內(nèi)容摘要：煤炭資源稅從價計征更能真實地反映煤炭價格的變動，促進能源利用效率的提高，也將推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“煤炭資源稅從價計征對煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有積極影響。”接受《證券日報》記者采訪的專家普遍表示，逐漸落到實處的煤炭資源稅從價計征更能真實地反映煤炭價格的變動，促進能源利用效率的提高，也將推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

記者了解到，隨著我國將煤炭資源稅改革提上議事日程，不少地方政府已經(jīng)開始行動。以廣西、山東為例，上述兩地方政府都在穩(wěn)步推進煤炭資源稅改革，全面清理涉煤收費基金，將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，為煤炭資源稅由從量計征改為從價計征奠定基礎(chǔ)。

從財政部剛剛公布的2014年1-9月份國有企業(yè)經(jīng)濟運行情況看，煤炭行業(yè)利潤同比降幅較大。正處低迷的煤炭企業(yè)普遍擔(dān)憂，煤炭資源稅從價計征會不會進一步加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？

一位煤炭行業(yè)分析師對《證券日報》記者表示，煤炭企業(yè)可以通過提高資源回采率、壓縮成本、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、實施多元化經(jīng)營，積極爭取有利政策等方面入手，進而減輕成本上漲造成的經(jīng)營壓力。

與煤炭企業(yè)一樣，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以煤炭行業(yè)為主的地方政府也擔(dān)憂既得利益受損，影響地方發(fā)展。相關(guān)專家建議，考慮到資源保護和環(huán)境治理等任務(wù)要靠地方完成，需要大量實際支出，中央可以將其中的一部分資源稅收入通過財政專項轉(zhuǎn)移支付返還給地方，通過�？顚Ｓ�，鼓勵、引導(dǎo)地方加大資源保護力度，提高資源利用效率，促進資源輸出地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

此輪煤炭資源稅改革的關(guān)鍵之處，就是要理順較為繁多的煤炭領(lǐng)域的收費，正費清稅，提稅減費。

事實上，“清費立稅”的思路已經(jīng)非常明確。9月29日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

“此次煤炭資源稅改革最終能否降低煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還要看各地清理其他稅費的力度及最終定下來的稅率，但從價計征必然有利于引導(dǎo)國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降，提高資源利用率，幫助煤企告別‘微利’困局。”上述煤炭行業(yè)分析師表示。