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差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項明確

來源: 財政部等 編輯: 2019/07/16 16:01:35 字體:

財政部辦公廳 國家機關(guān)事務(wù)管理局辦公室 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局辦公室關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知

財辦行〔2019〕104號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、機關(guān)事務(wù)主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、機關(guān)事務(wù)管理局,黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳(室),全國人大常委會辦公廳秘書局,全國政協(xié)辦公廳秘書局,高法院辦公廳,高檢院辦公廳,各民主黨派中央辦公廳,有關(guān)人民團體辦公廳(室):

為進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》等規(guī)章制度,現(xiàn)就規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項通知如下:

一、中央單位出差人員(以下稱出差人員)出差期間按規(guī)定領(lǐng)取伙食補助費。除確因工作需要由接待單位按規(guī)定安排的一次工作餐外,用餐費用自行解決。出差人員需接待單位協(xié)助安排用餐的,應(yīng)當(dāng)提前告知控制標(biāo)準(zhǔn),并向伙食提供方交納伙食費。

在單位內(nèi)部食堂用餐,有對外收費標(biāo)準(zhǔn)的,出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納;沒有對外收費標(biāo)準(zhǔn)的,早餐按照日伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)的20%交納,午餐、晚餐按照日伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位用餐的,按照餐飲服務(wù)單位收費標(biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)費用。

二、出差人員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費。接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標(biāo)準(zhǔn)的,出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納,最高不超過日市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn);沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的,每人每半天按照日市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)的50%交納。

三、接待單位協(xié)助安排用餐、提供交通工具的,出差人員應(yīng)當(dāng)索取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證,個人保存?zhèn)洳?,不作為報銷依據(jù)。

四、接待單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取出差人員相關(guān)費用,及時出具行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票;確實無法出具上述憑證的,可出具其他收款憑證。加強收取費用的管理,做好業(yè)務(wù)臺賬登記,納入統(tǒng)一核算,所收費用可作為代收款項用于相關(guān)支出或作收入處理。

五、各地區(qū)各部門要督促接待單位按照中央八項規(guī)定精神和黨政機關(guān)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定,進一步完善內(nèi)部管理制度,合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助安排用餐應(yīng)當(dāng)根據(jù)出差人員告知的控制標(biāo)準(zhǔn)合理安排。

六、各地要結(jié)合本地區(qū)實際,制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定。中央單位可根據(jù)本通知要求,制定本單位差旅伙食費和市內(nèi)交通費交納、報銷具體操作規(guī)定。

七、本通知自2019年8月1日起施行。

財政部辦公廳 國管局辦公室 中直管理局辦公室
2019年7月3日

 關(guān)于差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的解讀

近日,財政部辦公廳、國管局辦公室、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知》(財辦行〔2019〕104號),現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下:

一、通知的印發(fā)背景

當(dāng)前印發(fā)該通知,是財政部認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神和習(xí)近平總書記系列重要批示指示,通過健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系,將中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費要求進一步具體化、制度化、規(guī)范化,增強針對性、操作性、可行性的務(wù)實舉措。

2013年以來,財政部先后印發(fā)了《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)等一系列文件,不斷完善、細化差旅費管理。一是細化標(biāo)準(zhǔn)。將住宿費標(biāo)準(zhǔn)細化到地市級,同時制定部分地市旺季住宿費上浮標(biāo)準(zhǔn),實施精準(zhǔn)管理。二是動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市場價格實際情況提高住宿費標(biāo)準(zhǔn)并及時調(diào)整,著力解決過去長期存在的標(biāo)準(zhǔn)滯后問題,保持標(biāo)準(zhǔn)的適用性。三是配套銜接。與公務(wù)接待管理規(guī)定和公務(wù)用車制度改革相銜接,明確出差人員就餐和市內(nèi)交通應(yīng)自行解決,接待單位協(xié)助安排的要交納費用。四是強化管理。完善出差審批管理,嚴(yán)格財務(wù)報銷,強化監(jiān)督問責(zé),著力解決過去存在的差旅費轉(zhuǎn)嫁等問題。

當(dāng)前,差旅費制度執(zhí)行情況總體較好,此前存在的轉(zhuǎn)嫁差旅費用、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待以及由此產(chǎn)生的“四風(fēng)”問題得到有效遏制,但差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交還存在一些需要解決的問題。貫徹黨的十九大報告提出的“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系”,“鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題”等要求,需要進一步細化差旅伙食費、市內(nèi)交通費收交的具體規(guī)定,增強約束力和可操作性。為此,財政部、國管局、中直管理局在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,制定出臺了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知》。

二、通知的新規(guī)定

此次出臺的通知,既是對中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法的細化,同時對費用收交管理做出了明確規(guī)定:一是明確收交標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分多種情況,分類制定差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,解決此前交納標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問題。二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”。在強調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費用、主動交納的同時,要求接待單位按規(guī)定收取費用,不得拒收,解決此前接待單位不愿收、不敢收的問題。三是規(guī)范財務(wù)管理。明確憑證開具和收取資金賬務(wù)處理方式,防范風(fēng)險,解決此前憑證出具和賬務(wù)處理方式不明晰、不規(guī)范的問題。四是統(tǒng)一規(guī)范要求。要求各地結(jié)合實際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定,力爭全國同步規(guī)范。

三、憑證的開具和保存

差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理具有收交頻次高、金額小等特點,票據(jù)開具、保存工作存在一些難題。為此,按照規(guī)范管理與簡化操作并重的原則,規(guī)定接待單位應(yīng)“及時出具行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票;確實無法出具上述憑證的,可出具其他收款憑證”,有效解決一些基層接待單位開具不了行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票的問題;規(guī)定票據(jù)由出差人員“個人保存?zhèn)洳?,不作為報銷依據(jù)”,在強化個人責(zé)任的同時,有效解決財務(wù)人員審核難、報銷手續(xù)繁瑣等問題。

四、通知的施行日期

中央單位按照通知規(guī)定,自2019年8月1日起施行。各地要結(jié)合本地區(qū)實際,抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定,具體實施時間可根據(jù)各地實際情況確定。

五、各地差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定

按照現(xiàn)行規(guī)定,財政部負責(zé)制定中央級差旅費管理規(guī)定,各省結(jié)合實際,制定本地區(qū)差旅費管理規(guī)定,但不得突破中央和國家機關(guān)差旅費管理的基本原則和政策措施。因此,各省結(jié)合本地區(qū)實際制定的出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定,在具體內(nèi)容和操作方式上不要求完全統(tǒng)一,但在原則要求、憑證出具、賬務(wù)處理等方面,應(yīng)與通知的規(guī)定保持一致。

六、確保通知落實到位

制度的生命力在于落實。下一步,各地區(qū)各部門要通過以下措施狠抓落實:一是加強宣傳和解讀,使每一名公務(wù)人員熟悉通知內(nèi)容和具體要求,提高思想認(rèn)識,主動執(zhí)行規(guī)定、交納費用。二是督促指導(dǎo)所屬接待單位按照中央八項規(guī)定精神和黨政機關(guān)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定,合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),依規(guī)收取費用。三是各地要結(jié)合本地實際,抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定,力爭全國同步規(guī)范。

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