日前，全國人大常委會委員、廈門國家會計學院院長鄧力平在接受本報記者采訪時表示，2013年我國稅務機關在深化改革、服務大局與促進發(fā)展等方面做了大量行之有效的工作。2014年要繼續(xù)按照黨的十八屆三中全會部署，著力做好稅收工作，繼續(xù)為全國經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出貢獻。

鄧力平表示，2013年，面對復雜的國內(nèi)外形勢，我國改革開放與經(jīng)濟發(fā)展都取得了令人矚目的重大成就。對于這一良好開局的實現(xiàn)，稅務機關功不可沒。面對經(jīng)濟下行壓力，稅務機關以促進經(jīng)濟發(fā)展為目標，以依法治稅為前提，既應收盡收，又充分發(fā)揮稅收政策作用，效果是顯著的。

再如，2013年，我國宏觀調(diào)控在實踐中逐步形成了“定力把握、區(qū)間調(diào)控”的新模式，只要經(jīng)濟不滑出以防通脹為上限，以穩(wěn)增長、保就業(yè)為下限的區(qū)間，就不要過分干預。在區(qū)間內(nèi)，則應放開“看不見的手”，用好“看得見的手”，政策導向以“增信心、穩(wěn)預期”為目標，把去年稅收政策的運用與稅制改革放在這一模式運用下審視，其作用就更加凸顯了。

對于2014年的稅制改革與稅收政策運用，鄧力平表示，我們要站在國家治理的高度，按照全面深化改革的要求，實現(xiàn)深化改革、服務大局與促進發(fā)展的有機結合。

“李克強總理在政府工作報告中將‘抓好財稅體制改革這個重頭戲’作為2014年改革的重點任務之一，我們要明確任務，實現(xiàn)良好開局。”鄧力平表示，今年“營改增”繼續(xù)擴圍，消費稅、資源稅稅制改革實施，房地產(chǎn)稅與環(huán)保稅立法進程起步，逐項都須扎實推進。他特別指出，稅收法制化與法治化進程要做到有機結合。

“稅收法制化是指用立法形式推進的稅收制度建設�，F(xiàn)有18個稅種中，3個已由全國人大及其常委會立法，還有15個是授權國務院在做。這本身就是法制化建設的階段性形式。當然，我們需要提高稅收法制化的程度，即用稅收法定原則來衡量，體現(xiàn)在稅收立法上，即最終要逐步將稅收立法權收歸全國人大及其常委會。”鄧力平說。他同時強調(diào)，稅收法制化是一個漸進的過程，只能通過財稅改革來推動。比如“營改增”，只有擴圍和深化到一定程度，才可能上升到立法層面。

稅收法治化應該在國家治理體系與能力現(xiàn)代化的高度上來理解。具體就是用中國特色的現(xiàn)代國家稅收理念來推進稅收發(fā)展與稅制建設，就是在法治建設的大局中，推進稅收事業(yè)前行與稅收體系完備。“應當把稅收法制化和稅收法治化這兩個進程結合起來，共同放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度上來把握。”鄧力平強調(diào)。