國有企業(yè)績效審計中存在的主要問題

來源: 李潔麗編輯： 2013/08/05 14:39:14　　字體：大小

　　在國有企業(yè)績效審計實踐中還存在一些制約因素，主要是：

　　（一）思想觀念轉(zhuǎn)變慢，缺乏績效審計的主動性和創(chuàng)新意識。由于長期受傳統(tǒng)財務(wù)收支審計影響，相當(dāng)一部分人員對績效審計了解不夠，審計中很少主動關(guān)注績效審計內(nèi)容，甚至一涉及績效審計內(nèi)容就面生難色，認(rèn)為無法做到。有的認(rèn)為在現(xiàn)有的條件下，根本不具備開展績效審計的能力；有的認(rèn)為績效審計主要是西方國家的產(chǎn)物，不符合中國的國情，在當(dāng)前審計任務(wù)非常繁重的情況下沒有必要去搞。同時，由于大部分審計人員對績效審計的認(rèn)知也僅限于表象，沒有深入了解它的實質(zhì)，對于如何操作更是知之甚少，造成績效審計工作的進(jìn)展緩慢，效果也不夠明顯。截至目前，甘肅省除了在1996年對某虧損企業(yè)進(jìn)行了效益審計試點外，之后再沒有進(jìn)行全面的國有企業(yè)績效審計，在常規(guī)企業(yè)財務(wù)收支審計項目中涉及績效審計內(nèi)容也是極少量的，照此下去很難實現(xiàn)到審計署規(guī)劃到2012年所有的審計項目都開展績效審計的目標(biāo)要求。

　　（二）績效審計法律法規(guī)不健全，審計結(jié)果運用也不盡人意?！秾徲嫹ā贰ⅰ秾徲嫹▽嵤l例》、《審計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)中都對績效審計規(guī)定簡單、不具體，缺乏操作性和指導(dǎo)性，造成評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，審計人員進(jìn)行專業(yè)判斷時依據(jù)不足。同時由于受審計人員的知識結(jié)構(gòu)、閱歷、綜合素質(zhì)等影響，不同的審計人員收集的審計證據(jù)的角度和得出的評價結(jié)論也往往也不一樣，增加了審計結(jié)果的不確定性，在一定程度上也加大了審計風(fēng)險。同時對績效審計結(jié)果運用不像落實審計決定那樣帶有剛性，績效審計結(jié)果可能會存在不被重視或難以利用的情況，影響了績效審計效果并挫傷了審計人員積極性。

　　（三）企業(yè)績效審計人才缺乏，工作推動技術(shù)難度大。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性決定了企業(yè)審計相對于其他在各專業(yè)審計具有業(yè)務(wù)復(fù)雜、技術(shù)要求高、工作量大等特點，開展企業(yè)績效審計不僅要檢查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的真實合法性，更要檢查評價國有企業(yè)資源的消耗、利用和配置狀況及營利目標(biāo)實現(xiàn)程度，既對經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計，以此評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動事項動事項是否做到：最少的資源消耗、最大的資源利用、實現(xiàn)目標(biāo)成果最佳。這對審計人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合分析能力要求都很高，審計團(tuán)隊需要更加優(yōu)化、科學(xué)、合理的知識結(jié)構(gòu)。目前，我國審計人員大多是學(xué)習(xí)財務(wù)和審計專業(yè)出身，審計組很難有一名工程技術(shù)類的人員，審計人員靠自身努力學(xué)習(xí)其他專業(yè)知識的能力和條件有限，造成工程及管理、計算機(jī)等其他專業(yè)人才缺乏，很難做出有深度、全面的、有價值的績效審計結(jié)論，在實際工作中主要是依靠和利用相關(guān)部門組織的驗收、鑒定等結(jié)論或被審計單位的計量數(shù)據(jù)等進(jìn)行績效分析評價，如果相關(guān)部門工作滯后，被審計單位基礎(chǔ)工作差，績效審計目標(biāo)將無法實現(xiàn)。

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