燃油稅方案征意見4.8萬條 多半來自車主

　　13日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站公布了《成品油價稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》征求意見情況。截至到本次征求意見活動結(jié)束的時間12月12日24時，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式反饋各類意見48643條。從反饋意見的情況看，私家車主反饋意見最多，占58.5％。

　　據(jù)通報，社會各界對《方案》給予了較高評價，大多數(shù)群眾認(rèn)為，燃油稅費(fèi)改革，是規(guī)范政府收費(fèi)行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進(jìn)交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負(fù)擔(dān)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，表示支持改革，期盼盡快實施。

　　各界對《方案》提出的意見和建議，主要包括：考慮國際原油價格大幅回落的情況，應(yīng)盡早降低國內(nèi)成品油價格；適當(dāng)降低稅額，并公布稅額的具體計算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的；對擬取消收費(fèi)的政府還貸二級公路收費(fèi)站點的具體位置和名稱進(jìn)行公示，利于群眾對收費(fèi)站撤站進(jìn)程的監(jiān)督；對部分特殊行業(yè)給予補(bǔ)貼或增加補(bǔ)貼；進(jìn)一步明確收費(fèi)人員安置的途徑和相關(guān)措施；加強(qiáng)對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤率；加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)計量監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼要真正發(fā)放到有關(guān)人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部和國家稅務(wù)總局表示將認(rèn)真研究吸收意見，并抓緊完善《方案》報國務(wù)院審定后正式公布，積極推進(jìn)成品油價稅費(fèi)改革。

　　● 私家車主最關(guān)心燃油稅

　　國家發(fā)改委、財政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局等部門，對收到的意見和建議進(jìn)行了分類匯總。從反饋意見的情況看，私家車主反饋意見最多，占58.5％，其余依次為：無車，占19.8％；單位公車，占5.9％；摩托車，占5.4％；貨運(yùn)車，占3.5％；農(nóng)用車，占2.8％；其他車，占1.9％；出租車，占1.3％；客運(yùn)車，占0.9％。

　　● 上報國務(wù)院審定后公布

　　社會各界對《方案》給予了較高評價，大多數(shù)群眾認(rèn)為，燃油稅費(fèi)改革，是規(guī)范政府收費(fèi)行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進(jìn)交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負(fù)擔(dān)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，表示支持改革，期盼盡快實施。

　　而此前，根據(jù)國內(nèi)某網(wǎng)站的調(diào)查，其73.61％的網(wǎng)友對燃油稅開征表示贊成，不過有45.74％的網(wǎng)友認(rèn)為會影響個人購車計劃。

　　相關(guān)部委表示，將認(rèn)真研究吸收大家提出的意見和建議，并抓緊完善《方案》，上報國務(wù)院審定后正式公布。

　　● 八大主要建議

　　1、考慮國際原油價格大幅回落的情況，應(yīng)盡早降低國內(nèi)成品油價格

　　2、適當(dāng)降低稅額，并公布稅額的具體計算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的

　　3、對擬取消收費(fèi)的政府還貸二級公路收費(fèi)站點的具體位置和名稱進(jìn)行公示，利于群眾對收費(fèi)站撤站進(jìn)程的監(jiān)督

　　4、對部分特殊行業(yè)給予補(bǔ)貼或增加補(bǔ)貼

　　5、進(jìn)一步明確收費(fèi)人員安置的途徑和相關(guān)措施

　　6、加強(qiáng)對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤率

　　7、加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)計量監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督

　　8、加大監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼要真正發(fā)放到有關(guān)人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等

　　● 關(guān)注

　　應(yīng)該盡早下調(diào)國內(nèi)成品油價

　　【建議1】 盡管國際油價一跌再跌，但近期國內(nèi)油價并無動靜。油價仍然是群眾最關(guān)心的核心問題之一，不少群眾表示應(yīng)該盡早降低國內(nèi)成品油價格。

　　【解讀】  中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉恒告訴記者，從6月20日我國上調(diào)了成品油零售中準(zhǔn)價之后，至今未有松動。而在此期間，國際油價跌了6成以上，目前國內(nèi)成品油價折算，相當(dāng)于國際油價的80美元／桶，而國際油價僅為不到44美元／桶。

　　“以北京為例，目前的97號油為6.77元/升，相當(dāng)于國際油價82.5美元/桶，而現(xiàn)在的國際油價每桶只要40幾美元（約合人民幣273.6元）。”劉恒說，“我認(rèn)為北京可能降到5塊多錢。”

　　按理說燃油稅應(yīng)與定價機(jī)制及相關(guān)補(bǔ)貼政策捆綁在一起出臺，目前的這個方案缺失燃油稅定價機(jī)制。劉恒認(rèn)為，這個定價機(jī)制非常復(fù)雜，因此要慢慢來。目前相關(guān)部門和專家想法都很統(tǒng)一，油價一定要先降下來，給征稅形成空間。

　　二級公路收費(fèi)難以立即取消

　　【建議2】取消二級公路收費(fèi)站也是大家關(guān)心的一個熱點之一，群眾建議“對擬取消收費(fèi)的政府還貸二級公路收費(fèi)站點的具體位置和名稱進(jìn)行公示”。

　　【解讀】  根據(jù)燃油稅方案征求意見稿，也提到要“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)”，但是并沒有一個明確的時間表告訴大家如何逐步實施。對此，一位不愿意透露姓名的專家指出，該問題之所以棘手，主要涉及兩個矛盾，一方面受“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路投融資模式的限制，不可能立即取消；而另一方面，隨著燃油稅開征，二級公路收費(fèi)就變成了重復(fù)征收，這就會加重群眾負(fù)擔(dān)。

　　此前，稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，有必要取消政府還貸二級公路收費(fèi)，但是，目前42％的二級公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)的，這項改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況相適應(yīng)，逐步有序地加以推進(jìn)。

　　油企漲價獲利應(yīng)該惠及全民

　　【建議3】油企長期被人視為“暴利行業(yè)”，并一直受詬病。因此“加強(qiáng)對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤率”也是大家主要意見之一。

　　【解讀】對這一問題，中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉恒指出，油企的高利潤應(yīng)惠及全民。以前石油價格過高，漲價的好處都被石油公司拿走。按理說，石油也是一種公共資源。從漲價中獲得的好處，應(yīng)該惠及全民，但目前只是個別企業(yè)享受“暴利”。

　　劉恒認(rèn)為，民眾所提的“核定合理的利潤”，就是指政府應(yīng)該對油企利潤進(jìn)行一個調(diào)整。應(yīng)當(dāng)隨著石油價格上漲，通過稅收調(diào)整，靈活調(diào)節(jié)石油公司利潤水平，把石油漲價帶來的利潤大部分歸于群眾。

　　至于具體怎么操作，他認(rèn)為可以通過特別收益金來實現(xiàn)。特別收益金是財政部實施的相當(dāng)于企業(yè)利潤調(diào)整的機(jī)制。但是，目前真正收取的情況卻不多，“現(xiàn)在應(yīng)該常態(tài)化、規(guī)范化。”

　　● 附：《成品油價稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》征求意見情況通報

　　12月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部和國家稅務(wù)總局等部門對外公布了《成品油價稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），向社會公開征求意見，引起社會各界廣泛關(guān)注。大家對《方案》提出了許多寶貴的意見和建議，截至到本次征求意見活動結(jié)束的時間12月12日24時，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式反饋各類意見48643條。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部和國家稅務(wù)總局組成的成品油價稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)工作小組辦公室，對收到的意見和建議進(jìn)行了分類匯總。從反饋意見的情況看，私家車主反饋意見最多，占58.5％，其余依次為：無車，占19.8％；單位公車，占5.9％；摩托車，占5.4％；貨運(yùn)車，占3.5％；農(nóng)用車，占2.8％；其他車，占1.9％；出租車，占1.3％；客運(yùn)車，占0.9％。

　　社會各界對《方案》給予了較高評價，大多數(shù)群眾認(rèn)為，燃油稅費(fèi)改革，是規(guī)范政府收費(fèi)行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進(jìn)交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負(fù)擔(dān)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，表示支持改革，期盼盡快實施。各界對《方案》提出的意見和建議，主要包括：考慮國際原油價格大幅回落的情況，應(yīng)盡早降低國內(nèi)成品油價格；適當(dāng)降低稅額，并公布稅額的具體計算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的；對擬取消收費(fèi)的政府還貸二級公路收費(fèi)站點的具體位置和名稱進(jìn)行公示，利于群眾對收費(fèi)站撤站進(jìn)程的監(jiān)督；對部分特殊行業(yè)給予補(bǔ)貼或增加補(bǔ)貼；進(jìn)一步明確收費(fèi)人員安置的途徑和相關(guān)措施；加強(qiáng)對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤率；加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)計量監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼要真正發(fā)放到有關(guān)人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部和國家稅務(wù)總局對社會各界關(guān)心和支持成品油價稅費(fèi)改革表示衷心的感謝，對大家提出的意見和建議，將認(rèn)真研究吸收，并抓緊完善《方案》報國務(wù)院審定后正式公布，積極推進(jìn)成品油價稅費(fèi)改革。

　　昨日，發(fā)改委對燃油稅改革方案征求意見情況進(jìn)行了通報，征求意見期間共收到社會反饋意見48643條，其中多數(shù)人贊成燃油稅改革。意見匯總顯示，主要集中于下調(diào)國內(nèi)成品油價、適當(dāng)降低稅額等八方面。