上海保險(xiǎn)交易所已實(shí)質(zhì)性申報(bào) 稅延險(xiǎn)明年試點(diǎn)

11月25日，《上海市人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見〉的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)發(fā)布。《實(shí)施意見》以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(“新國(guó)十條”)為契機(jī)，結(jié)合上海實(shí)際共提出28條具體舉措。

《實(shí)施意見》首次明確提出將上海建設(shè)成為國(guó)際保險(xiǎn)中心的目標(biāo)，并將通過區(qū)域性再保險(xiǎn)中心、航運(yùn)保險(xiǎn)中心、保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心三個(gè)外向度高、輻射能力強(qiáng)的關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)作為支撐，致力于把上海打造成為保險(xiǎn)業(yè)改革新高地，成為保險(xiǎn)業(yè)開放發(fā)展的新標(biāo)桿。

在25日的新聞通氣會(huì)上，上海有關(guān)方面表示，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)明年會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在上海首批試點(diǎn)；上海保險(xiǎn)交易所已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性申報(bào)階段，并得到保監(jiān)會(huì)的大力支持。

個(gè)稅遞延明年會(huì)在上海首批試點(diǎn)

《實(shí)施意見》明確提出，到2020年基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，提升再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，發(fā)展上海成為國(guó)際保險(xiǎn)中心。上海地區(qū)的保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到6%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到7300/人。

作為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革開放的橋頭堡，上海保險(xiǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速。市場(chǎng)體系逐步完善、機(jī)構(gòu)主體門類齊全、保險(xiǎn)功能不斷增強(qiáng)、對(duì)外開放步伐日益加速、各類創(chuàng)新活躍，其對(duì)全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的輻射引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。

上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光25日在新聞通氣會(huì)上介紹，目前駐滬的人壽、財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已達(dá)137家，全國(guó)保險(xiǎn)公司中有近八成在滬設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。在滬的保險(xiǎn)總公司達(dá)50家，其中外資保險(xiǎn)總公司27家，全國(guó)占比近半；保險(xiǎn)專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)和公估機(jī)構(gòu)367家；航運(yùn)保險(xiǎn)中心、各類保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心、電銷網(wǎng)銷中心、保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心等功能性機(jī)構(gòu)達(dá)62家；且在互聯(lián)網(wǎng)金融變革浪潮中，全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司也已落戶上海。

與此同時(shí)，上海保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2014年10月底，上海原保險(xiǎn)保費(fèi)收入累計(jì)840億元，增幅超20%，壽險(xiǎn)行業(yè)依靠團(tuán)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)率改革優(yōu)勢(shì)擺脫了分紅險(xiǎn)一險(xiǎn)獨(dú)大的局面，保障類產(chǎn)品快速上升，更加注重長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展和內(nèi)涵價(jià)值提高；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，責(zé)任險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速膨脹，比重高于全國(guó)平均水平；此外還有食品安全責(zé)任險(xiǎn)、地下空間安全責(zé)任險(xiǎn)等創(chuàng)新在上海取得很好的成效，尤其是航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展在全國(guó)一枝獨(dú)秀。

“上海已經(jīng)初步具備率先建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心的基礎(chǔ)，保險(xiǎn)業(yè)也需要上海再次充當(dāng)改革開放的試驗(yàn)田和示范區(qū)。”上海市金融辦主任鄭楊25日表示。

而對(duì)于外界格外關(guān)注的有關(guān)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的進(jìn)展情況，裴光稱，明年應(yīng)該會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在上海首批試點(diǎn)。

上海保險(xiǎn)交易所進(jìn)入實(shí)質(zhì)性申報(bào)階段

《實(shí)施意見》提出，要抓住上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試契機(jī)，全面推進(jìn)上海保險(xiǎn)業(yè)制度創(chuàng)新和對(duì)外開放。

“上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新要與上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)也要推廣到國(guó)際金融中心的建設(shè)上來。”鄭楊稱。

自去年自貿(mào)區(qū)掛牌一年多以來，中國(guó)保監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)八條政策和三項(xiàng)舉措，上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系已基本成形，市場(chǎng)規(guī)則初步確立，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有條不紊地進(jìn)行。截至8月底，已有13家保險(xiǎn)公司聚集區(qū)內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入累計(jì)3.86億元。

裴光表示，下一步自貿(mào)區(qū)還將進(jìn)一步在四個(gè)方面加大創(chuàng)新力度，具體包括：發(fā)展離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)和建立區(qū)域再保險(xiǎn)中心；推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)資金跨境雙向投融資試點(diǎn)；打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際保險(xiǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、貿(mào)易信用保險(xiǎn)和融資租賃保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，針對(duì)能源、航空航天等特殊風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；以及探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)監(jiān)管改革制度，適當(dāng)放松機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，探索建立上海航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的注冊(cè)制。

值得注意的是，作為上海建設(shè)國(guó)際金融中心一個(gè)重要舉措，上海保險(xiǎn)交易所的籌建也將充分利用自貿(mào)區(qū)平臺(tái)。

“上海要建立國(guó)際金融中心，關(guān)鍵是建立資源的要素市場(chǎng)，而建立保險(xiǎn)交易所是保險(xiǎn)資源要素市場(chǎng)的重要組成部分。”上海保監(jiān)局副局長(zhǎng)李峰25日在通氣會(huì)上表示，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性申報(bào)階段，保監(jiān)會(huì)大力支持，最初方案會(huì)有十幾種交易品種，剛開始也會(huì)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜逐步實(shí)施，不過具體細(xì)節(jié)不便于對(duì)外透露。