郭廣昌：實施稅收優(yōu)惠推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)保或將成為今年兩會代表委員討論的熱門話題。全國政協(xié)委員、復星集團董事長郭廣昌3月2日率先公布了其5份參政議政提案，涉及醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、保險、影視以及環(huán)保等多個方面。其中包括加快制定稅收、金融信貸等相關政策，推動國內(nèi)環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展。

環(huán)保價格機制有待完善

郭廣昌認為，我國二十多年高速發(fā)展的工業(yè)化進程及粗放的發(fā)展模式，遠遠超出了環(huán)境容量及其自我修復能力，霧霾、水污染等問題突出，嚴重透支了環(huán)境資源。更為嚴峻的，由于我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展起步較晚且仍處于發(fā)展初級階段，環(huán)境質(zhì)量好轉的拐點尚未到來。要扭轉這種情況，必須加快環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

事實上，近一年來，國家修訂了《環(huán)保法》，加強了環(huán)境執(zhí)法力度，密集出臺了一系列促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如鼓勵政府購買社會服務、鼓勵采取“政府與社會資本合作”的PPP模式、倡導發(fā)展“第三方治理”等，這些都積極促進環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

但是，郭廣昌表示，目前還存在如法律頂層設計不足、環(huán)保價格機制有待完善、稅收及金融對環(huán)保行業(yè)支持尚需提高等一系列問題制約我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。因此，他建議國家需盡快統(tǒng)籌各相關部門，加快深化改革和出臺一系列具體措施，切實加快環(huán)保行業(yè)發(fā)展。

撬動社會資本積極參與

郭廣昌在提案中列舉了多項具體措施。他認為，撬動社會資本積極參與是發(fā)展環(huán)保行業(yè)的重要途徑之一，那么就要加快《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法》的制定及實施，這是加強社會資本與政府方合作的契約精神的重要保障。

比如，若社會資本方違反《特許經(jīng)營法》，嚴格按照合同與法律予以處罰；若政府方違反《特許經(jīng)營法》，那么企業(yè)可提出申訴，通過仲裁或司法途徑解決。

同時，還要完善環(huán)境服務價格形成機制；實施稅收優(yōu)惠政策等。他建議對于水務、垃圾處理等承擔環(huán)境公共服務的企業(yè)實施稅收優(yōu)惠：取消對城市供水行業(yè)3%增值稅；減免環(huán)保企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地稅；對環(huán)保企業(yè)統(tǒng)一實施10%-15%的所得稅優(yōu)惠稅率，取代現(xiàn)在的如對垃圾處理企業(yè)、污水處理企業(yè)“三免三減半”的稅率政策。

郭廣昌還建議國內(nèi)政策性銀行或商業(yè)銀行就環(huán)保行業(yè)發(fā)展給予進一步的專項支持，如實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)信貸利率優(yōu)惠政策。此外，還建議及早建設“業(yè)務專注于環(huán)保企業(yè)”的國家“綠色銀行”，并積極鼓勵社會資本創(chuàng)辦“綠色銀行”，以更好地通過長期專門貸款等金融手段支持我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

郭廣昌的其他4份提案還涉及醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、保險、影視等多個行業(yè)。包括規(guī)范應用互聯(lián)網(wǎng)實施醫(yī)療保險購藥和結算；鼓勵零售藥店參與基層醫(yī)療服務體系等。