江西省發(fā)布重大稅收違法失信案件公布辦法五大變化

《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》的五大變化

2018年11月7日，國家稅務(wù)總局制定了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》（國家稅務(wù)總局公告2018年第54號），自2019年1月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第24號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）同時廢止?！吨卮蠖愂者`法失信案件信息公布辦法》（以下簡稱“新辦法”）的內(nèi)容有以下幾點變化。

一、案件標(biāo)準(zhǔn)有所變化

（一）案件標(biāo)準(zhǔn)有所下降

新辦法將逃避追繳欠稅納入重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)由“欠繳稅款金額100萬元以上的”修改為“欠繳稅款金額10萬元以上的”。

（二）案件范圍有所擴(kuò)大

新辦法明確了“具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃（失聯(lián)）的”作為重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)之一。納入公布范圍的走逃（失聯(lián)）案件應(yīng)同時具備兩個條件：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)立案檢查，查證當(dāng)事人具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等違法行為；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第76號）的規(guī)定，稽查案件執(zhí)行完畢前已確認(rèn)案件當(dāng)事人走逃（失聯(lián)）。

二、信息公布時間有所變化

（一）納入公布范圍的時間分兩種

新辦法根據(jù)不同的處理方式，納入重大稅收違法失信案件公布范圍的時間按以下兩種情況分別處理：

一是作出《稅務(wù)處理決定書》或者《稅務(wù)行政處罰決定書》的，已超過當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟法定期限后，或者經(jīng)行政復(fù)議或者法院裁判對此案件最終確定效力后，納入公布范圍。

二是未作出《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查證并審理定性，出具《已證實虛開通知單》或者移送公安機(jī)關(guān)，應(yīng)發(fā)布《走逃（失聯(lián)）納稅人公告》（以下簡稱《公告》），公告滿30日后，當(dāng)事人仍處于走逃（失聯(lián)）狀態(tài)的，納入公布范圍。《公告》可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)的公告欄張貼，也可以在報紙、稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站以及其他媒體上刊登，發(fā)布公告日期以張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。

（二）公布時限有所延長

《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改辦財金﹝2018﹞424號）規(guī)定“涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限為三年”，為與其保持一致，并進(jìn)一步增強(qiáng)懲戒效果，新辦法將公布時限由2年延長為3年。

三、信息公布事項有所變化

（一）增加了信息公布內(nèi)容

新辦法的重大稅收違法失信案件信息公布內(nèi)容新增了“團(tuán)伙成員的姓名、性別及身份證號碼”和“走逃（失聯(lián)）情況”。

（二）增加了實際責(zé)任人公布制度

新辦法規(guī)定經(jīng)法院裁判確定的實際責(zé)任人，與法定代表人或者負(fù)責(zé)人不一致的，除有證據(jù)證明法定代表人或者負(fù)責(zé)人有涉案行為外，只公布實際責(zé)任人信息。

（三）增加了信息更新程序

新辦法新增了信息更新條款，具體表述為“重大稅收違法失信案件信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時變更。重大稅收違法失信案件信息變化后不再符合本辦法第五條規(guī)定的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，停止公布并從公告欄中撤出。”

四、信用修復(fù)有所變化

（一）規(guī)范信用救濟(jì)程序

新辦法對偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人的信用修復(fù)按照公布前、公布后進(jìn)行區(qū)分。對偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人在公布前“繳清稅款、滯納金和罰款”修復(fù)信用的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，只錄入不公布；對偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人在公布后“繳清稅款、滯納金和罰款”修復(fù)信用的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，“停止公布并從公告欄中撤出，并將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實施聯(lián)合懲戒和管理的部門”。

（二）拓寬信用救濟(jì)措施范圍

新辦法明確了“具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃（失聯(lián)）的”“其他違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會影響的”案件中偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人也適用信用修復(fù)措施。

五、懲戒措施有所變化

新辦法將懲戒措施區(qū)分為向社會公布的當(dāng)事人和不向社會公布的當(dāng)事人兩類懲戒對象進(jìn)行列示。對公布前“繳清稅款、滯納金和罰款”修復(fù)信用、只錄入不公布的當(dāng)事人，也同樣實施納稅信用級別直接判為D級，適用相應(yīng)的D級納稅人管理措施。

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局稽查局
2019年4月12日

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