我國(guó)使出“撒手锏”治理“發(fā)票亂象”

內(nèi)容摘要：專家指出，增值稅發(fā)票新系統(tǒng)不僅能有效遏制虛假發(fā)票，還帶來(lái)了更深遠(yuǎn)的意義。

國(guó)家稅務(wù)總局日前通報(bào)了今年一季度查處的8起虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件，每件涉案稅額都在1400萬(wàn)元以上。從一系列騙稅大案，到屢禁不止的假發(fā)票，一直是傳統(tǒng)發(fā)票管理的難題。從4月1日起，在全國(guó)分步推行的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造升級(jí)的增值稅發(fā)票新系統(tǒng)或?qū)⑵平膺@一難題。

一個(gè)系統(tǒng)可開(kāi)所有增值稅發(fā)票

我國(guó)日常稅收管理一直實(shí)行以票控稅，增值稅征管尤其如此，但現(xiàn)有管理系統(tǒng)存在一些問(wèn)題，如未將增值稅普通發(fā)票納入管理，難以讀取發(fā)票票面全部信息，導(dǎo)致利用發(fā)票管理漏洞進(jìn)行不法活動(dòng)多發(fā)，不僅造成稅收流失，也為腐敗提供滋生土壤。

今年1月1日，在上海、天津、山東和湖南4省市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)在全國(guó)新增增值稅一般納稅人和達(dá)到起征點(diǎn)的小規(guī)模納稅人中分步推開(kāi)。4月1日起，數(shù)量龐大的增值稅一般納稅人也開(kāi)始分步納入改革。

這是一個(gè)影響廣泛的新系統(tǒng)，它將來(lái)的一大變化將是一個(gè)系統(tǒng)可以開(kāi)所有增值稅發(fā)票。

濟(jì)南駿大友汽車銷售有限公司會(huì)計(jì)楊蕊告訴記者，過(guò)去銷售汽車要開(kāi)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，修理汽車要開(kāi)增值稅專用發(fā)票，兩套發(fā)票系統(tǒng)來(lái)回轉(zhuǎn)換很麻煩。

“新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一套稅控系統(tǒng)可同時(shí)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的功能，一臺(tái)電腦就能實(shí)現(xiàn)所有的開(kāi)票操作，企業(yè)也避免了以前購(gòu)置多套稅控系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。”楊蕊說(shuō)。

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓說(shuō)，新系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的全覆蓋。同時(shí)，購(gòu)買專用設(shè)備的費(fèi)用可以用稅款全額抵扣，不增加納稅人的負(fù)擔(dān)。

新發(fā)票能“讀”出交易全部信息

據(jù)介紹，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了稅控開(kāi)票實(shí)時(shí)報(bào)稅、票面信息全部采集、電子底賬流程再造、明細(xì)比對(duì)嚴(yán)密有效和實(shí)時(shí)監(jiān)控宏觀分析等多種功能。

“新系統(tǒng)改變了稅務(wù)部門對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)內(nèi)容掌握不全面的問(wèn)題，將有效治理虛假發(fā)票。”上海市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)過(guò)劍飛介紹，不久前，上海稅務(wù)部門通過(guò)新系統(tǒng)的中文信息發(fā)現(xiàn)了6家企業(yè)存在“購(gòu)銷結(jié)構(gòu)異常”狀況。一家名為“芳洲拾翠”的企業(yè)從上游采購(gòu)“酒水飲料”，但向下游的聚健實(shí)業(yè)、數(shù)維商貿(mào)等企業(yè)開(kāi)具發(fā)票的中文品名卻是“電腦、離子膜、貨代費(fèi)”等，“票貨分離”特征明顯。據(jù)悉，這6家企業(yè)有疑點(diǎn)的銷售額達(dá)到1.73億元，目前正在核對(duì)處理中。

山東省濟(jì)寧市國(guó)稅局局長(zhǎng)許本虎認(rèn)為，新系統(tǒng)對(duì)扭轉(zhuǎn)假發(fā)票泛濫具有革命性作用。通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)平臺(tái)以及對(duì)票面信息的全采集，能有效防范不法分子通過(guò)篡改商品名稱、開(kāi)‘陰陽(yáng)票’等方式虛開(kāi)增值稅發(fā)票，實(shí)現(xiàn)發(fā)票“真票真開(kāi)”，壓縮虛假發(fā)票的空間。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，新系統(tǒng)將成為治理虛假發(fā)票違法犯罪問(wèn)題的“撒手锏”。特別是下一步生活類服務(wù)業(yè)營(yíng)改增后，審計(jì)、會(huì)計(jì)、紀(jì)檢人員能在系統(tǒng)中對(duì)每一張?jiān)鲋刀惏l(fā)票進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，這將從根本上遏制利用發(fā)票報(bào)銷私人消費(fèi)的腐敗行為。

“數(shù)據(jù)金礦”將有助風(fēng)險(xiǎn)管理

“新系統(tǒng)啟動(dòng)后，公司能在線開(kāi)具增值稅發(fā)票，減少了去辦稅服務(wù)廳抄報(bào)稅的環(huán)節(jié)，發(fā)票也可以當(dāng)天買，企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間！”上海路合金工汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄭瑞泉說(shuō)。

“稅收信息化是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的必由之路，稅收工作要擁抱互聯(lián)網(wǎng)。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說(shuō)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，國(guó)家稅務(wù)總局推行全國(guó)統(tǒng)一的增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了稅收管理的重大創(chuàng)新，帶來(lái)了發(fā)票管理的革命性變化。

專家指出，增值稅發(fā)票新系統(tǒng)不僅能有效遏制虛假發(fā)票，還帶來(lái)了更深遠(yuǎn)的意義。稅務(wù)部門通過(guò)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)信息采集，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)納稅人信息和發(fā)票信息的數(shù)據(jù)大集中，建立起可深度挖掘的“數(shù)據(jù)金礦”，下一步可通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，能真實(shí)掌握地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流情況，及時(shí)為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。