藝術(shù)品進(jìn)口稅 沉重的負(fù)累抑或美麗的誘惑

　　對(duì)于價(jià)格偏低、但攜帶不便的作品，一般做法往往是選擇“雜牌”運(yùn)輸公司。這類公司通常會(huì)通過(guò)“分路段”的方法逃稅。“比如說(shuō)，我從香港買的東西會(huì)先運(yùn)到深圳，再?gòu)纳钲谶\(yùn)到杭州，再到北京。有時(shí)候會(huì)分四五段運(yùn)輸，但是總費(fèi)用要比正規(guī)繳稅便宜很多。一件20萬(wàn)元的油畫，運(yùn)回來(lái)也就花七八千元的運(yùn)費(fèi)。稅肯定是逃掉了。”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985年，我國(guó)的藝術(shù)品進(jìn)口額只有1600萬(wàn)歐元，但是到了2010年，這個(gè)數(shù)字保守估計(jì)也有8.1億歐元，藝術(shù)品的進(jìn)口份額也在25年的時(shí)間里從微不足道的0.4%增長(zhǎng)到了5%.2010年，聯(lián)合國(guó)公布的從中國(guó)香港地區(qū)進(jìn)口到中國(guó)內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬(wàn)歐元，而據(jù)中國(guó)政府的官方統(tǒng)計(jì)，則只有170萬(wàn)歐元。

　　如果按現(xiàn)行稅率測(cè)算，藝術(shù)品需要繳納的稅金要占到藝術(shù)品總價(jià)格的四分之一。這對(duì)于一般的藝術(shù)品進(jìn)口來(lái)說(shuō)是筆不小的數(shù)額。

　　2012年5月7日，北京召開“北京文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”。國(guó)內(nèi)大型拍賣公司代表們向海關(guān)發(fā)難，稱將中國(guó)海外回流藝術(shù)品視為海外進(jìn)口工藝品和奢侈品并不恰當(dāng)。他們認(rèn)為，由于目前海外回流藏品需要支付關(guān)稅、包裝、運(yùn)輸?shù)容^高成本，內(nèi)地拍賣企業(yè)與香港佳士得、蘇富比等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)處于明顯劣勢(shì)。本來(lái)中國(guó)的藝術(shù)品企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中較為脆弱，如果再讓回流文物繳納高額關(guān)稅，那么企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將蕩然無(wú)存。

　　中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人表示，目前內(nèi)地拍賣市場(chǎng)每年拍品的分布比例約為：書畫約占60%，瓷器雜項(xiàng)約30%，當(dāng)代藝術(shù)品約10%.“藝術(shù)品拍賣90%屬于文物。但設(shè)計(jì)這樣高的關(guān)稅是不宜于文物回流的。制定政策的時(shí)候，海關(guān)和國(guó)家文物局兩方面政策有一定沖突。這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)遠(yuǎn)講肯定是要解決的。”

　　藝術(shù)品減稅的現(xiàn)實(shí)要求

　　藝術(shù)品作為一種特殊商品，應(yīng)如何制定合理的稅收一直存在爭(zhēng)議。有業(yè)內(nèi)人士表示：“從社會(huì)效用層面來(lái)看，藝術(shù)品有教化功能，有很強(qiáng)的正外部性，應(yīng)該低稅、免稅甚至補(bǔ)貼；從實(shí)際情況來(lái)看，藝術(shù)品很大程度上是一種投資品，在發(fā)揮金融功能，應(yīng)適度收取稅收；從價(jià)格彈性來(lái)看，藝術(shù)品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，顯然對(duì)價(jià)格不敏感，根據(jù)反彈性法則，應(yīng)該收重稅。”

　　長(zhǎng)江商學(xué)院教授、藝術(shù)市場(chǎng)專家梅建平認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)本身的交易成本就比較高，如果再加上各種稅負(fù)，會(huì)使得這個(gè)交易成本變得更高，不利于這個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在他看來(lái)，減稅對(duì)于促進(jìn)文物回流、國(guó)際藝術(shù)精品進(jìn)入博物館公共收藏等都具有積極意義。

　　他甚至建議藝術(shù)品市場(chǎng)減稅應(yīng)該成為“人大”要解決的一個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“現(xiàn)在的稅收政策，讓海外精品很難進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。這不利于大的文化發(fā)展戰(zhàn)略。從這個(gè)角度講，"人大"需要從大的文化發(fā)展戰(zhàn)略、整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，研究出更合適、合理、優(yōu)化的稅收政策。”

　　相對(duì)于行業(yè)內(nèi)減稅的呼聲，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，藝術(shù)行業(yè)相關(guān)稅收不能跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比。但同時(shí)，他也不否認(rèn)政府未來(lái)會(huì)按照相關(guān)程序?qū)λ囆g(shù)行業(yè)的稅收進(jìn)行調(diào)整的可能。

　　而在策展人皮力看來(lái)，藝術(shù)品減稅的最大障礙是在對(duì)于藝術(shù)品是否為奢侈品的認(rèn)定上。他公開表示：“目前征稅原則是把藝術(shù)品當(dāng)奢侈品，征稅成為調(diào)解貧富的手段。但是藝術(shù)品收藏性質(zhì)復(fù)雜，不能按奢侈品來(lái)，它也有回饋社會(huì)的性質(zhì)。搞清楚這個(gè)原則才能談減稅和配套。否則減稅只是形式主義。”

　　一方面，國(guó)家在加大文化產(chǎn)業(yè)投入、繁榮藝術(shù)品市場(chǎng)的前提下，中國(guó)藝術(shù)品交易額連年創(chuàng)新高，穩(wěn)坐世界第一大藝術(shù)品市場(chǎng)。另一方面，此次有關(guān)部門的重拳出擊，將一直以來(lái)因監(jiān)管缺失、稅負(fù)偏高造成的逃稅、避稅的“慣例”逼出了水面。

　　“一半海水，一半火焰”來(lái)形容當(dāng)今藝術(shù)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀，也許再合適不過(guò)。站在推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)繁榮復(fù)興，并提升其世界影響的立足點(diǎn)上，我國(guó)現(xiàn)行法律，亟須根據(jù)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考與改革。