規(guī)范稅務(wù)行政處罰情節(jié)較輕首違不罰

來源: 河北新聞網(wǎng) 編輯： 2015/03/03 08:57:53　字體：大小

　　近日，河北省開始實施省國稅局、省地稅局聯(lián)合出臺的《河北省規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（以下稱《辦法》），統(tǒng)一規(guī)范了稅務(wù)處罰裁量制度，這對全省稅收依法行政，保障稅務(wù)行政處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益，將起到重要的推進(jìn)作用。

　　《辦法》明確規(guī)定了對情節(jié)較輕的部分違法行為實行有條件的“首違不罰”。適用范圍包括：違反稅務(wù)登記管理類的稅收違法行為；違反賬簿憑證管理類的稅收違法行為；違反納稅申報管理類的稅收違法行為，并規(guī)定了適用條件。

　　《辦法》增加了說明理由的規(guī)定，即：稅務(wù)機(jī)關(guān)在處罰告知、處罰決定中應(yīng)當(dāng)對處罰裁量說明理由。對稅務(wù)行政違法行為調(diào)查或檢查結(jié)束后，調(diào)查或檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，在調(diào)查報告或檢查報告中對是否給予行政處罰、給予何種處罰以及處罰數(shù)額提出建議，并說明處罰裁量的理由及相應(yīng)的事實證據(jù)。

　　對違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定造成偷稅或騙稅的違法行為如何處罰，各地原來掌握的政策不一，自由裁量過大。對此，這次修訂中，根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”原則，明確了如下規(guī)定：對違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定造成偷稅或騙取出口退稅的違法行為，按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定給予罰款。如果納稅人違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定已涉嫌構(gòu)成犯罪的，不但要對其偷稅或騙稅進(jìn)行罰款處罰，還應(yīng)當(dāng)對其違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定涉嫌犯罪的行為，依法移送公安機(jī)關(guān)。

　　同時，國地稅還建立了對偷稅案件國稅與地稅機(jī)關(guān)之間信息共享機(jī)制。明確各級國稅（地稅）機(jī)關(guān)稽查局在查處涉嫌偷稅違法案件時，應(yīng)向同級地稅（國稅）機(jī)關(guān)的稽查局發(fā)送公函，請其提供被查納稅人5年內(nèi)因偷稅受到的行政處罰、檢查所屬期內(nèi)管轄稅種的納稅情況。收到公函的稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局，應(yīng)當(dāng)在收到公函之日起5個工作日內(nèi)，向發(fā)出方稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局以公函回復(fù)上述信息。

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