提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是公平的籌碼

內(nèi)容摘要：人大代表建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，與推進(jìn)個(gè)稅改革并不矛盾。

全國(guó)人大代表、廣東格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠建議，將個(gè)人所得稅免征額度提高到5000元，同時(shí)調(diào)整企業(yè)主征收個(gè)人所得稅方式，平衡個(gè)稅征收總額。

個(gè)稅起征點(diǎn)是個(gè)老生常談的問(wèn)題，在兩會(huì)上也不例外。當(dāng)然，兩會(huì)發(fā)聲，代表了資政建言的價(jià)值取向，承載了民意訴求。個(gè)稅被稱為“工薪稅”有兩層含義，一是征繳范圍狹窄，個(gè)稅應(yīng)稅主體，大多是可以以固定工資按期發(fā)放的群體，誰(shuí)都知道這些不是有錢人，以這些人為個(gè)稅征繳主體并不符合公平的原則；二是起征點(diǎn)低，3500元的絕對(duì)值，不僅坐低了應(yīng)稅的收入水平，事實(shí)上也未考慮到不同群體的家庭支出負(fù)擔(dān)。

個(gè)稅的弊端，是稅制設(shè)計(jì)的缺陷所致。不建立在家庭收入與支出完整申報(bào)基礎(chǔ)上的征管，不把各種涉及公平的要素消解在征收之前，事實(shí)上怎么操作都是不公平的。正因如此，十八屆三中全會(huì)提出，個(gè)稅的改革是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅。通俗說(shuō)，就是把每個(gè)家庭所有的收入綜合計(jì)算，同時(shí)考慮支出，包括基本支出，比如有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，有沒有住房貸款的按揭等，這些支出都可以抵扣。

個(gè)稅改革的轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，但是必須看到，把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅，改革具體到實(shí)踐環(huán)節(jié)，需要許多制度的配套，尤其是公民財(cái)產(chǎn)信息的申報(bào)與核實(shí)方面，將面臨不小的障礙與困難。顯然，個(gè)稅改革能夠到達(dá)設(shè)計(jì)的彼岸，還需一定的周期。

那么，改革的過(guò)渡期怎么辦？顯然，在走向公平的過(guò)程中，改革的目標(biāo)不能總是被當(dāng)作止渴的酸梅。在不能實(shí)現(xiàn)征收手段公平的前提下，對(duì)結(jié)果公平的調(diào)節(jié)仍然是可以選擇的，比如提高起征點(diǎn)就是這樣一根杠桿。首先，單純3500的起征點(diǎn)調(diào)整已經(jīng)過(guò)了4年，不僅居民收入在增長(zhǎng)，而且物價(jià)的漲幅也不小。其次，一定幅度提升起征點(diǎn)，也可以把公平的準(zhǔn)星進(jìn)一步校正。畢竟從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，收入越高的群體，其家庭收入水平與可支配的能力就越高。

人大代表建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，與推進(jìn)個(gè)稅改革并不矛盾。減輕國(guó)民稅負(fù)，不能是新舊稅制的“不二選擇”。在當(dāng)前，提高起征點(diǎn)仍是個(gè)稅通往公平的階梯，況且個(gè)稅在國(guó)家稅收中僅占7%，屬于“芝麻稅”之列。