張連起：建議進(jìn)一步簡(jiǎn)并增值稅稅率及征收率

全國政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起建議，進(jìn)一步簡(jiǎn)并增值稅稅率及征收率，逐步放寬一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，盡快取消地方超稅負(fù)返還優(yōu)惠政策，切實(shí)降低與營改增相關(guān)的個(gè)人所得稅稅負(fù)。

張連起告訴記者，鑒于當(dāng)前財(cái)政收支壓力較大，要把應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施改革攻堅(jiān)更加緊密結(jié)合起來，破除利益藩籬，上下同欲推進(jìn)改革，把好鋼用在刀刃上。

他表示，為了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建議：一是進(jìn)一步簡(jiǎn)并增值稅稅率及征收率。營改增政策實(shí)施后，增值稅稅率實(shí)行五級(jí)制（即17%、13%、11%、6%、0），加之3%的征收率，稅率偏多，容易扭曲增值稅抵扣運(yùn)行鏈條，帶來一定的政策和征管風(fēng)險(xiǎn)。要在充分論證、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上逐步減少稅率檔次，第一步可考慮將制造業(yè)17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率降低到13%。

二是逐步放寬一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人普遍規(guī)模小實(shí)行簡(jiǎn)易征收，不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策，難以享有增值稅不重復(fù)課稅的優(yōu)勢(shì)。營改增試點(diǎn)確定了服務(wù)業(yè)應(yīng)稅標(biāo)準(zhǔn)為年銷售額500萬元，而工業(yè)為50萬元，商業(yè)為80萬元，三類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距過大，不利于稅收公平。可考慮將一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降至年銷售額60萬元。

三是盡快取消地方超稅負(fù)返還優(yōu)惠政策。先行試點(diǎn)的少數(shù)地區(qū)出臺(tái)了營改增超稅負(fù)返還政策，而有些省市暫無此類政策，致使稅負(fù)增加的納稅人認(rèn)為政策待遇不公平，容易產(chǎn)生新政策“洼地”。要在認(rèn)定進(jìn)項(xiàng)抵扣的基礎(chǔ)上，完全取消營改增超稅負(fù)返還。

四是切實(shí)降低與營改增相關(guān)的個(gè)人所得稅稅負(fù)。只談營改增降低了名義稅負(fù)是缺少實(shí)質(zhì)意義的，我國在勞動(dòng)報(bào)酬、傭金等領(lǐng)域的名義稅負(fù)過高，以至于納稅人采用各種合法、法外或者非法的手段規(guī)避稅收。要使?fàn)I改增改革真正成功，就必須正視大量隱匿的逃稅行為，加快個(gè)人所得稅綜合配套改革，暫停二手房買賣環(huán)節(jié)收取20%個(gè)人所得稅的差別性、區(qū)域性政策，避免“一手拿離婚證、一手辦過戶手續(xù)”的跌破倫理底線的涉稅行為的發(fā)生。