違約金、滯納金及利息損失在實(shí)務(wù)中的區(qū)別與應(yīng)用

違約金、滯納金及利息損失是民商事糾紛訴訟過(guò)程中及法律文書的制作過(guò)程中經(jīng)常用的術(shù)語(yǔ)，由于對(duì)它們各自定義的理解和掌握不夠準(zhǔn)確，在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)混用、錯(cuò)用情況。同時(shí)在裁判文書的制作時(shí)，也有不能準(zhǔn)確表述的情況。如何正確理解和使用這些術(shù)語(yǔ)，是提高法律文書寫作質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也是準(zhǔn)確執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法的必然要求。下面我僅就它們各自的定義及在實(shí)踐中的應(yīng)用做一簡(jiǎn)要論述。

一、違約金、滯納金及利息損失的概念及在裁判文書中的表述。

①、違約金

違約金是指當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，由當(dāng)事人約定或者法律直接規(guī)定的在一方違反合同(或違反約定)后向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)額的貨幣或代表一定價(jià)值的財(cái)物。

根據(jù)《合同法》的規(guī)定，違約責(zé)任的方式有：繼續(xù)履行，賠償損失、違約金、定金罰則及其他方式?？梢?jiàn)，違約金是違約責(zé)任承擔(dān)的一種方式。違約責(zé)任是指當(dāng)事人不履行合同債務(wù)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，因此違約責(zé)任一種合同責(zé)任?！逗贤ā返?14條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。”

我國(guó)合同法體系認(rèn)為違約金是契約的條款，并認(rèn)為違約金是擔(dān)保主債務(wù)履行的一種由當(dāng)事人選擇的擔(dān)保形式。同時(shí)我國(guó)《民法通則》與《合同法》還將違約金明確規(guī)定為一種違約責(zé)任形式。因此它規(guī)范的是平等主體間的民事法律關(guān)系。從種類上看違約金有兩種類型，一種是法定違約金，一種是約定違約金。法定違約金是指法律預(yù)先規(guī)定的一方當(dāng)事人在違約時(shí)，按照一定的數(shù)額或者一定的比例向?qū)Ψ街Ц兜倪`約金。法定違約金可以是一定的數(shù)額，也可以是一定比例。約定的違約金是指支付的數(shù)額及條件均由當(dāng)事人約定的違約金。由于違約金被視為當(dāng)事人對(duì)事后發(fā)生的損失的預(yù)先估算，因此約定的違約金數(shù)額可能與實(shí)際的損失有些出入。只要不低于或過(guò)分高于實(shí)際損失，這一出入是應(yīng)當(dāng)允許的。當(dāng)事人約定的違約金低于或過(guò)分高于實(shí)際損失時(shí)，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加或適當(dāng)減少。

裁判文書中需要對(duì)違約金進(jìn)行裁判時(shí)，如果違約金是按照一定比例計(jì)算，則可表述為：被告**于判決書生效后十日內(nèi)支付原告**貨款(工程款等)**元及違約金，違約金從*年*月*日起按**(標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算至本判決書確定的履行期限屆滿之日。逾期按照《民事訴訟法》第二百三十二條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。或表述為：被告**支付原告**貨款(或其它款項(xiàng))**元及違約金，違約金從*年*月*日起按**(標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算至本判決書確定的履行期限屆滿之日止。上述款項(xiàng)于本判決生效后十日內(nèi)付清，逾期加倍支付遲延期間的債務(wù)利息。如違約金的約定有明確數(shù)額時(shí)可直接予以判明。當(dāng)事人認(rèn)為約定違約金低于或高于實(shí)際損失時(shí)，可以請(qǐng)示增加或減少，但這一部分的表述應(yīng)在“本院認(rèn)為”里闡述清楚。

以上是違約金概念及其內(nèi)涵，只有明確了其概念及內(nèi)涵，我們?cè)谶\(yùn)用這一概念時(shí)才不至于錯(cuò)用、亂用。

②、滯納金

滯納金是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不按規(guī)定期限繳納或解繳稅款的單位或個(gè)人從滯納之日起按日加征的金額。這是滯納金這一概念的原始出處。后它泛是指具有行政征收職能的行政機(jī)關(guān)，在征收規(guī)費(fèi)的過(guò)程中，因義務(wù)人遲延交納規(guī)費(fèi)，而需額外交納的金錢，它是被視為是行政處罰的一種。它涉及的雙方主體的法律地位是不平等的，它們之間是一種管理與被管理的關(guān)系。如稅收征收管理法規(guī)定：納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款千分之五的滯納金。另外《水資源費(fèi)征收辦法》中也有類似的規(guī)定。

因?yàn)闇{金這一概念是屬行政法規(guī)的范疇，因此，在民商事裁判文書中涉及民事責(zé)任的承擔(dān)時(shí)是不應(yīng)該使用的。

③、利息損失

利息是有償借款合同的借款人使用借款的代價(jià)，因此借款人的主要義務(wù)是向貸款人支付利息。借款人不僅應(yīng)按照約定的數(shù)額支付利息，而且應(yīng)在約定的期限支付利息。借款人未按約定支付利息，給貸款人造成的損失屬利息損失?！逗贤ā返?05條規(guī)定，“借款人應(yīng)當(dāng)約定的期限支付利息。對(duì)支付利息的期限沒(méi)有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定，借款期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在返還借款時(shí)一并支付;借款期間一年以上的，應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時(shí)支付，剩余期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在返還借款時(shí)一并支付。”借款人未按規(guī)定期限支付利息的，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。

利息(或利息損失)在裁決文書中的表述與違約金的表述類似。判決主文可表述為：被告**于本判決書生效后十日內(nèi)支付原告**借款**元及利息，利息從*年*月*日起按**(利率標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算至本判決確定的履行期屆滿之日。逾期加倍支付原告遲延履行期間的債務(wù)利息?；虮硎鰹椋罕桓?*支付原告**借款**元及利息，利息從*年*月*日起按**(利率標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算至本判決確定的履行期屆滿之日。上述款項(xiàng)于判決書生效后十日內(nèi)付清，逾期加倍支付原告遲延履行期間的債務(wù)利息。

筆者認(rèn)為這種表述較以往那種將利息或違約金計(jì)算至還清欠款之日止的判決更為科學(xué)、合理、合法，也便于案件在執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)的的計(jì)算，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、違約金、滯納金及利息在實(shí)踐中概念錯(cuò)用的情況

1、違約金與滯納金的錯(cuò)用

如在買賣合同糾紛案中，一方當(dāng)事人要求對(duì)方當(dāng)事人支付貨款，買受人遲延支付貨款的行為是一種違約行為，在承擔(dān)違約責(zé)任時(shí)，應(yīng)支付的是違約金，然而，一方當(dāng)事人在訴訟時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)要求支付貨款及滯納金的請(qǐng)求，在明確了違約金與滯納金的概念后，我們會(huì)很清楚地看到，這時(shí)的請(qǐng)求應(yīng)是違約金，而不應(yīng)是滯納金。同時(shí)法官在判案時(shí)，由于對(duì)二者定義把握不準(zhǔn)，也有這樣錯(cuò)用的情況，這是在以后的法律文書制作過(guò)程中應(yīng)特別注意的。違約金與滯納金的錯(cuò)用不僅在我們民商事審判過(guò)程較為普遍，這種亂用、混用的現(xiàn)象還見(jiàn)諸于最高人民法院相關(guān)司法解釋。最高人民法院法釋(1998)31號(hào)《關(guān)于依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算電話費(fèi)、滯納金問(wèn)題的批復(fù)》答復(fù)，原郵電部1998年3月12日印發(fā)的郵部(1998)125號(hào)《關(guān)于調(diào)整電信資費(fèi)滯納金標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，自1998年4月1日起，“用戶超過(guò)規(guī)定期限未付電信費(fèi)用時(shí)，電信企業(yè)從逾期之日起至實(shí)際還款時(shí)止，每天按用戶所欠費(fèi)用款額的3‰收取滯納金。”因此，凡是在1998年4月1日前發(fā)生的電話費(fèi)滯納金行為，按照我院法經(jīng)(1998)14號(hào)函確定的滯納金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在1998年4月1日后的電話費(fèi)滯納金可參照郵電部(1998)125號(hào)通知規(guī)定的比例確定，滯納金跨越1998年4月1日的，按折舊標(biāo)準(zhǔn)分段計(jì)算。很顯然用戶與電信部門建立的是一種合同關(guān)系，用戶遲延支付電信資費(fèi)是一種違約行為，應(yīng)支付的是違約金，而并非滯納金，因?yàn)殡娦挪块T與用戶之間是平等的民事主體，電信部門不存在行政征收職能。郵電部門錯(cuò)誤地使用了滯納金這一概念，司法解釋又錯(cuò)誤地進(jìn)行了引用。這種錯(cuò)誤已在2000年的《中華人民共和國(guó)電信條例》中得以糾正，該條例第35條規(guī)定，“電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者交納電信費(fèi)用;電信用戶逾期不交納電信費(fèi)用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)要求補(bǔ)交電信費(fèi)用，并可以按照所欠費(fèi)用每日加收3‰的違約金。”

2、違約金與利息的錯(cuò)用

同樣，以買賣糾紛合同案件為例，當(dāng)事人由于對(duì)違約金及利息概念使用范圍的模糊，在起訴時(shí)，也經(jīng)常出現(xiàn)，要求被告支付貨款及利息的訴訟請(qǐng)求。在建筑合同糾紛案中，當(dāng)事人也經(jīng)常出現(xiàn)要求支付建筑工程款及利息的請(qǐng)求，顯然，當(dāng)事人也是錯(cuò)用了違約金與利息這一概念，這種錯(cuò)用的現(xiàn)象，在其它合同糾紛中也大量存在。當(dāng)然違約金與利息請(qǐng)求也有交叉現(xiàn)象，如上述建筑合同糾紛案中，當(dāng)事人請(qǐng)求支付的違約金可以包括工程款的銀行利息損失，這時(shí)當(dāng)事人要對(duì)借款情況付舉證責(zé)任。

對(duì)自然人之間的借款合同未明確約定利息的，依《合同法》第211條規(guī)定，視為不支付利息。這樣規(guī)定的目的是更加明確地區(qū)分商事行為和民事行為。在無(wú)息借款時(shí)，借款人無(wú)支付利息的義務(wù)。對(duì)民間借貸約定有還款期限，但未約定利息，借款人逾期付款應(yīng)承擔(dān)的是違約責(zé)任，支付的是違約金，而不能表述為利息損失，其違約金有約定按約定，無(wú)約定按中國(guó)人民銀行逾期付款違約金的計(jì)算方法支付違約金。

3、滯納金與利息混用

在民商事審判中，有經(jīng)常將利息錯(cuò)寫為滯納金的情況，不會(huì)出現(xiàn)將滯納金寫為利息的情況或?qū){金寫成違約金。因?yàn)闇{金這一概念是用在行政訴訟范疇的概念，對(duì)欠繳稅款、水資源費(fèi)及滯納金屬行政強(qiáng)制執(zhí)行的范疇，民商事判決中有關(guān)民事責(zé)任的承擔(dān)不會(huì)直接涉及這一概念。在民商事判決中將應(yīng)支付的利息錯(cuò)寫為滯納金，仍是對(duì)滯納金這一概念的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。

違約金、滯納金、利息損失這幾個(gè)概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。我們?cè)谶\(yùn)用這幾個(gè)概念進(jìn)行法律文書寫作時(shí)，一定要區(qū)分清他們概念內(nèi)涵間的差別，不能不分彼此，拿來(lái)就用，對(duì)當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中錯(cuò)用、亂用的現(xiàn)象，法官要及時(shí)加以引導(dǎo)，讓當(dāng)事人以正確的責(zé)任形式來(lái)行使自己的訴權(quán)。