稅收障礙進(jìn)一步破除 混改進(jìn)程有望提速

8日獲悉，兩部委近日發(fā)文進(jìn)一步支持企業(yè)兼并重組。文件擴(kuò)大了重組特殊性稅務(wù)處理適用范圍，對非貨幣性資產(chǎn)投資給予了遞延納稅政策。專家表示，隨著稅收方面的障礙進(jìn)一步破除，混合所有制改革進(jìn)程有望提速。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》要求，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》和《關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》。

稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新政策將適用特殊性稅務(wù)處理的股權(quán)收購和資產(chǎn)收購中，被收購股權(quán)或資產(chǎn)比例由不低于75%調(diào)整為不低于50%，降幅高達(dá)1/3，這一比例在國際上處于中等偏下水平，大大擴(kuò)展了適用特殊性稅務(wù)處理的企業(yè)重組范圍。

德勤稅務(wù)合伙人朱桉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)稱：“這一新政策對資本市場的運(yùn)作，上市公司的并購重組很有幫助，因?yàn)楹芏嗌鲜泄境钟械谋壤茈y達(dá)到75％。”

新政策還明確了對集團(tuán)內(nèi)100%直接控制的居民企業(yè)之間按照賬面凈值劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)的行為，給予特殊性稅務(wù)處理待遇，交易雙方均不確認(rèn)所得。

這將大大降低集團(tuán)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部交易的稅收成本，促進(jìn)企業(yè)的資源整合和業(yè)務(wù)重組。對此，朱桉表示，該規(guī)定比原來文件有所放寬，對企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化非常有利。“但我個(gè)人不贊成無償劃撥的做法，因?yàn)橘Y本市場運(yùn)作應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰。”

目前，混合所有制改革還主要是以現(xiàn)金認(rèn)購股權(quán)的方式。隨著改革的不斷深化，專利技術(shù)、商譽(yù)、房地產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)投資有望參與混合所有制改革。用非貨幣性資產(chǎn)投資，未來極有可能成為混改中一種重要的投資方式。

新政策還將上海自貿(mào)區(qū)非貨幣性資產(chǎn)投資遞延納稅政策推廣到全國適用，明確居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資實(shí)現(xiàn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在5年內(nèi)遞延繳納企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)企業(yè)非貨幣性資產(chǎn)對外投資行為，緩解企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。

朱桉表示，5年內(nèi)遞延繳納企業(yè)所得稅，對非貨幣性資產(chǎn)投資具有積極的鼓勵(lì)意義，有利于更好地吸引社會(huì)資本、讓民營企業(yè)參與到國企改革。不過，仍然會(huì)在資產(chǎn)優(yōu)化上造成額外的稅務(wù)成本。國際上對于非貨幣性投資在一些情況下可以享受免稅，值得參考。