日前，李克強總理在《政府工作報告》中提出，房地產(chǎn)、建筑、金融保險與生活服務業(yè)營改增將于5月1日起全面實施。這標志著營改增由試點轉(zhuǎn)向全面推進的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，營改增進入攻堅階段。

這次由國務院部署、在四大行業(yè)全面實施的營改增，具有任務重、時間緊和難度大的特點。任務重，指這次在四大行業(yè)實施的營改增涉及近1000萬戶納稅人，數(shù)量規(guī)�？涨�。2015年，這些行業(yè)所繳納營業(yè)稅高達19313億元，占我國稅收收入的15.5%。時間緊，指從現(xiàn)在到營改增5月1日全面推開，僅剩不到2個月時間準備。難度大，指這次全面實施營改增的四大行業(yè)，類型多、差異大、關聯(lián)性強和情況復雜，涉及諸多利益關系調(diào)整，改革難度更大。

盡管在如此短的時間內(nèi)完成如此復雜的改革，任務艱巨，但同時也具有眾多支持改革的積極因素。一是盡管四大行業(yè)營改增政策出臺時間晚，但實施方案經(jīng)過長期準備，在聽取各方意見的基礎上，充分醞釀，比較成熟，利于實施；二是自2012年以來在部分行業(yè)實施營改增試點，各級稅務機關在改革實施管理中已積累了豐富經(jīng)驗，相當于為全面實施營改增做了事先準備；三是這次營改增是對各個相關行業(yè)全面減稅，社會對改革期望高，意愿強，動力足，阻力少。這些積極因素都為全面實施營改增創(chuàng)造了十分有利的時機和條件。

全面深化營改增是我國稅收制度的一項重大變革，也是我國在新常態(tài)下實施結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，將對我國財政收入、稅負、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠影響。作為承擔和實施營改增主要職責和任務的稅務機關，任務艱巨，責任重大，需以高度責任心和使命感，全面規(guī)劃，精心組織，穩(wěn)步推進改革。

這次四大行業(yè)將通過營改增獲得全面減稅，但具體到每個企業(yè)可能會苦樂不均，增值稅在征稅依據(jù)、稅率結(jié)構(gòu)、稅額計算、價稅關系、納稅負擔、會計核算和發(fā)票要求上與這些實施企業(yè)原先繳納的營業(yè)稅存在較大差異，企業(yè)面臨營改增后的納稅申報、會計核算和軟件程序調(diào)整等挑戰(zhàn)，這都需要稅務機關開展廣泛宣傳和納稅輔導，盡心盡力幫助企業(yè)做好應對改革進程中可能出現(xiàn)的各種復雜情況的準備，以利改革順利落地。