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實行預算歸口管理雖然有利于提高企業(yè)的運行效能,但在實踐過程中也存在一些問題,比如有些企業(yè)沒有將其作為一項制度確立下來,進而導致了執(zhí)行力度不夠、歸口管理部門的職責發(fā)揮不充分、歸口不科學、歸口分級體系不完善等問題。
筆者認為,要確保預算歸口管理充分發(fā)揮作用,重點是把握以下四個要點:
領導重視是前提。只有領導高度重視,才能減少阻力,促進歸口職能部門充分發(fā)揮作用,為預算歸口管理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
科學歸口是基礎??茖W歸口的標準是:歸口內容全面,職能部門在其歸口的業(yè)務范圍內是專業(yè)的。要實現(xiàn)科學化歸口,可能需要采取一些必要的措施,比如當有些預算內容確實沒有合適的部門進行歸口時,需要進行必要的組織機構再造。
制度建設是保障。完善的制度是企業(yè)做好預算管理工作的保障。預算歸口管理作為預算管理的方式之一,也必須建立相應的制度體系。因此,企業(yè)要及時建立基于歸口的預算組織管理體系制度、基于歸口的預算管理流程制度等。
信息技術是手段。隨著信息技術的不斷進步,企業(yè)可以借助先進的技術手段,將預算歸口管理的編制、執(zhí)行、考核都固化到軟件中,使單位預算歸口管理逐漸由手工預算轉變?yōu)橛嬎銠C預算,進一步提高預算管理水平。
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