網(wǎng)易偵查局：遺產(chǎn)稅到底該不該征

　　中國官方正在研究遺產(chǎn)稅征收草案，今年將全面開征遺產(chǎn)稅的消息頻出。其實，遺產(chǎn)稅并非新鮮事，在民國時代就曾全面開征過。而在世界范圍內(nèi)，對于遺產(chǎn)稅可能產(chǎn)生弊端的討論很多，許多國家和地區(qū)相繼降低了遺產(chǎn)稅率或者取消了這一稅種。

　　1. 民國時遺產(chǎn)稅已在中國開征

　　1912年北洋政府便提出要征收遺產(chǎn)稅，此后又多次論證并提出了征收草案。但由于北洋政府時期軍閥割據(jù)，兵禍連結，最終遺產(chǎn)稅未能實現(xiàn)。

　　1927年，國民政府提出開征遺產(chǎn)稅的問題。但當局考慮到繼承法、戶籍法與財產(chǎn)登記法等相關法律尚未公布，困難重重，決定暫緩執(zhí)行。

　　1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，國民政府財力捉襟見肘，再次拋出遺產(chǎn)稅議題，1938年擬定《遺產(chǎn)稅暫行條例》，后陸續(xù)公布配套措施，并于1940年7月1日正式施行。

　　抗戰(zhàn)勝利后，戰(zhàn)時財政轉為正常財政。1946年，遺產(chǎn)稅完成立法程序。當年4月16日，《遺產(chǎn)稅法》公布，即日起施行。

　　但1949年民國覆滅，遺產(chǎn)稅征收中止。

　　1950年新中國政務院通過《全國稅政實施要則》規(guī)定要開征的14個稅種，其中就包括遺產(chǎn)稅。但限于條件，一直未實質(zhì)開征。

　　1994年的新稅制改革將遺產(chǎn)稅列為國家可能開征的稅種之一，但在隨后的國家遠景規(guī)劃并未正式提及。

　　2010年《遺產(chǎn)稅暫行條例（草案）》上報了國務院，2013年修改版上報，消息稱國務院研究開征遺產(chǎn)稅。

　　2. 新版遺產(chǎn)稅草案中存在多出不合理之處

　　A. 中國《草案》對配偶等順序繼承人受遺贈的征稅程度，遠比很多發(fā)達國家苛刻

　　中國《草案》中應征稅的遺產(chǎn)包括被繼承人死亡前五年內(nèi)發(fā)生的贈與財產(chǎn)，日本是被繼承人將去世前三年內(nèi)作出的贈與當作遺產(chǎn)總值的一部分。

　　中國《草案》每順序繼承人（包括配偶在內(nèi)）只能從應納稅遺產(chǎn)總額中扣除二萬元。而英國、，英國、美國且對給予有本國國籍的配偶間遺贈免征遺產(chǎn)稅。盧森堡對有共有子女的配偶所繼承的遺產(chǎn)免征稅。

　　B. 中國《草案》缺乏他國征遺產(chǎn)稅時的“重復課稅寬免制”

　　被繼承人遺下的生前收入與衍生收入實際上在發(fā)生財富獲得行為時已完成納稅手續(xù)，在繼承發(fā)生時，如對遺產(chǎn)再課征遺產(chǎn)稅，不無“同一筆錢課兩次稅”的重復課稅之嫌。

　　新加坡在廢除遺產(chǎn)稅前與盧森堡等國的遺產(chǎn)稅制都有“被征過各種所得稅款的財產(chǎn)從計稅遺產(chǎn)的價值中扣除”的“重復課稅寬免”制度。但中國《草案》并沒有這種規(guī)定，只第十七條“境外財產(chǎn)已被他國征遺產(chǎn)稅者豁免”稍涉及。

　　民營小企業(yè)主的經(jīng)營性財產(chǎn)理應豁免遺產(chǎn)稅，但《草案》中卻無一語及此

　　C 民營小企業(yè)主的經(jīng)營性財產(chǎn)理應豁免遺產(chǎn)稅，但《草案》中卻無一語及此

　　民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)主擁有的財產(chǎn)大多是以經(jīng)營性為主。按照國際慣例，在征收遺產(chǎn)稅時，對這類財產(chǎn)應該給予扣除或者給予一定的照顧。

　　例如2007年德國稅制的進一步改革方案中，考慮到中小企業(yè)經(jīng)營與經(jīng)濟發(fā)展間的關系，免除了個人在繼承家族事業(yè)時應交納的相關遺產(chǎn)稅。但中國《草案》中卻無一語及此。

　　D 國際慣例是遺產(chǎn)稅最高級距稅率低于個人所得稅的，中國《草案》則反之

　　遺產(chǎn)稅是所得稅之輔助稅。大部分文明國家的遺產(chǎn)（繼承）稅稅率皆小于個人所得稅稅率。換言之，國際慣例是遺產(chǎn)稅最高級距稅率低于個人所得稅最高級距稅率。

　　而中國《草案》最高級距稅率是50%，高于個人所得稅最高級距稅率45%.

　　3. 征收遺產(chǎn)稅是否合理存在諸多爭論

　　A 超級富豪的避稅技巧和輕易程度遠高于普通的有錢人。如轉移資金到避稅天堂，又比如轉移資金到境外子女名下。最終承擔遺產(chǎn)稅的主力成為中產(chǎn)階級。

　　B 遺產(chǎn)稅刺激人們在生命周期中盡可能的消費掉所有財富，而不是積累用于資產(chǎn)投資。

　　C 1992年經(jīng)濟學家亨利。亞倫等人的實證研究征明當時美國遺產(chǎn)稅的征收成本約是遺產(chǎn)稅繳稅額的兩倍。得不償失。

　　D. 研究發(fā)現(xiàn)，開征遺產(chǎn)稅或遺產(chǎn)稅稅率較高的國家和地區(qū)的財富會流向，不開征或遺產(chǎn)稅稅率較低的國家和地區(qū)。

　　正因如此，從2001—2013年間，美國的遺產(chǎn)稅基本稅率從55%降到了35%，同時免征額由67.5萬美元上升到了525萬美元。

　　日本2003整合遺產(chǎn)和贈與稅。將遺產(chǎn)稅的9檔稅率減為6 檔，并將最高稅率從70%降為50%.

　　而中國香港地區(qū)在2006年取消了遺產(chǎn)稅，新加坡也在2008年取消了這一稅種。