環(huán)境保護稅屬于事后救濟措施，它不能從根本上解決環(huán)境污染問題。只有樹立清潔生產的概念，從源頭治理，才能解決環(huán)境污染問題。

全國人大常委會正在審議的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(草案)》，既是我國貫徹落實《巴黎協(xié)議》承諾的具體舉措，同時也是我國費改稅的必要之舉。

環(huán)境保護稅法既是我國稅收法律制度體系改革的重要內容，也是我國行政體制改革的重要依據(jù)。國務院提交全國人大常委會審議的法律草案，充分體現(xiàn)了稅收法定的原則，對建立國家統(tǒng)一的稅收法律制度體系、減輕企業(yè)的負擔具有非常重要的現(xiàn)實意義。征收環(huán)境保護稅不是目的，目的是要督促企業(yè)從事環(huán)保經營活動。如果在企業(yè)生產經營環(huán)節(jié)沒有把好關口，而只是希望通過征收環(huán)境保護稅方式解決環(huán)境污染問題，那么，就是典型的緣木求魚。在環(huán)境保護的問題上，不能指望通過增加企業(yè)經營成本解決環(huán)境保護問題，更不能指望通過增加企業(yè)稅收負擔解決環(huán)境保護問題。解決環(huán)境保護問題必須依靠科技創(chuàng)新，通過使用清潔能源、具有環(huán)保性質的原材料提高資源的利用效率，真正達到保護環(huán)境的目的。

科技創(chuàng)新應當成為環(huán)境保護的一原則。只有在科技創(chuàng)新基礎之上，才能不斷發(fā)明環(huán)保材料，從而實現(xiàn)環(huán)保生產；只有在科技創(chuàng)新前提之下，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，讓更多資本進入環(huán)境保護領域，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。征收環(huán)境保護稅是補救措施，不能指望通過征收環(huán)境保護稅增加財政收入，當然也不能指望通過征收環(huán)境保護稅解決環(huán)境保護的問題。假如地方政府“放水養(yǎng)魚”，在環(huán)境評價和項目評估環(huán)節(jié)允許污染企業(yè)開工生產，那么，雖然可以增加環(huán)境保護稅，但是，并不能從根本上解決環(huán)境污染問題，因為環(huán)境污染已經形成，治理環(huán)境污染可能需要花費更多的資金。國務院向全國人大常委會提交的環(huán)境保護稅法草案之所以采取不增加稅收負擔的方式，解決排污費向環(huán)境保護稅過渡的問題，就是已經看到了征收環(huán)境保護稅在現(xiàn)實生活中可能產生的副作用。假如地方政府為了增加財政收入，而默許地方企業(yè)增加污染物排放，那么，終會導致環(huán)境污染現(xiàn)象更加嚴重。

在治理環(huán)境污染問題上，必須多管齊下。我國環(huán)境保護法已經明確規(guī)定了社會公益訴訟制度，授權環(huán)境保護社會公益組織提起民事訴訟，要求環(huán)境污染企業(yè)或者個人承擔環(huán)境污染賠償責任。我國海洋環(huán)境保護法不僅規(guī)定受損害企業(yè)和個人可以提起訴訟，而且規(guī)定政府可以提起訴訟，要求造成海洋污染企業(yè)承擔法律責任。所有這些規(guī)定都充分說明，在環(huán)境保護的問題上不能增加企業(yè)或者個人的稅收負擔。環(huán)境保護稅屬于事后救濟措施，它不能從根本上解決環(huán)境污染問題。只有樹立清潔生產的概念，從源頭治理，才能解決環(huán)境污染問題。

全國人大常委會可以在環(huán)境保護稅法中增加有關科技創(chuàng)新的內容，鼓勵企業(yè)加大環(huán)境保護力度。如果企業(yè)投入資金從事科技創(chuàng)新，解決環(huán)境污染問題，或者減少污染物排放，那么，可以適當?shù)挚郗h(huán)境保護稅，稅收征管機關可以減免稅收，這樣做一方面可以讓更多企業(yè)依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)清潔生產，另一方面也可以真正從源頭做起，解決我國環(huán)境污染問題。

總而言之，不要把環(huán)境保護希望寄托在增加企業(yè)稅收負擔上，征收環(huán)境保護稅的目的是為了鼓勵企業(yè)加大投入，依靠科技創(chuàng)新減少環(huán)境污染。全國人大常委會審議的環(huán)境保護稅法草案從整體上說是可行的，只要增加有關鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的內容，就一定能引導企業(yè)清潔生產。