燃油稅方案征意見4.8萬條 多半來自車主

　　13日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站公布了《成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》征求意見情況。截至到本次征求意見活動結束的時間12月12日24時，通過網(wǎng)絡、傳真、信件等方式反饋各類意見48643條。從反饋意見的情況看，私家車主反饋意見最多，占58.5％。

　　據(jù)通報，社會各界對《方案》給予了較高評價，大多數(shù)群眾認為，燃油稅費改革，是規(guī)范政府收費行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負擔，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，表示支持改革，期盼盡快實施。

　　各界對《方案》提出的意見和建議，主要包括：考慮國際原油價格大幅回落的情況，應盡早降低國內(nèi)成品油價格；適當降低稅額，并公布稅額的具體計算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達到促進節(jié)能減排的目的；對擬取消收費的政府還貸二級公路收費站點的具體位置和名稱進行公示，利于群眾對收費站撤站進程的監(jiān)督；對部分特殊行業(yè)給予補貼或增加補貼；進一步明確收費人員安置的途徑和相關措施；加強對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤率；加強成品油市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強計量監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大監(jiān)管力度，確保補貼要真正發(fā)放到有關人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局表示將認真研究吸收意見，并抓緊完善《方案》報國務院審定后正式公布，積極推進成品油價稅費改革。

　　● 私家車主最關心燃油稅

　　國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務總局等部門，對收到的意見和建議進行了分類匯總。從反饋意見的情況看，私家車主反饋意見最多，占58.5％，其余依次為：無車，占19.8％；單位公車，占5.9％；摩托車，占5.4％；貨運車，占3.5％；農(nóng)用車，占2.8％；其他車，占1.9％；出租車，占1.3％；客運車，占0.9％。

　　● 上報國務院審定后公布

　　社會各界對《方案》給予了較高評價，大多數(shù)群眾認為，燃油稅費改革，是規(guī)范政府收費行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負擔，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，表示支持改革，期盼盡快實施。

　　而此前，根據(jù)國內(nèi)某網(wǎng)站的調(diào)查，其73.61％的網(wǎng)友對燃油稅開征表示贊成，不過有45.74％的網(wǎng)友認為會影響個人購車計劃。

　　相關部委表示，將認真研究吸收大家提出的意見和建議，并抓緊完善《方案》，上報國務院審定后正式公布。

　　● 八大主要建議

　　1、考慮國際原油價格大幅回落的情況，應盡早降低國內(nèi)成品油價格

　　2、適當降低稅額，并公布稅額的具體計算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達到促進節(jié)能減排的目的

　　3、對擬取消收費的政府還貸二級公路收費站點的具體位置和名稱進行公示，利于群眾對收費站撤站進程的監(jiān)督

　　4、對部分特殊行業(yè)給予補貼或增加補貼

　　5、進一步明確收費人員安置的途徑和相關措施

　　6、加強對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤率

　　7、加強成品油市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強計量監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督

　　8、加大監(jiān)管力度，確保補貼要真正發(fā)放到有關人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等

　　● 關注

　　應該盡早下調(diào)國內(nèi)成品油價

　　【建議1】 盡管國際油價一跌再跌，但近期國內(nèi)油價并無動靜。油價仍然是群眾最關心的核心問題之一，不少群眾表示應該盡早降低國內(nèi)成品油價格。

　　【解讀】  中央財大稅務學院副院長劉恒告訴記者，從6月20日我國上調(diào)了成品油零售中準價之后，至今未有松動。而在此期間，國際油價跌了6成以上，目前國內(nèi)成品油價折算，相當于國際油價的80美元／桶，而國際油價僅為不到44美元／桶。

　　“以北京為例，目前的97號油為6.77元/升，相當于國際油價82.5美元/桶，而現(xiàn)在的國際油價每桶只要40幾美元（約合人民幣273.6元）。”劉恒說，“我認為北京可能降到5塊多錢。”

　　按理說燃油稅應與定價機制及相關補貼政策捆綁在一起出臺，目前的這個方案缺失燃油稅定價機制。劉恒認為，這個定價機制非常復雜，因此要慢慢來。目前相關部門和專家想法都很統(tǒng)一，油價一定要先降下來，給征稅形成空間。

　　二級公路收費難以立即取消

　　【建議2】取消二級公路收費站也是大家關心的一個熱點之一，群眾建議“對擬取消收費的政府還貸二級公路收費站點的具體位置和名稱進行公示”。

　　【解讀】  根據(jù)燃油稅方案征求意見稿，也提到要“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”，但是并沒有一個明確的時間表告訴大家如何逐步實施。對此，一位不愿意透露姓名的專家指出，該問題之所以棘手，主要涉及兩個矛盾，一方面受“貸款修路，收費還貸”的公路投融資模式的限制，不可能立即取消；而另一方面，隨著燃油稅開征，二級公路收費就變成了重復征收，這就會加重群眾負擔。

　　此前，稅務總局相關負責人曾表示，從長遠發(fā)展考慮，有必要取消政府還貸二級公路收費，但是，目前42％的二級公路都是依靠收費公路政策建設的，這項改革必須與經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況相適應，逐步有序地加以推進。

　　油企漲價獲利應該惠及全民

　　【建議3】油企長期被人視為“暴利行業(yè)”，并一直受詬病。因此“加強對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤率”也是大家主要意見之一。

　　【解讀】對這一問題，中央財大稅務學院副院長劉恒指出，油企的高利潤應惠及全民。以前石油價格過高，漲價的好處都被石油公司拿走。按理說，石油也是一種公共資源。從漲價中獲得的好處，應該惠及全民，但目前只是個別企業(yè)享受“暴利”。

　　劉恒認為，民眾所提的“核定合理的利潤”，就是指政府應該對油企利潤進行一個調(diào)整。應當隨著石油價格上漲，通過稅收調(diào)整，靈活調(diào)節(jié)石油公司利潤水平，把石油漲價帶來的利潤大部分歸于群眾。

　　至于具體怎么操作，他認為可以通過特別收益金來實現(xiàn)。特別收益金是財政部實施的相當于企業(yè)利潤調(diào)整的機制。但是，目前真正收取的情況卻不多，“現(xiàn)在應該常態(tài)化、規(guī)范化。”

　　● 附：《成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》征求意見情況通報

　　12月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局等部門對外公布了《成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），向社會公開征求意見，引起社會各界廣泛關注。大家對《方案》提出了許多寶貴的意見和建議，截至到本次征求意見活動結束的時間12月12日24時，通過網(wǎng)絡、傳真、信件等方式反饋各類意見48643條。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局組成的成品油價稅費改革協(xié)調(diào)工作小組辦公室，對收到的意見和建議進行了分類匯總。從反饋意見的情況看，私家車主反饋意見最多，占58.5％，其余依次為：無車，占19.8％；單位公車，占5.9％；摩托車，占5.4％；貨運車，占3.5％；農(nóng)用車，占2.8％；其他車，占1.9％；出租車，占1.3％；客運車，占0.9％。

　　社會各界對《方案》給予了較高評價，大多數(shù)群眾認為，燃油稅費改革，是規(guī)范政府收費行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負擔，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，表示支持改革，期盼盡快實施。各界對《方案》提出的意見和建議，主要包括：考慮國際原油價格大幅回落的情況，應盡早降低國內(nèi)成品油價格；適當降低稅額，并公布稅額的具體計算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達到促進節(jié)能減排的目的；對擬取消收費的政府還貸二級公路收費站點的具體位置和名稱進行公示，利于群眾對收費站撤站進程的監(jiān)督；對部分特殊行業(yè)給予補貼或增加補貼；進一步明確收費人員安置的途徑和相關措施；加強對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤率；加強成品油市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強計量監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大監(jiān)管力度，確保補貼要真正發(fā)放到有關人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局對社會各界關心和支持成品油價稅費改革表示衷心的感謝，對大家提出的意見和建議，將認真研究吸收，并抓緊完善《方案》報國務院審定后正式公布，積極推進成品油價稅費改革。

　　昨日，發(fā)改委對燃油稅改革方案征求意見情況進行了通報，征求意見期間共收到社會反饋意見48643條，其中多數(shù)人贊成燃油稅改革。意見匯總顯示，主要集中于下調(diào)國內(nèi)成品油價、適當降低稅額等八方面。