自從2016年年底，財(cái)政部批準(zhǔn)成立個(gè)人所得稅處之后，在2017年的年初，財(cái)政部稅政司個(gè)人所得稅處終于正式掛牌。

在2016年的11月，財(cái)政部成立個(gè)人所得稅處、流轉(zhuǎn)稅處改為增值稅處、成立文化司、教科文司改為科教司獲得批準(zhǔn)。其中稅政司的所得稅處一直到2017年的2月底才完成分拆，分成企業(yè)所得稅處和個(gè)人所得稅處。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，在分拆之后，個(gè)人所得稅處終于正式掛牌，人員三名，由原所得稅處一名調(diào)研員主持工作。

在財(cái)政部稅政司網(wǎng)站工作職能中，與個(gè)人所得稅相關(guān)的只有一句話，就是組織建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

對(duì)于個(gè)人所得稅處，重要的一件事情，肯定就是財(cái)稅改革中的個(gè)人所得稅改革問題，比如個(gè)稅如何改革？個(gè)人所得稅法如何修訂？能否啟動(dòng)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作等等？

那么個(gè)人所得稅處正式掛牌，2017年個(gè)稅改革會(huì)有大的推進(jìn)嗎？

首先個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)在2017年出臺(tái)的可能性很大。

財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢在2017年3月8日，解讀2017年預(yù)算報(bào)告中提出根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，自2015年以來，我們一直在會(huì)同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、人社部、人民銀行、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門，對(duì)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)涉及的相關(guān)政策和技術(shù)問題進(jìn)行研究，目前已基本形成政策建議。

歐文漢表示，基本思路是實(shí)施遞延納稅政策支持，即由個(gè)人自愿建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，對(duì)在規(guī)定額度內(nèi)進(jìn)入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運(yùn)營(yíng)的收益暫不征稅，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至將來領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再征收。這項(xiàng)政策對(duì)促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”的發(fā)展、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系將發(fā)揮積極作用�？紤]到政策內(nèi)容涉及稅收優(yōu)惠模式及標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人養(yǎng)老賬戶、投資產(chǎn)品范圍、稅收征管及信息平臺(tái)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等多個(gè)方面，政策操作較為復(fù)雜，具體政策將按程序報(bào)批后實(shí)施。

在前一天，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在2017年3月7日兩會(huì)答記者問中表示，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。

基本考慮是，將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，也就是跟剛才這位記者朋友提到的問題有關(guān)，就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目。比如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出，這是要考慮的。

除此之外，可能還有其他的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目也要予以考慮，目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。在研究制定改革方案的時(shí)候，將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那么，對(duì)于其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目，比如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，考慮繼續(xù)實(shí)行分類征收。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，個(gè)稅綜合征收下，對(duì)個(gè)人收入信息的收集與整理的要求會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的分類所得稅制。綜合與分類改革可以在給出總體改革方案之后，采取分步走的做法。合理的選擇是先實(shí)行工資薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得的“小綜合”。綜合與分類相結(jié)合改革啟動(dòng)之后，個(gè)稅除了標(biāo)準(zhǔn)扣除之外，還會(huì)有專項(xiàng)扣除。稅務(wù)部門要核對(duì)專項(xiàng)扣除的申報(bào)是否合理，需要處理很多相關(guān)信息，這也可以考慮分步走的方案。按揭利息支出、老人贍養(yǎng)費(fèi)用、孩子撫養(yǎng)費(fèi)用、大筆醫(yī)療費(fèi)用、大筆教育費(fèi)用支出的扣除等可逐步實(shí)施，減少稅收征管所可能帶來的挑戰(zhàn)。在專項(xiàng)扣除制度改革分步推行的條件下，當(dāng)前每月3500元的標(biāo)準(zhǔn)扣除應(yīng)先行適當(dāng)提高。

在近日，媒體報(bào)道，個(gè)人所得稅改革的配套改革措施將加速推進(jìn)。包括制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案，推動(dòng)建立適應(yīng)個(gè)稅改革的自然人稅收管理體系，進(jìn)一步完善個(gè)稅風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，以及研究提出配套管理辦法等都將在今年推進(jìn)。