與跨境電商聯(lián)手 海關(guān):廣州保稅店流程合規(guī)

　　近日，廣州首開“保稅店”的消息引起社會關(guān)注。據(jù)說這家店銷售的進口商品，因享受免關(guān)稅優(yōu)惠，其價格比市面上便宜不少，因此1月23日一經(jīng)開業(yè)便人氣爆棚。不過，1月26日晚，店方廣州美悅優(yōu)選電子商務有限公司通過官方微信宣布，從1月27日開始，只保留樣品在門店給客戶體驗，店員會引導輔助顧客網(wǎng)上下單。這意味著，除已完稅商品外，其余未完稅商品不能現(xiàn)場提貨，只能等到商家從保稅倉發(fā)貨送到市民手中，不過仍可在店內(nèi)現(xiàn)場下單。

　　那么，這家只銷售了4天、又匆匆取消現(xiàn)場提貨的所謂“保稅店”，到底是怎樣一種商業(yè)模式？它背后有怎樣的政策依據(jù)？是否涉嫌不正當競爭？記者采訪了店家、海關(guān)及相關(guān)專家，試圖尋求這三個問題的答案。

　　公司補貼“線下銷售”，拉動“線上銷售”

　　美悅優(yōu)選是設立在廣州保稅區(qū)的跨境電商企業(yè)，店面位于廣州珠江新城CBD核心區(qū)一家中高檔商場的四樓?，F(xiàn)場，記者看到不大的門店還分成了兩個區(qū)域：“已完稅直購區(qū)”和“跨境商品體驗區(qū)”。工作人員解釋，“已完稅直購區(qū)”的商品已經(jīng)按一般貿(mào)易辦結(jié)了直達、征稅等進口手續(xù)，跟普通進口商品無異；真正代表“保稅店”“含金量”的，是“跨境商品體驗區(qū)”。

　　記者隨機采訪了一些正在挑選奶粉的顧客，他們大多表示，價格和香港相差不大，又保證正品，以后可省去專程赴港買奶粉的精力。例如，該店某品牌奶粉700克裝的（0—6個月），價錢是每罐198元人民幣；一位顧客拿出手機，當場查閱香港某電商，發(fā)現(xiàn)同品牌800克裝的，價錢是港幣255元，約合人民幣204元。

　　對此，一位跨境電商企業(yè)負責人解釋，消費者網(wǎng)購保稅區(qū)內(nèi)的進口商品時，就如同從國外帶了一個行李回來，只按照行李包裹征收行郵費；通常只有10%，且稅額達不到50元時，海關(guān)免征相關(guān)的稅費。而非保稅區(qū)的普通門店，走一般貿(mào)易流程，加上關(guān)稅、增值稅等，稅率會更高。

　　那么美悅優(yōu)選以此盈利嗎？美悅優(yōu)選董事長陶自力告訴記者，已經(jīng)在“保稅店”內(nèi)的商品，繳納的是和普通門店商品一樣的貨物稅，無法按照行郵稅稅率繳納。只不過，相關(guān)的差額實際上由美悅優(yōu)選公司補貼給顧客了，保證消費者能享受到行郵稅稅率的優(yōu)惠。

　　記者在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，其實這家跨境電商的體驗店最熱心的還是讓消費者網(wǎng)上購物——憑借著線下展示“保稅概念”“價格優(yōu)惠”“品質(zhì)保障”等標簽聚集的人氣，拉動“線上銷售”。

　　“官網(wǎng)才是美悅優(yōu)選的大本營。”公司總經(jīng)理張建華解釋道：“官網(wǎng)上產(chǎn)品種類比較齊全，貨源也有，當天就能發(fā)貨，價格與線下一致，還不需要排長隊搶購。”

　　不是“保稅店”，只是“展示體驗店”

　　監(jiān)管部門顯然也注意到了首家“保稅店”所引發(fā)的社會關(guān)注，黃埔海關(guān)給記者發(fā)來解釋，指出美悅優(yōu)選在廣州市區(qū)設立的體驗店，并不屬于“保稅店”或“免稅店”。

　　據(jù)了解，所謂免稅店，指經(jīng)海關(guān)總署批準設立的，向規(guī)定的對象銷售免稅貨品的商店。免稅店的進口商品無需繳納關(guān)稅，因此價格比市面上便宜。而所謂“保稅店”的說法也不準確。之前只有“保稅區(qū)”，也叫保稅倉庫區(qū)，是經(jīng)國務院批準設立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟區(qū)域，外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進口關(guān)稅，只需繳納存儲費和少量費用；一般來說，保稅區(qū)里貨物如果要進入關(guān)境，需繳納關(guān)稅。

　　黃埔海關(guān)表示，美悅優(yōu)選在廣州市內(nèi)開設的，實際上是首家“保稅展示交易與跨境電子商務結(jié)合的體驗店”——依托廣州保稅區(qū)外實體延展平臺，結(jié)合跨境貿(mào)易電子商務，開展的“O2O”線下體驗店。“保稅展示交易”是實體展示，線下展示，線下交易；而跨境貿(mào)易電子商務保稅進口是海關(guān)總署批復同意廣州市開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點的業(yè)務模式之一，通過網(wǎng)絡展示，線上展示，線上交易。黃埔海關(guān)稱，兩方面都有政策依據(jù)。

　　作為黃埔海關(guān)注冊備案企業(yè)的美悅優(yōu)選，正是經(jīng)廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會批準，成為首家試點企業(yè)，將跨境電商與保稅展示交易制度結(jié)合，利用線上交易與線下體驗相結(jié)合的O2O模式，實現(xiàn)區(qū)外延展平臺體驗、現(xiàn)場線上下單郵購、保稅區(qū)物流配送，以滿足不同消費者的購物需求。

　　最為關(guān)鍵的是，海關(guān)對保稅展示交易和跨境電子商務商品，分別適用不同的稅收征管模式。消費者在體驗店內(nèi)選購商品并選擇現(xiàn)場提貨的，海關(guān)按“貨物”計征稅，即含關(guān)稅和增值稅；而如果選擇通過跨境電商平臺訂購，從在廣州保稅區(qū)發(fā)貨配送的，參照郵遞物品管理，在自用合理數(shù)量內(nèi)計征“行郵稅”。因此，取消現(xiàn)場提貨后，美悅優(yōu)選的銷售將可實現(xiàn)按行郵稅征稅，商家不必再過多補貼。

　　涉嫌“不公平競爭”？海關(guān)稱運作流程符合規(guī)定

　　由于價格比一般市場價便宜，這種經(jīng)營模式可能對當?shù)氐膫鹘y(tǒng)商場造成很大沖擊，引發(fā)了美悅優(yōu)選是否涉嫌“不公平競爭”的爭議。有周邊商戶直言：“雖然改革的嘗試值得鼓勵，但應該先從保稅區(qū)、港口、機場等偏遠地帶試點，等成熟后再向中心城區(qū)推進。并破除行業(yè)壁壘，讓所有商戶都能享受到這一政策紅利。”

　　對此，黃埔海關(guān)回應，保稅展示交易與跨境電商相結(jié)合的模式，在全國范圍內(nèi)并非首例。在2014年8月份，重慶市已在解放碑搭建了“區(qū)外保稅商品展示交易中心延展平臺”，將保稅商品延展至區(qū)外主城商業(yè)中心進行保稅展示，標志著“區(qū)外保稅展示交易”制度在上海自貿(mào)區(qū)以外區(qū)域的政策落地。

　　此外，對于試點企業(yè)的認定，黃埔海關(guān)表示，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，首先，體驗店“跨境商品體驗區(qū)”內(nèi)的商品，必須由試點企業(yè)整批申報進入廣州保稅區(qū)倉儲，并向檢驗檢疫部門報檢。其次，經(jīng)過檢驗檢疫后，海關(guān)才允許試點企業(yè)全額繳納貨物稅款擔保金，將商品運至區(qū)外體驗店里展示。同時，允許試點企業(yè)進行跨境電子商務的商品備案，并在商品備案通過后將有關(guān)商品在電商平臺上掛網(wǎng)銷售。

　　中山大學教授林江認為，如果對現(xiàn)場提貨的商品只征收行郵稅，當然存在打“擦邊球”嫌疑。行郵稅只適用于跨境電商網(wǎng)購形式，市民購物只要交行郵稅，又可以現(xiàn)場提貨，是不符合海關(guān)方面的相關(guān)政策的。

　　但前幾日的情況是，顧客在店內(nèi)現(xiàn)場購買的商品仍然沿用普通貨物稅，從1月27日開始更取消了現(xiàn)場提貨。就此，黃埔海關(guān)明確表態(tài)，“企業(yè)目前的運作流程符合相關(guān)規(guī)定。”

　　同時，圍繞從保稅區(qū)走電商郵寄商品只需繳行郵稅，可能導致部分不法分子批量郵購手表、名牌包等進口貴重商品，再到國內(nèi)市場出售牟利的偷稅行為，海關(guān)方面表示，將嚴格監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)保稅區(qū)內(nèi)電商企業(yè)商品流動異常，立即跟進予以核查，一旦核實將嚴懲不貸。