國務院政策吹風會：社保基金將來可補養(yǎng)老金"缺口"

4月3日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，就社?；饠U大投資范圍和存款保險制度建設有關情況，財政部副部長王保安、人民銀行副行長潘功勝回答了記者提問。

近年來，社保基金規(guī)模不斷擴大，管理運營水平不斷提高，總體收益比較穩(wěn)定。截至2014年底，社?；饡芾淼馁Y產規(guī)模已達1.53萬億元。隨著社?；鹨?guī)模的不斷擴大，保值增值壓力日漸凸顯。

王保安強調，這次擴大社保基金的投資范圍，既有高效率、高收益方面的目標，也有體現國家發(fā)展戰(zhàn)略和惠民生的意圖。將地方政府債券作為社?；鸬姆€(wěn)健投資渠道，本身就是對規(guī)范地方政府舉債的一個重要政策支撐措施。同時，支持實體經濟發(fā)展，提高信托貸款投資比例上限，加大社?；饘ΡＵ戏拷ㄔO、棚戶區(qū)改造和城市基礎設施建設的力度。

“總體判斷，隨著投資范圍的擴大和投資比例結構的改善，社?；鸬目傮w收益會有一個提高。當然，這要以整個經濟發(fā)展形勢和金融市場的表現為前提。”王保安表示，下一步，財政部和人力資源社會保障部將會同有關部門，和社?；饡黄鹱龊脭U大投資管理有關監(jiān)管工作，確保安全第一，堅決守住安全“紅線”。在保障基金運營安全的基礎上，要把社保基金更多的配置到效益比較好、比較高的領域。

在應對老齡化的問題上，未來養(yǎng)老保險基金可能會出現缺口，這個問題如何解決？王保安表示，建立社?；鹬贫龋褪菫榱藨獙@個缺口的一個重大舉措和戰(zhàn)略儲備。一旦出現缺口，這部分錢就能夠頂上來。

“下一步，還要在養(yǎng)老體系內部精算平衡的基礎上，完善養(yǎng)老金的征繳和支付制度。再加上我們的戰(zhàn)略儲備，應對中國老齡化、保障社會養(yǎng)老保險安全運行，我們會有一系列制度安排和政策設計，確保人民群眾老有所養(yǎng)，對此我充滿信心。”王保安表示。

實行存款保險制度，會不會引發(fā)中小銀行存款搬家？央行對此有無應對措施？

“可以肯定地說，存款保險制度的推出，不會引發(fā)中小銀行存款搬家的風險。”潘功勝表示，得出這樣的判斷主要基于以下考慮：

一是目前我國銀行業(yè)整體經營狀況良好，總體上是運行平穩(wěn)的。

二是存款保險制度是以立法形式保護存款人的權益，實際上有利于增強中小銀行的信用和競爭力。

三是確定50萬最高償付限額，能夠為99.63%的存款人提供全額的保護，包括企業(yè)存款人。對于大額的存款人來說，與銀行業(yè)務關系比較緊密，有更強的穩(wěn)定性。

“中小銀行利率水平相對大型銀行較高，存款保險又以立法形式對存款人50萬元限額的存款給予保護。從理論上和邏輯上說，存款人沒有必要把錢‘搬家’，在小銀行可以得到更高的收益率水平，存款也比較安全。”潘功勝認為。

潘功勝說，在去年年底條例向社會公開征求意見期間，中小銀行的存款是增加的，金融市場也運行平穩(wěn)。從國際上看，各國在推出和實施存款保險制度過程中，也沒有出現存款在金融機構之間的大規(guī)模移動。