“看來買房不再適合進行資產(chǎn)投資了！”鄭偉杰（化名）對記者感嘆道，“不動產(chǎn)登記條例出臺，房產(chǎn)稅也可以預期出臺，多余的房屋可能還要背負更多的稅負。”
鄭偉杰是深圳的一名個人投資者，在過去10年進行了許多不動產(chǎn)投資，但從現(xiàn)在看來，未來投資安排需要變化。
12月22日，中國政府網(wǎng)全文發(fā)布由國務院簽署通過的《不動產(chǎn)登記暫行條例》，將從2015年3月1日起施行。條例明確規(guī)定，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，國家、省、市、縣四級登記信息可以實時共享，國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應當加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享；權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當提供等。
“不動產(chǎn)登記條例的出臺落地是未來房產(chǎn)稅實施的根本。通過我們的測算，將大概抑制包括投機、投資和改善類約10%的購房需求。”新城控股高級副總裁歐陽捷向記者表示。
被擠出的需求
市場普遍認為，不動產(chǎn)登記將會導致新一輪的投資客集中拋售房產(chǎn)，高端二手房供應量有望增加，進一步打壓房地產(chǎn)熱特別是二手房價格。Wind統(tǒng)計顯示，22日中國資本市場房地產(chǎn)板塊重挫約3%，其中18只股票跌停，整個板塊僅14只個股上漲。
“無論是地方政府還是開發(fā)商，該政策短期內(nèi)肯定是利空的，這將影響到市場的成交心理，大家肯定還是傾向少買房。”歐陽捷告訴記者。
世邦魏理仕華東區(qū)研究部資深董事謝晨對記者表示，短期利空更多是心理層面，不動產(chǎn)登記從施行到落地還需要3——4年，對市場真實影響并沒有那么大的作用。
“今天（22日）出現(xiàn)的房地產(chǎn)板塊股價下跌，不全是政策因素，還有之前資本市場不斷的資金進入，在利空因素出臺下導致的合理拋售。”謝晨認為。
“國家出臺一系列政策的背后更多的是整個行業(yè)回復市場化運行，減少行政化操作。”住建部政策研究中心主任秦虹曾向記者表示。
房產(chǎn)稅可期
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌告訴記者，不動產(chǎn)登記條例有利于房地產(chǎn)稅開征，提供了很好的技術(shù)支撐。“房地產(chǎn)稅開征首先要知道房子是誰的，房子在哪里等基本信息，而不動產(chǎn)登記制度就提供了這些方面的基本信息。”
華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康曾表示，全國不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)客觀上將成為未來合理設計房地產(chǎn)稅制的決策支持和實施征管的運行保障條件。如果未來房地產(chǎn)稅征收需要依據(jù)個人擁有住房多少，那不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)將必不可少。
事實上，在2013年全國實現(xiàn)北上廣深等40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)建設和聯(lián)網(wǎng)后，住房信息聯(lián)網(wǎng)工程將擴展到500個城市，但計劃進展緩慢，而將于明年3月施行的條例將推動這一進程。
張斌認為，房地產(chǎn)稅本質(zhì)上是地方政府收益稅，地方政府為了給當?shù)鼐用裉峁┕卜⻊眨枰I集資金，而房屋是不可以流動的，轄區(qū)界定清晰，是不可流動的稅基，所以房地產(chǎn)稅為地方稅種。不過，現(xiàn)在大家都把房地產(chǎn)稅賦予收入分配調(diào)節(jié)、房價調(diào)節(jié)功能，但未來房地產(chǎn)稅具體如何開征，還有待觀察。
賈康曾預測，明年房地產(chǎn)稅立法工作將有實質(zhì)性進展，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實施。
市場化手段的調(diào)控
“這個政策長期看對于整個行業(yè)是有利的，通過現(xiàn)在大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善行業(yè)信息分享機制，解決行業(yè)信息不對稱問題，充分進行自由競爭，可以使得未來對于整個行業(yè)有一個合理預期，而不是暴漲暴跌。”謝晨告訴記者，“此外，通過平臺搭建對于未來落實房產(chǎn)稅將有更多積極作用，稅收的改革將使得這個行業(yè)進一步走向成熟，消除非理性投資需求。”
記者注意到，自今年3月“不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議第一次會議”召開，不動產(chǎn)登記一直是一個熱門話題，更有媒體爆料多地出現(xiàn)房屋拋售現(xiàn)象。事實上，自2011年上海、重慶試點房產(chǎn)稅過后，稅收效果已經(jīng)開始得到逐漸檢驗并可以逐漸完善。
“通過這樣一個登記落實，可以對住房結(jié)構(gòu)進行公開，市場可以自發(fā)發(fā)現(xiàn)哪一類住房沒有得到滿足并進行開發(fā)；此外，利于政府和房企了解市場存量布局情況，對于不足的地區(qū)開發(fā)商可以找到合適機會進入，對于過剩地區(qū)政府可以加強調(diào)控；最重要的是，將全面明晰產(chǎn)權(quán)問題，產(chǎn)權(quán)是市場的基礎(chǔ)，只有擁有了明晰的產(chǎn)權(quán)才利于市場的正常交易。”歐陽捷向記者表示對于政策落地的期待。
歐陽捷預測，作為房企，未來可能會根據(jù)政策稅收影響改變一些開發(fā)策略，比如開發(fā)一些適合兩口之家居住的更小的戶型和一些適合四口之家居住的更大的戶型，滿足居住的同時也節(jié)約稅收。
