管線遷移賠償款的稅收問題

　　因地鐵建設(shè)C公司的管線設(shè)施需遷移，收到地鐵公司賠償款后C公司自行組織遷移。公司以工程未結(jié)算且市政工程應(yīng)享受免稅為由，未就所獲賠償?shù)氖找娌糠稚陥?bào)繳納企業(yè)所得稅，被稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)成補(bǔ)稅5300萬元。稅官提醒：稅收優(yōu)惠有條件，盲目套用有風(fēng)險。

　　案情概況：

　　C公司是一家經(jīng)營與通信及信息業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)集成、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)及計(jì)算機(jī)軟硬件等的生產(chǎn)、銷售、安裝和設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)。作為一個提供通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通訊商，C公司擁有許多管線設(shè)施。如果市政工程施工需要對這些管線進(jìn)行遷移或改造時，市財(cái)政或者一些工程項(xiàng)目公司往往會支付給C公司一筆賠償款，由C公司的專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行遷移改造。

　　在一次專項(xiàng)檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)，由于地鐵建設(shè)需要，S地鐵公司需要對C公司的管線設(shè)備進(jìn)行遷移處理，加之在地鐵施工過程中可能對部分管線設(shè)備產(chǎn)生損壞，S地鐵公司向C公司支付相應(yīng)的管線遷移及改造工程賠償款。C公司財(cái)務(wù)部門按照賠償批次逐筆將賠償款計(jì)入“預(yù)收賬款——遷入工程收入”科目，相應(yīng)的項(xiàng)目改造支出計(jì)入“預(yù)收賬款——遷移工程支出”。截止2010年末，C公司“預(yù)收賬款——遷移工程收入”累計(jì)為8.9億元，這些款項(xiàng)均已收到并全部開票給S公司；對應(yīng)的“預(yù)收賬款——遷移工程支出”為6.75億元，這些支出也已經(jīng)全部付款并收到發(fā)票。但是C公司并未在當(dāng)年就該兩者之間的差額結(jié)轉(zhuǎn)損益并申報(bào)相應(yīng)的企業(yè)所得稅，也未就該事項(xiàng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。稽查組據(jù)此責(zé)成C公司就該工程收支差額2.14億元補(bǔ)繳企業(yè)所得稅5300多萬元。

　　案情分析：

　　C公司認(rèn)為，第一，遷移、維修項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)際完成線路遷移、修復(fù)后，等工程結(jié)算報(bào)告出具后才能確定收益或損失；第二，雖然公司未就這些管線遷移改造項(xiàng)目向征管稅務(wù)局辦理備案手續(xù)，但是這些項(xiàng)目基本都是因地鐵建設(shè)而產(chǎn)生，屬于市政遷移項(xiàng)目，而地鐵建設(shè)是財(cái)政性資金，公司應(yīng)該可以享受專項(xiàng)用途財(cái)政性資金作為不征稅收入，或者發(fā)生的支出在5年內(nèi)列支的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　對C公司的訴求，稅務(wù)機(jī)關(guān)給出的解釋稱：第一，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工程損益結(jié)算報(bào)稅應(yīng)該按工程完工進(jìn)度按比例結(jié)轉(zhuǎn)，而不是等工程全部結(jié)算完畢再結(jié)算。

　　第二，關(guān)于優(yōu)惠政策，根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕87號）規(guī)定，享受優(yōu)惠必須具備幾個條件：一是專項(xiàng)資金的取得必須是2008年1月1日至2010年12月31日期間，從縣級以上各級人民政府財(cái)政部門及其他部門取得；二是企業(yè)能夠提供資金撥付文件，且文件中規(guī)定該資金的專項(xiàng)用途；三是財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；四是企業(yè)對該資金以及該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。由于C公司收到的賠償款是S地鐵公司支付的，并非從政府渠道取得，企業(yè)也不能提供資金撥付文件，該項(xiàng)資金并不屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，不符合財(cái)稅〔2009〕87號文件規(guī)定的條件，不得享受優(yōu)惠。再者，如果作為不征稅收入，需要單獨(dú)進(jìn)行核算。

　　C公司所提出的5年內(nèi)列支的優(yōu)惠政策也不成立。該優(yōu)惠是指上述符合條件的不征稅收入如果5年內(nèi)沒有支出，又沒有返還給撥款部門，第6年將計(jì)入當(dāng)年的收入，對應(yīng)的資金支出可以在第6年列支。顯然C公司不符合這一優(yōu)惠條件，所以C公司的訴求并不合理，不予采納，維持原來決定。

　　法規(guī)依據(jù)：

　　《企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式或非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額，包括：……（九）其他收入。

　　《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定，企業(yè)的下列生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)可以分期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)：

　　……企業(yè)受托加工制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)，以及從事建筑、安裝、裝配工程業(yè)務(wù)或者提供其他勞務(wù)等，持續(xù)時間超過12個月的，按照納稅年度內(nèi)完工進(jìn)度或者完成的工作量確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。

　　參考依據(jù)：

　　《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》》（財(cái)稅〔2009〕87號）

　　處理結(jié)果：

　　依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將“預(yù)收賬款——遷入工程收入”計(jì)入營業(yè)外收入，“預(yù)收賬款——遷入工程支出”作為改造費(fèi)用，計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用類賬戶，其差額擬調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額2.14億元，追繳企業(yè)所得稅5363萬元。

　　稅官建議

　　針對部分特定的公益性市政工程，相關(guān)稅收法規(guī)給予了一些優(yōu)惠政策，但這些政策往往是有條件的。企業(yè)在報(bào)稅時一定要仔細(xì)核對、判斷，如果不能確定的，要及進(jìn)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系。合法、合理享受應(yīng)得的優(yōu)惠權(quán)利。但切不可自作主張，盲目套用，以避免產(chǎn)生涉稅風(fēng)險。