近期密集釋放的政策信號(hào)顯示，環(huán)境保護(hù)稅立法進(jìn)程提速。十八屆四中全會(huì)公報(bào)以“依法治國”為主題，使環(huán)境保護(hù)稅立法預(yù)期再度升溫。一些專家建議，對(duì)造成不同程度污染的企業(yè)要區(qū)別對(duì)待，征收不同的稅賦，以培養(yǎng)企業(yè)減少污染的習(xí)慣。

靠大幅提高環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)來提高環(huán)保效率的做法，源于戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，此后為一些國家所仿效。筆者認(rèn)為，雖說開征環(huán)境稅可以在一定程度上促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，但環(huán)境污染對(duì)地球上越來越稀缺的生態(tài)資源的破壞、對(duì)子孫后代生命健康的危害、對(duì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的阻礙，僅靠收稅是不可能贖回的。

對(duì)于環(huán)境稅，我們應(yīng)避免以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

首先，繳納環(huán)境稅不等于擁有排污權(quán)。環(huán)境稅是一種懲罰性質(zhì)稅種，目的是讓產(chǎn)生污染的企業(yè)為此付出更多代價(jià)。假若通過調(diào)整環(huán)境稅收政策，排污企業(yè)能以積極主動(dòng)的態(tài)度加強(qiáng)環(huán)保工作，最大限度地減少環(huán)境污染，無疑是政策制定者所希望看到的效果。但如果有企業(yè)想：既然繳了環(huán)境稅，就等于買了排污權(quán)。這就不僅不能減少排污，還會(huì)變本加厲，使排污數(shù)量和濃度大大增加，反而成了繼續(xù)污染的“保護(hù)傘”。也就是說，假如污染大戶中的“富人”能用更多的錢換取對(duì)環(huán)境污染的超容，必然背離環(huán)境稅政策的初衷。

其次，避免環(huán)境稅被轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。盡管政府通過高限處罰的措施如開征環(huán)境稅，對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰，能夠堵住花錢買污染的漏洞，但開征環(huán)境稅無疑將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，并在客觀上增加企業(yè)的經(jīng)營成本。因此，政府在調(diào)整環(huán)境稅收政策的同時(shí)，更要防止排污企業(yè)將繳納的環(huán)境稅在生產(chǎn)成本中列支而計(jì)入產(chǎn)品成本，導(dǎo)致排污收費(fèi)實(shí)際上成為商品價(jià)格的一部分被轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，從而步入企業(yè)污染社會(huì)負(fù)擔(dān)的怪圈。

再次，環(huán)境稅不能包治百病。事實(shí)上，當(dāng)今社會(huì)所出現(xiàn)的環(huán)境問題，固然有企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任的原因，但深層次原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的偏差。為了追求GDP，一些容易產(chǎn)生污染的項(xiàng)目倉促上馬，而面對(duì)高額的治理費(fèi)用，這些企業(yè)卻力所不能及。而有的企業(yè)可能會(huì)這樣認(rèn)為：既然繳了環(huán)境稅，那么治理污染就應(yīng)由政府全額埋單。而因?yàn)殚_征環(huán)境稅，有的地方環(huán)保部門可能會(huì)認(rèn)為對(duì)排污企業(yè)又多了一道保險(xiǎn)，可以松一口氣，懈怠日常監(jiān)管。那么，排污企業(yè)可能就會(huì)萌生僥幸心理，非法排污，危害環(huán)境。