高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期 多地被指數(shù)年未漲落實(shí)遇尷尬

夏季高溫期來(lái)臨，人社部等四部門3日下發(fā)通知，要求各地發(fā)放高溫津貼。記者注意到，自6、7月份以來(lái)，北京、上海、廣東等多地的高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期。但是，有網(wǎng)友反映多年沒有領(lǐng)到高溫津貼，有許多地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年沒有進(jìn)行調(diào)整。專家表示，要明晰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管和處罰力度，以促進(jìn)高溫津貼的落實(shí)。

高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期

目前，全國(guó)各地相繼進(jìn)入高溫酷暑季節(jié)，一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，高溫津貼話題也引發(fā)民眾關(guān)注。7月3日，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要“加大防暑降溫經(jīng)費(fèi)投入”、“依照有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼”。

根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

記者注意到，目前，全國(guó)絕大多數(shù)省份均已明確制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。而自6月份以來(lái)，北京、上海、廣東、湖南等不少地方的高溫津貼已經(jīng)進(jìn)入發(fā)放期。

其中，北京高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月至8月，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元，在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼每人每月不低于120元；上海高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月至9月，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元；廣東高溫津貼發(fā)放時(shí)間為6月份至10月份，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元；湖南發(fā)放時(shí)間7月1日至9月30日，每人每月不低于150元。

隨著各地高溫津貼陸續(xù)進(jìn)入發(fā)放期，多地將開展檢查督促落實(shí)。湖北人社廳、江蘇人社廳近日先后下發(fā)通知，分別于7月1日至8月14日在全省范圍內(nèi)開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查，高溫津貼的支付情況成為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。

多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲

按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

但記者注意到，在已有標(biāo)準(zhǔn)的省份中，多個(gè)地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年未漲，有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn)。

其中，山東的高溫津貼是，從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元，非高溫作業(yè)人員每人每月80元，仍沿用2006年標(biāo)準(zhǔn)；廣東每人每月150元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，從2007年開始至今沒有提高；湖南的高溫津貼為每人每月不能低于150元，這一標(biāo)準(zhǔn)自2005年也未上漲。

中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員支振鋒此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，由于各地區(qū)的差異，全國(guó)難以設(shè)定統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有些地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)比較低，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

事實(shí)上，目前，天津已經(jīng)明確高溫津貼實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，日標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放。

高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬

根據(jù)媒體報(bào)道，一位建筑工人近日網(wǎng)上發(fā)帖表示，自己去年看媒體報(bào)道才知道高溫津貼這回事，而且，自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒領(lǐng)過高溫津貼。

這則新聞的背后，凸顯了高溫津貼存在著的諸多尷尬現(xiàn)狀：一方面由于宣傳普及不到位，很多人并不知道可以領(lǐng)取這項(xiàng)補(bǔ)貼；另一方面，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，也有相當(dāng)多的企業(yè)單位選擇規(guī)避這些政策。

另外，還有一些企業(yè)用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替高溫津貼。而按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品，但防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

高溫津貼為何落實(shí)不到位？中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張車偉此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，目前高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢(shì)，不敢更不會(huì)主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。

支振鋒認(rèn)為，高溫維權(quán)要有法所依，就要把相關(guān)的權(quán)利義務(wù)法律化，今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動(dòng)保護(hù)措施列入《勞動(dòng)法》，提高其執(zhí)行效力。同時(shí)，要明晰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管和處罰力度，保證政策的剛性和權(quán)威性。