一、甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的特點(diǎn)

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目涉及面廣、數(shù)量多。

　　汶川地震造成甘肅省隴南市等10個(gè)市（州）普遍受災(zāi)，其中隴南市的武都區(qū)、文縣、康縣、西和縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣和甘南藏族自治州的舟曲縣是重災(zāi)縣（區(qū)），甘肅省制定的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃（中期調(diào)整后）確定恢復(fù)重建項(xiàng)目總計(jì)9281個(gè)，這些項(xiàng)目分布全省10個(gè)市（州）的廣大受災(zāi)地區(qū)。

　?。ǘ╉?xiàng)目資金量大、來(lái)源渠道多。

　　甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目總投資733.4億元，涉及災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)和土地利用等10個(gè)方面；項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源有中央重建資金、地方政府籌集資金、對(duì)口援助資金、特殊黨費(fèi)、紅十字會(huì)和社會(huì)捐助資金等。

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)時(shí)間集中。

　　從2008年8月開始甘肅省逐步開始災(zāi)后恢復(fù)重建，按照中央提出的“災(zāi)后重建工作三年任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)要求，甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在2010年內(nèi)基本完成，其中有些項(xiàng)目建設(shè)期限要求更緊一點(diǎn)，如農(nóng)村住房建設(shè)要求在2009年底前完工入住，學(xué)校建設(shè)要求在2010年春季開學(xué)前完成，因此，大量災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目同時(shí)集中在兩年的時(shí)間段內(nèi)立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)和開工建設(shè)。

　　二、跟蹤審計(jì)的范圍、人員、時(shí)間特點(diǎn)

　?。ㄒ唬徲?jì)戰(zhàn)線長(zhǎng)。

　　按照審計(jì)署對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作的安排，由蘭州辦負(fù)責(zé)甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建中央投資和中央投資為主的項(xiàng)目，中央單位、企業(yè)投資的項(xiàng)目，跨區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目，以及甘肅省人民政府管理、撥付、使用資金情況。甘肅省災(zāi)后重建項(xiàng)目中中央投資和中央投資為主項(xiàng)目占較大比重，這些項(xiàng)目在甘肅省各受災(zāi)市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有分布，因此，蘭州辦跟蹤審計(jì)工作形成了一條從省到市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至受災(zāi)農(nóng)戶的較長(zhǎng)的審計(jì)戰(zhàn)線。

　?。ǘ┩度雽徲?jì)人員多。

　　面對(duì)較多的審計(jì)項(xiàng)目和較長(zhǎng)的審計(jì)戰(zhàn)線，蘭州辦積極組織調(diào)配審計(jì)人員，組成了一支人數(shù)多、力量強(qiáng)的災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍由蘭州辦審計(jì)人員、地方審計(jì)機(jī)關(guān)人員、外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專門人員組成，人數(shù)多達(dá)56人。

　　（三）審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)。

　　按災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)要求，審計(jì)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、開工建設(shè)、竣工決算的全過(guò)程都要實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)署對(duì)汶川地震災(zāi)建重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的安排意見，竣工決算審計(jì)工作將在2011年開始，按當(dāng)年完成竣工決算審計(jì)工作預(yù)計(jì)，災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)時(shí)間也需3年以上。

　　三、跟蹤審計(jì)的組織和方法特點(diǎn)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密。

　　按照審計(jì)署對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作的統(tǒng)一部署，蘭州辦專門成立審計(jì)組，一把手親任審計(jì)組長(zhǎng)。辦領(lǐng)導(dǎo)多次召集專題題會(huì)議，聽審計(jì)人員匯報(bào)審計(jì)進(jìn)展情況，研究安排災(zāi)后重建審計(jì)工作，并在項(xiàng)目管理、組織協(xié)調(diào)、人員配備上予以重點(diǎn)保證，并要求審計(jì)組和辦公室、法規(guī)處等相關(guān)部門形成聯(lián)運(yùn)機(jī)制，對(duì)審計(jì)報(bào)告和信息及時(shí)關(guān)注和督辦。辦領(lǐng)導(dǎo)還多次到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決審計(jì)中的問(wèn)題。

　　（二）合理分工、協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　按審計(jì)署對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的安排分工，甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作由蘭州辦和甘肅省地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，蘭州辦與甘肅省審計(jì)廳成立了災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，并合理分解審計(jì)任務(wù)和劃分審計(jì)范圍。審計(jì)組根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)和分工，又分成了多個(gè)審計(jì)小組開展工作，在方法上也根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)采用不同的方法，如對(duì)電力、電信、干線公路等條管項(xiàng)目，專門安排審計(jì)小組負(fù)責(zé)，一追到底，不受區(qū)域限制；對(duì)由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施的教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目，成立以縣區(qū)為單位的的審計(jì)小組，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。同時(shí)，各小組加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，信息共享，形成了一個(gè)跟蹤審計(jì)的網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告、督促整改

　　審計(jì)組嚴(yán)格按照階段性實(shí)施方案要求工作，對(duì)查出的問(wèn)題以階段性報(bào)告、審計(jì)信息、專題匯報(bào)等方式及時(shí)向上反映，經(jīng)過(guò)相關(guān)程序后，又通過(guò)審計(jì)建議函、審計(jì)情況通報(bào)等形式向被審計(jì)單位反饋，并在后續(xù)審計(jì)工作中注意督促整改，以保證問(wèn)題及時(shí)得到解決，促進(jìn)災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。