國稅交完了增值稅和消費稅，還得來地稅繳納城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。如今走進北京市任何一個辦稅服務(wù)廳，稅務(wù)干部都會提醒納稅人：“從2015年1月1日開始，增值稅和消費稅的‘一稅兩費’將由國稅代征，您再也不用為這件事跑兩趟啦！”這是北京市地稅局、國稅局合作再升級的一項重要體現(xiàn)。2015年，市地稅局與市國稅局交流互動更加頻繁，如“營改增”、稅收聯(lián)合分析等，兩局積極溝通，基層科所全面對接，稅務(wù)系統(tǒng)形成合力；與此同時，還加強了與其他部門的聯(lián)系，從便民利民、服務(wù)社會、保障稅收的角度出發(fā)，多方聯(lián)動，多處發(fā)力，使群眾真正享受到簡政放權(quán)、稅收現(xiàn)代化所帶來的益處。國稅、地稅的合作，正是“勁兒往一處使”的最好寫照。

集中辦公區(qū)內(nèi)的虛擬地址注冊問題一直是石景山區(qū)地稅局面臨的征管難題之一，為此該區(qū)國稅、地稅建立了虛擬地址聯(lián)合管理，對進駐集中辦公區(qū)的企業(yè)類別、規(guī)模和數(shù)量進行了限制，對集中辦公區(qū)的管理機構(gòu)提出了具體要求和管理標準。最終除保留八大處高科技園區(qū)管委會所屬1處注冊地址外，其余29處虛擬地址一律停止了工商注冊。同時，稅務(wù)部門還建立虛擬地址負面評價機制，制定非法虛擬地址評價標準與信息交換制度，并由稅務(wù)和工商兩部門采取不同的管控措施對新出現(xiàn)的虛擬地址以及入駐企業(yè)實施嚴格的源頭管控，把好新設(shè)立企業(yè)入口關(guān)。為全面服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，海淀區(qū)于2015年6月15日起為新成立的科技服務(wù)業(yè)有限責任公司統(tǒng)一提供多證聯(lián)辦。石景山區(qū)地稅局協(xié)調(diào)區(qū)里相關(guān)部門對工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計部門所需填表的信息進行整合重組，建立企業(yè)“多證聯(lián)辦”辦事大廳和網(wǎng)上審查中心，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。2015年5月20日，程紅副市長親自為“北京嘉利新宏科技有限公司”頒發(fā)了全市首張“三證合一、一照一號”營業(yè)執(zhí)照。

創(chuàng)新舉措聯(lián)合服務(wù)見實惠

整合服務(wù)資源，加強服務(wù)聯(lián)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，解決納稅人“多頭跑”和重復報送資料的問題，是國稅、地稅合作帶給納稅人最直接的實惠。“公司搬家了，要變更稅務(wù)登記，心里想著國稅、地稅都要跑，我特意一上班就來了。沒想到變更稅務(wù)登記這么簡單，一個窗口就把國地稅變更都辦妥了！”在東城區(qū)行政服務(wù)中心享受“一窗受理、并聯(lián)審批”服務(wù)不到10分鐘，安華同生科技投資有限公司的財務(wù)人員就拿到了變更后的稅務(wù)登記證。

而在北京的另一處，納稅人正拿著手機查看平谷區(qū)地稅局、國稅局開發(fā)的移動終端應用，此應用涵蓋了多項涉稅事項，納稅人手指一動一點，即可完成辦理。平谷區(qū)地稅局、國稅局也同步推出發(fā)票自動驗舊、企業(yè)所得稅備案網(wǎng)上辦理、稅務(wù)登記網(wǎng)上變更等便民辦稅事項，將“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”推廣到納稅服務(wù)的每個環(huán)節(jié)。

與此同時，更全面、立體的納稅服務(wù)也在辦稅服務(wù)廳悄然展開，房山區(qū)地稅局、國稅局深度融合窗口業(yè)務(wù)，在變更稅務(wù)登記、存款賬戶報備、《外出經(jīng)營管理證明》開具等59項涉稅事項上，都實現(xiàn)了“進一個大廳，到一個窗口，辦兩家業(yè)務(wù)”，有效避免了納稅人多頭找、兩頭跑，大大縮短了辦稅時間，提高了辦稅效率。

在納稅服務(wù)工作緊緊擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的春天里，稅務(wù)部門不斷拓展納稅服務(wù)的深度和廣度，提升納稅服務(wù)的成色與品質(zhì)，少跑一趟、少等一會、舒心辦稅、滿意離開，這是北京國地稅對納稅人最樸實的承諾。

打造精品聯(lián)手共筑“稅收夢”

深化國稅、地稅合作，是稅務(wù)總局的明確要求。宣傳工作更要與時俱進，將稅務(wù)系統(tǒng)中的亮點與成果挖掘并展現(xiàn)出來。北京市地稅局各區(qū)縣局、分局與國稅局合作，開展形式多樣的稅收宣傳活動，從宣傳主體、內(nèi)容、平臺、機制、反饋五個層面深度融合，實現(xiàn)稅務(wù)總局“打連發(fā)、呈遞進”的要求，推動雙方資源互補，宣傳效果最大化。北京市地稅局緊抓宣傳工作重點，積極與市國稅局建立宣傳協(xié)調(diào)機制，定期組織召開宣傳工作協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)一制定宣傳計劃，統(tǒng)籌部署宣傳工作，并與市國稅局聯(lián)合在北京電視臺推出了《稅收天地》欄目，錄制《稅收大講堂》，共建北京稅務(wù)博物館，全力打造“北京稅務(wù)”宣傳品牌。

門頭溝區(qū)地稅局與區(qū)國稅局聯(lián)手打造了一系列宣傳精品平臺。“有問題的話，微博上私信一下就行，基本上都能得到滿意的答案。平時微博更新也快，最新的政策、熱點都能及時看到。”一名企業(yè)的辦稅人員評價道。這里說的就是有46萬粉絲的“門頭溝12366”政務(wù)微博。隨著微信的普及，兩局申請建立了“門頭溝稅務(wù)”微信公眾號，向納稅人預告培訓、講座時間，說明小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容。

“一場培訓會，雙倍知識的收獲，問題當場解答，國稅、地稅聯(lián)合培訓，給力！”地壇文化發(fā)展有限責任公司的財務(wù)主管馬女士在參加政策解讀會后不由得贊嘆。稅務(wù)部門的納稅培訓工作不再“單打獨斗”，地稅局與國稅局“聯(lián)手合作”，共同開展納稅人需求調(diào)查，擬定培訓計劃，積極開展稅收政策輔導活動，為企業(yè)詳細講解所得稅匯算清繳、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、營改增等政策，共同解答納稅人提出的問題，為企業(yè)排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年上半年，東城、海淀、平谷、房山、密云區(qū)（縣）地稅局和本區(qū)縣國稅局聯(lián)合開展培訓輔導21次，培訓輔導納稅人7900人次，解答納稅人問題近千個，讓納稅人格外“解渴”。

分析互通稅收走上“高速路”

實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，也面臨著大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)的真假、多少和虛實都直接影響著稅務(wù)機關(guān)的判斷。若要搞好稅收分析，稅務(wù)總局王軍局長提出，應努力創(chuàng)造出屬于稅務(wù)部門聯(lián)合分析的“拳頭產(chǎn)品”。地稅系統(tǒng)響應稅務(wù)總局號召，大力開發(fā)保真、重實、求全的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品——篩除錯誤信息，虛假消息，追求真實數(shù)據(jù)，抓好稅收分析的第一優(yōu)勢，注重與國稅局互通有無，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，保證數(shù)據(jù)全面可靠。不僅北京市地稅局、國稅局建立了聯(lián)合分析機制，各區(qū)縣局、分局也同步開展聯(lián)合定期形勢分析和定向?qū)ｎ}分析，充分發(fā)揮了稅收分析的職能，確保了全年稅收計劃的有序?qū)嵤?

“信息每月一交換，快報每季一更新，分析每年出精品，做好稅收分析為縣委、縣政府領(lǐng)導決策提供有力參考。”密云縣地稅局負責人姜學東說道。為進一步完善國地稅合作機制，密云縣地稅局、國稅局定期召開聯(lián)席會議，共享信息資源，成立聯(lián)合稅收分析組，對區(qū)域經(jīng)濟進行多角度、全方位的分析預測。

豐臺區(qū)地稅局、國稅局在2014年首次聯(lián)合向區(qū)委、區(qū)政府報送了《豐臺軌道交通、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分析》。2015，兩局聯(lián)合報送的一季度和上半年聯(lián)合稅收收入分析報告，更是成為區(qū)域發(fā)展的重要參考。東城區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、房山區(qū)地稅局等單位也正式與本區(qū)國稅局建立了聯(lián)合分析機制，每季度向區(qū)委區(qū)政府上報聯(lián)合分析報告。加強聯(lián)合分析合作，助力北京稅收事業(yè)走上大數(shù)據(jù)鋪就的高速路。

拓展空間打造稽查“綜合體”

清晨的東城區(qū)地稅局稽查局聯(lián)合辦公室中，稅務(wù)干部的案頭上放著一份厚厚的檔案袋，這是該辦公室掛牌后著手處理的第一件聯(lián)合查辦案件的賬簿及會計相關(guān)資料，這份資料標志著國地稅聯(lián)合辦案已推進到實質(zhì)性階段。各區(qū)縣局、分局因地制宜地開展稽查工作，積極拓展與國稅的合作空間，從每個環(huán)節(jié)、各個層面入手，力爭將聯(lián)合效應發(fā)揮到極致，實現(xiàn)1+1>2的效果。

東城區(qū)設(shè)立“稽查局聯(lián)合辦公室”，將“全面對接”的宗旨貫徹到稽查的四個環(huán)節(jié)之中。選案環(huán)節(jié)，統(tǒng)一選案，分別立案，共同研究分析疑點，確定檢查重點及方法；實施環(huán)節(jié)，統(tǒng)一部署，共同調(diào)賬，檢查各自所轄業(yè)務(wù)，共享涉稅信息，形成結(jié)論；審理環(huán)節(jié)，及時溝通，規(guī)范執(zhí)法，涉及重要的執(zhí)法或證據(jù)問題，雙方應達成共識；執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成合力，嚴肅稅法，遇有執(zhí)行難情形時，及時互通信息，統(tǒng)一步調(diào)，保證執(zhí)法效果。

“與區(qū)國稅局建立稅務(wù)稽查案件結(jié)果信息交換和反饋機制，對問題較嚴重、涉稅數(shù)額較多的案件及時進行信息交換。必要時，可以聯(lián)合開展稅務(wù)稽查，提高稅務(wù)稽查質(zhì)效。”今年上半年，門頭溝區(qū)地稅局針對稽查工作提出了這樣的要求。依據(jù)此思路，在某醫(yī)療器械有限公司偷稅案件中，門頭溝區(qū)地稅局、國稅局聯(lián)合稽查，辦案過程中及時溝通，在獲知該企業(yè)企圖轉(zhuǎn)移銀行存款后，果斷對其銀行賬戶實施了稅收保全措施，順利破獲了這起案件，共追繳各項稅款合計226萬元，加收滯納金合計124萬元，罰款合計224萬元，以上共計574萬元已全部入庫。

在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推進稅收現(xiàn)代化，加快簡政放權(quán)，實現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型的大背景下，國稅、地稅合作的浪潮已成為稅收事業(yè)前進的極大助力。北京地稅勇?lián)锥际痉敦熑?，各區(qū)縣局、分局緊跟步伐，開拓合作創(chuàng)新路。“單絲不成線，獨木不成林。”納稅人、稅務(wù)人將越來越多地享受到“國地稅+”時代帶來的豐碩成果。