上海保險交易所已實質(zhì)性申報 稅延險明年試點

11月25日，《上海市人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見〉的實施意見》(下稱《實施意見》)發(fā)布。《實施意見》以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(“新國十條”)為契機，結(jié)合上海實際共提出28條具體舉措。

《實施意見》首次明確提出將上海建設(shè)成為國際保險中心的目標(biāo)，并將通過區(qū)域性再保險中心、航運保險中心、保險資金運用中心三個外向度高、輻射能力強的關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)作為支撐，致力于把上海打造成為保險業(yè)改革新高地，成為保險業(yè)開放發(fā)展的新標(biāo)桿。

在25日的新聞通氣會上，上海有關(guān)方面表示，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險明年會在適當(dāng)?shù)臅r候在上海首批試點；上海保險交易所已經(jīng)進入實質(zhì)性申報階段，并得到保監(jiān)會的大力支持。

個稅遞延明年會在上海首批試點

《實施意見》明確提出，到2020年基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，提升再保險、航運保險、保險資金運用等領(lǐng)域的定價權(quán)和話語權(quán)，發(fā)展上海成為國際保險中心。上海地區(qū)的保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到6%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達到7300/人。

作為中國保險業(yè)改革開放的橋頭堡，上海保險業(yè)近幾年發(fā)展迅速。市場體系逐步完善、機構(gòu)主體門類齊全、保險功能不斷增強、對外開放步伐日益加速、各類創(chuàng)新活躍，其對全國保險市場的輻射引領(lǐng)作用日益增強。

上海保監(jiān)局局長裴光25日在新聞通氣會上介紹，目前駐滬的人壽、財產(chǎn)、養(yǎng)老、健康保險、再保險、保險資產(chǎn)管理等各類保險機構(gòu)已達137家，全國保險公司中有近八成在滬設(shè)立了分支機構(gòu)。在滬的保險總公司達50家，其中外資保險總公司27家，全國占比近半；保險專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)和公估機構(gòu)367家；航運保險中心、各類保險數(shù)據(jù)中心、電銷網(wǎng)銷中心、保險資金運用中心等功能性機構(gòu)達62家；且在互聯(lián)網(wǎng)金融變革浪潮中，全國首家互聯(lián)網(wǎng)保險公司也已落戶上海。

與此同時，上海保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2014年10月底，上海原保險保費收入累計840億元，增幅超20%，壽險行業(yè)依靠團險、人壽險，保險費率改革優(yōu)勢擺脫了分紅險一險獨大的局面，保障類產(chǎn)品快速上升，更加注重長期穩(wěn)健發(fā)展和內(nèi)涵價值提高；財產(chǎn)險方面，責(zé)任險、工程險、意外險等非車險業(yè)務(wù)迅速膨脹，比重高于全國平均水平；此外還有食品安全責(zé)任險、地下空間安全責(zé)任險等創(chuàng)新在上海取得很好的成效，尤其是航運保險發(fā)展在全國一枝獨秀。

“上海已經(jīng)初步具備率先建設(shè)國際保險中心的基礎(chǔ)，保險業(yè)也需要上海再次充當(dāng)改革開放的試驗田和示范區(qū)。”上海市金融辦主任鄭楊25日表示。

而對于外界格外關(guān)注的有關(guān)個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的進展情況，裴光稱，明年應(yīng)該會在適當(dāng)?shù)臅r候在上海首批試點。

上海保險交易所進入實質(zhì)性申報階段

《實施意見》提出，要抓住上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試契機，全面推進上海保險業(yè)制度創(chuàng)新和對外開放。

“上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新要與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動，自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗也要推廣到國際金融中心的建設(shè)上來。”鄭楊稱。

自去年自貿(mào)區(qū)掛牌一年多以來，中國保監(jiān)會相繼出臺八條政策和三項舉措，上海自貿(mào)區(qū)保險市場體系已基本成形，市場規(guī)則初步確立，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，各項業(yè)務(wù)有條不紊地進行。截至8月底，已有13家保險公司聚集區(qū)內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)保險機構(gòu)原保險保費收入累計3.86億元。

裴光表示，下一步自貿(mào)區(qū)還將進一步在四個方面加大創(chuàng)新力度，具體包括：發(fā)展離岸保險市場和建立區(qū)域再保險中心；推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險資金跨境雙向投融資試點；打造自貿(mào)試驗區(qū)國際保險創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)國際航運、國際貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)責(zé)任保險、貿(mào)易信用保險和融資租賃保險業(yè)務(wù)，針對能源、航空航天等特殊風(fēng)險業(yè)務(wù)創(chuàng)新風(fēng)險分散機制；以及探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險監(jiān)管改革制度，適當(dāng)放松機構(gòu)、產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強事中和事后監(jiān)管，探索建立上海航運保險產(chǎn)品的注冊制。

值得注意的是，作為上海建設(shè)國際金融中心一個重要舉措，上海保險交易所的籌建也將充分利用自貿(mào)區(qū)平臺。

“上海要建立國際金融中心，關(guān)鍵是建立資源的要素市場，而建立保險交易所是保險資源要素市場的重要組成部分。”上海保監(jiān)局副局長李峰25日在通氣會上表示，目前該項工作已經(jīng)進入實質(zhì)性申報階段，保監(jiān)會大力支持，最初方案會有十幾種交易品種，剛開始也會由簡單到復(fù)雜逐步實施，不過具體細節(jié)不便于對外透露。