葉檀：收入分配改革重在提升效率與公平感

從1月26日到3月2日，超過372萬(wàn)人次參與人民網(wǎng)提出的16個(gè)“兩會(huì)”熱點(diǎn)問題投票，截至3月2日13時(shí)，收入分配以近54萬(wàn)票位居榜首，2010年、2012年該議題同樣位居榜首，2011年位列第二。

收入分配、財(cái)富集聚是老話題。從王小魯?shù)热说难芯颗c西南財(cái)大的中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心所進(jìn)行的中國(guó)家庭金融調(diào)查來看，中國(guó)存在財(cái)富分配過于集中的問題。

改變收入分配方式有不同辦法，或者通過懲罰性稅收、剝奪金融資產(chǎn)等方式進(jìn)行財(cái)富再分配等，或者提高社會(huì)生產(chǎn)效率，在滿足激勵(lì)機(jī)制的前提下保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)，提升財(cái)富增長(zhǎng)空間。兩者都會(huì)達(dá)到表面的公平，前者是普遍貧困下的公平，后者鼓勵(lì)創(chuàng)造財(cái)富，建立最低社會(huì)保障制度，在發(fā)展的過程中提高國(guó)民收入，讓為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人擁有財(cái)富，形成正向的財(cái)富生產(chǎn)、聚集效應(yīng)。

轉(zhuǎn)型期的中國(guó)面臨種種難題，財(cái)富分配是其中之一。目前，我們不僅面對(duì)尋租獲得的巨額財(cái)富，也面對(duì)辛苦勤勞致富的群體。外科手術(shù)式的精準(zhǔn)切割才能提高社會(huì)整體效率，而不是樹立一個(gè)周扒皮式的靶子泄憤。可怕的不是貧富不均，可怕的是富裕群體是貪官，是“八旗子弟”。

尋租式的巨富有百害而無一利，大官巨貪、小官巨貪就是利用手中的關(guān)鍵審批權(quán)、利用手中資源進(jìn)行尋租變現(xiàn)的典型案例。原國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中被發(fā)現(xiàn)有上億現(xiàn)金，清點(diǎn)現(xiàn)金的點(diǎn)鈔機(jī)當(dāng)場(chǎng)燒壞4臺(tái)，誰(shuí)都知道在上一輪經(jīng)濟(jì)周期煤炭審批意味著什么。

2013年2月，被舉報(bào)坐擁20億元身家的深圳市龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)“村官”周偉思，后被查實(shí)涉嫌受賄罪，其在舊城改造項(xiàng)目中曾收受一房地產(chǎn)公司逾千萬(wàn)元“好處費(fèi)”。廣州2013年集中審判一批“村官”貪腐：車陂三名村干部一面協(xié)助政府管理征地補(bǔ)償費(fèi)，一面幫助承租人用假證套取巨額補(bǔ)償，收受“提成”達(dá)1537萬(wàn)元等等。在資源高價(jià)套現(xiàn)、肥得流油的地方，亦官亦商、獨(dú)霸一方的村官、鄉(xiāng)官，成為貪腐“蠅王”。

這并非合法收入，反腐反的就是這些攫取公眾資源套現(xiàn)的非法收入，并建立起資源套現(xiàn)、設(shè)租尋租的長(zhǎng)期監(jiān)管體制。

對(duì)于中國(guó)而言，壟斷也是導(dǎo)致貧富不均的又一成因。今年國(guó)企薪酬體制改革啟動(dòng)，央企負(fù)責(zé)人薪酬改革已于今年初正式實(shí)施。截至3月2日，全國(guó)已有22個(gè)省區(qū)市明確今年將推進(jìn)所屬地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。壟斷企業(yè)高薪酬不過是尋租的另一種方式，還有劃分體制內(nèi)外，有編制無編制，實(shí)行變相的飯碗世襲制，這在任何一個(gè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都不可能容忍。

國(guó)有企業(yè)薪酬體制改革固然重要，改變飯碗世襲制更有必要，一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的國(guó)企也是企業(yè)，尤其是在實(shí)行了股權(quán)多元化之后，必須實(shí)行市場(chǎng)化的公平用工制度。

建立最低工資制與最低保障制度有必要，但是否需要兩年一調(diào)升，值得商榷，尤其在實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)個(gè)人稅費(fèi)較重的情況下，最好是跟通脹掛鉤。另外，由于誠(chéng)信體制等的限制，中國(guó)財(cái)富分配有特殊性，如高房?jī)r(jià)是對(duì)多購(gòu)房的高收入群體的隱性稅收，政府與國(guó)有企事業(yè)福利房越多，越不利于財(cái)富均衡。

在發(fā)展階段，收入分配要有利于創(chuàng)造財(cái)富，有利于消費(fèi)，有利于效率與公平感的提升。