國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)改增后國(guó)稅、地稅發(fā)票管理銜接工作的通知
稅總函〔2016〕192號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
據(jù)反映，目前仍有個(gè)別地稅機(jī)關(guān)印制發(fā)票并準(zhǔn)備向納稅人提供。對(duì)此，稅務(wù)總局已責(zé)令進(jìn)行調(diào)查。為確保全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后新舊稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，做好國(guó)稅，地稅機(jī)關(guān)發(fā)票管理工作的順利銜接，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于地稅存量發(fā)票的管理問(wèn)題
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào)）以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2016年第26號(hào)）規(guī)定，2016年5月1日起，地稅機(jī)關(guān)不再向試點(diǎn)納稅人發(fā)放發(fā)票。各地地稅機(jī)關(guān)不得再印制發(fā)票，已印制尚未發(fā)放的發(fā)票，應(yīng)做好登記、造冊(cè)、封存、銷(xiāo)毀等工作，并將銷(xiāo)毀發(fā)票的種類、代碼、號(hào)碼等信息通報(bào)國(guó)稅機(jī)關(guān)。
二、關(guān)于地稅機(jī)關(guān)已發(fā)放發(fā)票的使用期限問(wèn)題
2016年4月30日之前納稅人已領(lǐng)取地稅機(jī)關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名單的發(fā)票，可使用至2016年6月30日。國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào)第三條第七項(xiàng)所稱“特殊情況”是指享受免征增值稅政策的納稅人（如醫(yī)院、博物館等）使用的印有本單位名稱的發(fā)票。
三、關(guān)于地稅機(jī)關(guān)已發(fā)放發(fā)票的繳銷(xiāo)問(wèn)題
國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)該共同做好地稅已發(fā)放發(fā)票情況的清分核對(duì)工作。
納稅人已開(kāi)具發(fā)票的驗(yàn)票及空白發(fā)票的繳銷(xiāo)工作，由主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極做好協(xié)同配合工作。
初次在國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，須繳銷(xiāo)地稅機(jī)關(guān)已發(fā)放的發(fā)票后，方可領(lǐng)用；凡在國(guó)稅機(jī)關(guān)已領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，地稅機(jī)關(guān)發(fā)放的發(fā)票一律繳銷(xiāo)。
四、關(guān)于有獎(jiǎng)發(fā)票的銜接問(wèn)題
實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票的地區(qū)， 國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，已發(fā)放的有獎(jiǎng)發(fā)票要予以兌現(xiàn)，確保平穩(wěn)過(guò)渡。要按照當(dāng)?shù)卣囊螅龊孟乱徊接歇?jiǎng)發(fā)票的相關(guān)工作。
五、關(guān)于地稅機(jī)關(guān)已發(fā)放發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)已發(fā)放地稅發(fā)票的管理，采取措施堵塞漏洞，重點(diǎn)做好地稅機(jī)關(guān)已發(fā)放發(fā)票與稅款信息的核對(duì)工作。對(duì)逾期未繳銷(xiāo)地稅發(fā)票的納稅人，應(yīng)通知其盡快辦理繳銷(xiāo)手續(xù)，未按期繳銷(xiāo)的可按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本通知相關(guān)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。稅務(wù)總局將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
本通知涉及納稅人的事項(xiàng)，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行公告。
國(guó)家稅務(wù)總局
2016年5月3日
