最近一段時(shí)間你是不是被“十三五”刷屏了？你是不是覺得如此“高大上”的政策和我有啥關(guān)系呢？如果你覺得這些和你無關(guān)，那就大錯(cuò)特錯(cuò)！這看似不接地氣的“十三五”其實(shí)和我們每個(gè)人都有關(guān)，而且都是關(guān)乎咱自己錢袋子的大事兒！
收入：2020年城鄉(xiāng)居民收入翻一番
【政策】《建議》提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
【解讀】到2020收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。要實(shí)現(xiàn)收入翻倍的目標(biāo)，意味著到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到38218元，農(nóng)村居民人均純收入11838元，屆時(shí)城鄉(xiāng)居民的錢包將會(huì)更鼓。
如何實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)？毫無疑問，保持中高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，畢竟“蛋糕”做大了，每個(gè)人才能分得多。對(duì)于普通勞動(dòng)者而言，未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端，對(duì)職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。
個(gè)稅：加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅
【政策】《建議》提出：實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
【解讀】目前，中國實(shí)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。今年以來，官方多次表態(tài)要“研究提出個(gè)稅改革方案”。
在外界看來，隨著綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的建立，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素將會(huì)被考慮進(jìn)入，老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)也會(huì)得到一定程度的減輕。
社保：適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率
【政策】《建議》提出：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。
【解讀】社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，據(jù)人社部介紹，目前中國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。
根據(jù)《建議》，未來社保費(fèi)率仍會(huì)適當(dāng)降低，這不僅能大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也將減輕個(gè)人的社保支出，從而增加就業(yè)者的收入。
工資：完善最低工資增長機(jī)制
【政策】《建議》提出：完善最低工資增長機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。
【解讀】對(duì)于低收入者來說，完善最低工資增長機(jī)制無疑具有很大的意義在大力為企業(yè)減稅減負(fù)，為企業(yè)漲工資提供空間和動(dòng)力的同時(shí)，要逐步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理、及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
養(yǎng)老金：建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制
【政策】《建議》提出：完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。
【解讀】退休后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，每年養(yǎng)老金水平是否會(huì)上漲，這是老百姓尤其是已經(jīng)退休的人員關(guān)心的問題。
專家認(rèn)為，養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。而在近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩、物價(jià)上漲的基礎(chǔ)下，合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)。
網(wǎng)速：開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)
【政策】《建議》提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。
【解讀】今年以來，三大運(yùn)營商發(fā)布了提速降費(fèi)的方案，但民眾反映并不“解渴”。
有聲音認(rèn)為，在嚴(yán)峻的經(jīng)營業(yè)績壓力下，運(yùn)營商要進(jìn)一步提速降費(fèi)仍面臨不少困難和阻力。但是，在未來的五年，相信經(jīng)過各方努力，網(wǎng)民在享受高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，錢包的支出也能得以減少。
醫(yī)保：降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用
【政策】《建議》提出：完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，理順?biāo)幤穬r(jià)格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。
【解讀】長期以來，老百姓面臨著“看病難”、“看病貴”的困擾，一些家庭甚至“因病致貧、因病返貧”。
《建議》提出“通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用”，直指“看病貴”難題。有評(píng)論指出，根本上還是改革和理順醫(yī)療體制機(jī)制，逐步消除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，才能對(duì)解決老百姓“看病貴”的問題產(chǎn)生積極作用。
教育：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)
【政策】《建議》提出：普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
【解讀】教育支出是一個(gè)家庭主要的支出之一。根據(jù)《建議》的政策內(nèi)容，對(duì)于家庭貧困的孩子來說，將可以免費(fèi)上高中和中職，這意味著，學(xué)費(fèi)問題將不會(huì)成為寒門子弟求學(xué)路上的“絆腳石”。
技工：提高技術(shù)工人待遇
【政策】《建議》提出：推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評(píng)定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。
【解讀】有評(píng)論認(rèn)為，有技術(shù)含量的職業(yè)今后會(huì)更加吃香，更加受尊重，這樣反過來也會(huì)促進(jìn)這方面培訓(xùn)、教育的發(fā)展，隨著技工隊(duì)伍的擴(kuò)大，也有助于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。
價(jià)格：全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格
【政策】《建議》提出：減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。
【解讀】發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受采訪時(shí)曾表示，隨著國內(nèi)成品油市場(chǎng)經(jīng)營體制的改革，特別是市場(chǎng)競爭的形成，成品油的價(jià)格將完全放開，交給市場(chǎng)。
而對(duì)于水、電、氣這三大公共資源品，目前階梯水價(jià)、階梯電價(jià)已經(jīng)初步建立，階梯氣價(jià)在今年底有望全面落地。各地在制定階梯定價(jià)的時(shí)候，第一檔均能滿足居民基本生活需求，從而確保大多數(shù)居民的生活支出不會(huì)出現(xiàn)明顯增加。階梯定價(jià)的情況下，過度消費(fèi)也必然意味著高支出，而這也將促使居民提高節(jié)約資源能源的意識(shí)。
