會計信息的真實性是會計信息質量的核心，它是會計信息的本質屬性。如果說質量是會計信息的生命，那么，真實性則是會計信息的生命之魂。離開了真實性，任何會計信息都一錢不值。任何會計主體提供的會計信息一旦失真，就會給會計信息的使用者造成不同程度的危害，使用者的層次愈高、涉及面愈廣，其危害和影響愈嚴重。正因為如此，近年來，黨和政府對會計信息質量十分重視，通過人大立法、制定規(guī)章制度、完善內控機制、加大國家審計力度、提高內部審計控制質量等，促進了會計信息規(guī)范化建設及其質量不斷提升。但是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，會計活動紛繁復雜，對會計信息真實性帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，目前，社會各領域會計信息失真問題仍然很嚴重，本文通過對會計信息失真的表現(xiàn)、原因及其危害的分析，提出了在對會計信息失真進行綜合治理的同時，特別要加強單位內部審計質量控制，從源頭上防止會計信息失真的觀點，以期引起對內審工作的高度重視

　　一、會計信息失真的具體表現(xiàn)和種類

　　 會計信息質量問題最集中、最突出的表現(xiàn)就是會計信息失真，由于會計活動錯綜復雜，會計信息失真的表現(xiàn)形式也是五花八門。歸納起來主要有以下幾種：

　　一是資產(chǎn)不實。單位資產(chǎn)的權屬不明，購入資產(chǎn)不及時記賬，處理隨意性大，不按規(guī)定程序辦事，造成國有資產(chǎn)流失；二是負債不實。債權、債務不對應，手續(xù)不完備、不合法，確認不及時，甚至有名無實，造成經(jīng)濟糾紛不斷；三是盈虧不實。從經(jīng)濟責任審計中可以看出，不少領導干部為了追求政績和一己私利，常常“以數(shù)謀官”或“以數(shù)謀私”，責成會計人為地調節(jié)收支，操縱財政收入或企業(yè)利潤；四是資金不實。貨幣資金、往來款項等長期不對賬，造成資金賬戶時有空掛漏失，現(xiàn)金賬與銀行賬和庫存現(xiàn)金賬實不符；五是稅金不實。有意無意地少計漏提，侵占稅款；六是信息披露不實。隨意夸大成績，隱瞞缺點和錯誤，報喜不報憂，騙取上級和社會的信任；七是會計核算不實。不按會計制度辦事，亂設會計科目，財務管理混亂；八是核算內容不實。會計活動內容張冠李戴，甚至用假發(fā)票頂賬，隱瞞事實真相。如行政事業(yè)單位招待費一般都很高，常常把各種不合理開支都以招待費面目出現(xiàn)，特別是招商引資費用，內容龐雜，自以為冠冕堂皇。

　　從上述會計信息失真的表現(xiàn)來看，按不同層面，可分為幾種：

　?。ㄒ唬闹骺陀^方面分析，可分為主觀原因和客觀原因。從主觀看，又有有意造假和無意失實之分。前者是出于某種動機和目的，有意識地提供虛假會計信息，形成舞弊和違反法規(guī)行為；后者是會計人員技術、能力以及工作疏漏等原因，造成“失誤”。客觀原因是指市場經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變，會計核算存在眾多的不確定因素，導致會計信息出現(xiàn)誤差和失誤。

　?。ǘ臅嬓畔a(chǎn)生過程分析，可分為會計事項引起的失真和會計處理引起的失真。前者是指會計信息來源即原始憑證不真實、不合法造成會計信息虛假。后者是指不按規(guī)定的會計制度和法規(guī)處理會計信息來源，造成會計信息失真。

　　二、會計信息失真的原因分析及危害

　　 會計信息失真的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先從法制的層面看，一是法制不健全，不少財會法律條文過粗，缺乏可操作的細則；二是執(zhí)法不嚴，有時長官意志凌駕于會計法規(guī)之上，長官出數(shù)字；三是單位內部法制觀念淡薄，或偷稅漏稅、隱瞞收入，或粉飾財務狀況和經(jīng)營成果。

　　其次，從會計環(huán)境的層面看：一是一些單位的財會人員獨立執(zhí)法地位和權力缺乏保障，當單位利益與財會法規(guī)發(fā)生矛盾時，財會人員不得不按照領導的意圖處理，會計核算的真實性就處在了次要地位。有些領導對常見的會計信息失真問題有時也存在“法不責眾”的想法；二是我國正處于新舊經(jīng)濟體制轉軌變型時期，會計在與國際接軌方面還存在很大差距。第三，從單位內外監(jiān)管來看，審計發(fā)現(xiàn)，單位內部制度不全、執(zhí)行不力、會計基礎工作薄弱現(xiàn)象依然普遍，致使財產(chǎn)物資常常賬實不符。單位外部監(jiān)督如財政監(jiān)督、社會監(jiān)督等也未能充分發(fā)揮作用，有的問題知而不查、查而不糾，為單位財務造假客觀上提供了可能。第四，從財會人員素質來看，相當一部分財會人員業(yè)務能力偏低、自身工作不到位，在一定程度上使會計信息的真實性失去了保障。

　　從上述原因分析來看，無論是哪方面原因導致會計信息失真，都會給會計信息使用者帶來危害，有的危害甚至是十分嚴重的。首先，從宏觀與微觀的角度看，假如很多單位的會計信息是虛假的，那么全國匯總起來的數(shù)據(jù)與實際情況就會相差很大，將會導致國家宏觀決策失誤；假如單位會計信息失真，同樣會給微觀主體的決策者帶來不良后果。其次，會計信息失真干擾了社會主義市場經(jīng)濟秩序，使財會監(jiān)督失去了控制，干擾了市場資源配置，破壞了市場運行的有序性，甚至影響市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。第三，會計信息失真為經(jīng)濟犯罪打開了方便之門。因為會計信息一旦失真，不論是故意還是無意，都會造成管理混亂，給不法分子有機可乘。賬實不清可以渾水摸魚；收入不報為貪污、私分提供了方便；偽造或變造憑證，使虛報冒領成為可能，等等這些都侵蝕了國有資產(chǎn)的合法的應有收入。第四，會計信息失真還帶來了行業(yè)不正之風，一些領導為往自己臉上貼金，直接指使會計做假賬，使會計質量受到嚴重影響。第五，會計信息失真還嚴重削弱了國家財經(jīng)法規(guī)的權威。會計信息失真直接沖擊《會計法》、《審計法》等財經(jīng)法規(guī)，使國家法規(guī)流于形式。

　　三、會計信息失真的治理與強化內部審計質量控制

　　如何治理會計信息失真、提高會計信息質量，已經(jīng)成為當前政府和企業(yè)界以及財稅、審計部門普遍關心的問題。本人認為，要提高會計信息質量，維護正常的會計工作秩序，對會計信息失真必須進行綜合治理。首先必須加大會計法制建設和執(zhí)法力度，大力宣傳《會計法》、《審計法》等財經(jīng)法規(guī)，對審計和各類檢查發(fā)現(xiàn)的會計信息嚴重失真的單位和個人，要從嚴處理并公告于世，產(chǎn)生震懾力量，以儆效尤。其次，紀檢、財政、統(tǒng)計、稅務等部門要齊抓共管，共同營造實事求是做賬的會計氛圍。在此基礎上，本文重點從強化內審質量控制入手，闡述治理會計信息失真必須從源頭上抓起，重視加強內審監(jiān)督。

　?。ㄒ唬┘訌妼炔繉徲嫷念I導，確保內審工作的獨立和權威。

　　內部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，是審計監(jiān)督體系以及單位內部管理控制的重要組成部分，是各單位領導決策和民眾的“眼睛”，為此加強內部審計對于規(guī)范各部門、各單位財政財務收支活動的真實、合法和效益，促進加強內部經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標等都有著十分重要的作用。

　　而按照《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負有法律責任，是會計信息質量的第一責任人。因此，要防止會計信息失真，各單位的主要負責人首先要提高認識水平，不斷學習財經(jīng)法規(guī)，增強法律意識，充分認識內部審計工作在提高會計信息質量、保證會計信息真實性方面的重要性，要把素質好、業(yè)務精、能力強的人員充實到審計崗位上，切實加強對內部審計工作的領導，積極支持內部審計人員依法履行職責，完善內部審計工作制度，要讓內審部門獨立地開展工作，不受其他部門的干擾，并在管理權限范圍內，授予內審機構必要的處理、處罰權。只有這樣，才能確保內審工作的客觀性、公正性和權威性。要幫助解決本部門、本單位內審工作中遇到的困難和問題，堅決杜絕內審人員“站得住、頂不住”、“頂?shù)米?、站不?rdquo;的現(xiàn)象發(fā)生，使內部審計機構與財務基建部門真正成為做好單位內部財務經(jīng)濟管理工作的“左右手”，而不是“對手”，為內部審計工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境。同時，要讓內審組織機構有足夠的地位和層次，內審組織機構的組織地位和設置層次越高，權威性越大，內審的作用就發(fā)揮得越充分。

　?。ǘ┎粩嗵岣邇葘徣藛T素質，加大內審督導的深度和廣度。

　　內審部門要想在會計信息質量控制上有所作為，保證會計信息真實可靠，首先要提高內審人員的政治業(yè)務素質。

　　一是要加強學習和培訓，樹立“終身學習”的理念，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務能力，努力培養(yǎng)“復合型”、“專家型”的內審人才。要支持和保障內審人員參加國家審計機關和內部審計協(xié)會組織的各項業(yè)務培訓和崗位資格、后續(xù)教育培訓,并鼓勵和倡導內部審計人員參加國際注冊內部審計師考試；

　　二是要繼續(xù)充實審計隊伍，補充新鮮血液。人員選拔進口要嚴，起點要高。要注意選用思想品德優(yōu)秀，具有良好專業(yè)素質的人員從事內部審計工作，并注意人員數(shù)量、業(yè)務結構與綜合素質的合理配置，把那些懂經(jīng)營管理、熟悉業(yè)務流程、精通現(xiàn)代信息技術和財經(jīng)、審計等多方面知識的專業(yè)人員充實進內審隊伍；

　　三是要加強內審人員職業(yè)道德建設。內審人員要認真貫徹執(zhí)行《內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》，同時還要加強作風建設，做到嚴謹細致，一絲不茍，求真務實，公正嚴明；

　　四是建立競爭和淘汰機制。凡是業(yè)務考試過不了關、思想品德差的內審人員采用競爭的方式淘汰。

　　其次要加大審計督導的深度和廣度，對單位會計信息全過程進行控制。

　　一要認真制定、周密安排審計工作計劃。做到科學合理、全面考慮；審計方案要目標明確、內容詳細、分工具體；要使審計人員充分了解審計的目標、內容以及被審事項的基本情況，確認資料間異常的關系和意外的波動，以便找出存在潛在風險的領域。

　　二要加強對財會工作的指導和監(jiān)督。審計實施過程實際上是收集整理審計證據(jù)的過程，審計證據(jù)的充分性、適當性是審計質量控制的實質和核心，因此在審計實施中，督導人員應適時檢查、指導，解決發(fā)現(xiàn)的財會工作中的問題和存在的分歧，確保審計工作按計劃實施。對涉及到的新問題或拿不準的問題，可以查閱資料、向專家咨詢，也可以通過開會討論，使新問題充分顯現(xiàn)，使審計證據(jù)能充分支持對審計事項的認定。

　　三要強化工作底稿及審計報告的復核。一張工作底稿通常由一人完成，編制者對有關資料的引用、對有關事項的判斷、對審計結論的確定、對會計數(shù)據(jù)的加計復算都可能出現(xiàn)誤差，因此，應對審計工作底稿進行多層次的復核；對審計報告的措辭、發(fā)表的意見及有關審計建議的可操作性要由審計部門負責人作最后重點把握，一字一句斟酌，以減少或消除人為的審計誤差，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證審計報告能真實地反映被審事項的實際狀況，避免給領導提供失真的審計信息。

　　四要根據(jù)單位財務工作實際，及時建議加強會計基礎工作培訓，努力減少會計信息失真的技術性障礙。五要積極促進系統(tǒng)內會計電算化和會計網(wǎng)絡建設，使會計信息的收集、加工、處理、生成統(tǒng)一規(guī)范，克服因手工操作出現(xiàn)失誤導致會計信息失真的問題，不斷提高會計信息傳遞速度，為領導及時了解會計信息提供方便。

　?。ㄈ┙葘徺|量考評體系，促進會計信息質量不斷提高。

　　要想會計信息真實可靠，必須對內部審計效果進行考核和評價。科學考核和評價內部審計工作效果，是進行內部審計質量控制的重要內容。因為通過內部審計效果的考核和評價，可以從總體上了解會計信息的真實程度和內部審計工作的最終結果，才能了解過去，分析現(xiàn)在，預測未來，也才能總結和掌握有用的內部審計信息，發(fā)揮內部審計提供會計信息的參謀作用。要科學考評內部審計質量，首先應建立健全一個考評內部審計質量的指標體系，以便全面正確地考核內部審計工作質量。該體系由定量、定性兩方面許多具體指標組成。

　　定量指標主要包括審計覆蓋率、審計計劃完成率、被審計者違法違紀問題重復發(fā)生率和審計處理落實率等。定性指標一般包括審計人員的素質能否勝任審計監(jiān)控工作，審計機構內部管理與控制制度是否健全有效，審計機構和人員是否及時、正確處理己查證的各種問題等。其次，制定內部審計質量考核的具體操作過程。最后，對考核結果進行綜合、整理，以便得出正確結論。在對內部審計質量考核的基礎上，應根據(jù)考核結果對內審人員進行獎勵或處罰，以促進內部審計工作質量不斷提高。